La expansión urbana no es un fenómeno nuevo aunque actualmente se lo analice con importancia desde la temática del gobierno a la ciudad, esto es consecuencia del interés por buscar alternativas de solución que posibiliten mejorar el ordenamiento territorial en las conurbaciones urbanas siendo una de estas la consolidación de la institucionalidad gubernamental que trasciende el modelo municipal tradicional hacia el fortalecimiento de un sistema reticular y coordinado en el que participen las entidades gubernamentales que tienen presencia en el territorio posibilitando generar puntos de convergencia entre las necesidades sociales con las actuaciones públicas.