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Anuario 2010 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

Esta nueva edición del Anuario de seguridad regional del Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la Fundación Friedrich Ebert continúa con la tarea iniciada en el Anuario de 2009, según una estructura en tres partes. Las dos primeras se enfocan en el análisis de las dinámicas geopolíticas…

Resp. editado por Hans Mathieu y Catalina Niño Guarnizo
Date: 2010

La seguridad en América Latina en la encrucijada

Author: Benítez Manaut, Raúl, Celi, Pablo y Jácome, Francine Summary
Si hace diez años el optimismo respecto a la posibilidad de lograr el fortalecimiento de los espacios de cooperación e integración en América Latina y el Caribe era grande, el desarrollo de las dinámicas en la primera década del siglo XXI ha mostrado que, más bien, el continente continúa fragmentado y los desencuentros son mayores (Nueva Sociedad, 2009). Por un lado, se han profundizado las diferencias subregionales entre los países de América del Sur y México, Centroamérica y el Caribe. Estos últimos miran hacia el Norte. Por otro, la región andina se caracteriza por su conflictividad y por el aumento de las tensiones entre los cinco países que la componen, y el Cono Sur busca nuevos modelos y alternativas. Esto ha repercutido sobre las posibilidades de lograr una mayor integración así como sobre las de crear instrumentos que permitan la cooperación en seguridad y defensa.

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El Consejo de Defensa Suramericano

Author: Ugarte, José Manuel, Summary
"¿Qué es el Consejo de Defensa Suramericano de Unasur (CDS)? ¿Es lo mismo que fuera al nacer, el 16 de diciembre de 2008, al suscribirse la Decisión para la creación del Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), o es más, o es menos? ¿Cuál ha sido su evolución, en el año y medio largo transcurrido desde su creación? ¿Cuáles son sus perspectivas? ¿Está llamado a experimentar cambios fundamentales, y en su caso, cuáles? ¿Cuáles son los desafíos que enfrentan su subsistencia y su desarrollo? Aun cuando las preguntas anteriores no tienen respuestas sencillas, en el curso de este artículo procuraré aproximarme a ellas".

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Haití, más allá del terremoto

Author: González Guyer, Julián, Summary
Las consecuencias del terremoto que el 12 de enero de 2010 devastó a Puerto Príncipe, capital de Haití, sólo podrán comprenderse si se tiene en cuenta el contexto sociopolítico del país y se ubican en el de una historia marcada por el pecado original de su osadía: haber expulsado a los ejércitos de Napoleón de la isla de Saint- Domingue para convertirse en la primera república negra del mundo, marcar el camino de la independencia al resto de América Latina y colaborar en ella. El escenario resultante de la catástrofe y las responsabilidades asumidas a partir de 2004 por Sudamérica en la misión de las Naciones Unidas en Haití, con Brasil a la cabeza, convierten al drama haitiano en el desafío más complejo que enfrenta la región.

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La crisis de Honduras y su repercusión regional

Author: Pérez, Orlando J., Summary
Los eventos que dieron comienzo a la crisis política que consumió a Honduras en la segunda mitad de 2009 y causó fisuras importantes en la comunidad internacional comenzaron en la madrugada del 28 de junio de ese año. A las 5:00 de la mañana, efectivos del Ejército hondureño ingresaron a la residencia privada del presidente Manuel Zelaya (2006-2009), quien fue arrestado, conducido a la base aérea Hernán Acosta Mejía, al sur de Tegucigalpa, y trasladado a Costa Rica en un avión militar. Ese mismo 28 de junio, el Congreso Nacional celebró una sesión en la cual se dio lectura a una supuesta carta de renuncia del presidente Zelaya por motivos de -erosión política- y salud. Este artículo analiza los acontecimientos que resultaron en esta crisis política e institucional, examinando las relaciones cívico-militares, la reacción de la comunidad internacional y las opiniones de los hondureños.

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La alianza bolivariana para los pueblos de nuestra América (ALBA) y su impacto en la seguridad regional

Author: Leal Buitrago, Franciso, Summary
América Latina era percibida hace medio siglo como una región homogénea, pese a las notorias diferencias internas entre países y subregiones. En el mundo occidental estaban en boga entonces las teorías del desarrollo y la preocupación central era cómo lograr que los países salieran del subdesarrollo. Con el liderazgo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), en la región se postulaba que el fenómeno del subdesarrollo era paralelo y coetáneo al del desarrollo, como consecuencia de la relación subordinada que había tenido con este último. También, que el subdesarrollo había llevado a configurar una región relativamente homogénea con problemas similares. Además de esta visión de unidad, una percepción optimista sobre el futuro de América Latina era compartida tanto por sectores del establecimiento -frente a las posibilidades de desarrollo-, como por grupos radicales, que veían a la región como abanderada de la revolución en el tercer mundo.

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Los escenarios de la defensa y de la seguridad en Argentina a finales de la primera década del siglo XXI

Author: Ciafardini, Mariano, Ugarte, José Manuel Summary
La defensa y la seguridad deben, al menos en lo que respecta a la República Argentina, tratarse por separado, ya que así son encarados en el ámbito legal y en las estrategias institucionales del país. Esto, en un medio en que la participación pasada de las Fuerzas Armadas en cuestiones de seguridad interior llevó a los trágicos desmanes y desatinos de público conocimiento, que no han sido, por otra parte y lamentablemente, patrimonio exclusivo del proceso político argentino, sino de casi todos los países del área, se transforma en una cuestión de principios.

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Seguridad y defensa en Brasil en 2009

Author: Vaz, Alcides Costa, Machado, Artur Andrade da Silva Summary
La evolución de los principales aspectos de la agenda de seguridad y defensa de Brasil durante 2009 permite concluir que el país ha limitado sus políticas al acompañamiento y a la supervisión de las estrategias y directrices establecidas en 2008. Internamente, el país siguió la institucionalización de la burocracia civil con el fin de encargarse de las iniciativas gestadas en años anteriores en el ámbito de la política de defensa. Los pasos iniciales en la implementación de los planteamientos de la Estrategia nacional de defensa, aun cuando tomados en gran medida en niveles administrativos y jurídicos, adquieren importancia una vez que abren espacio para la consecución de los objetivos programáticos de la misma a mediano y largo plazos.

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El Caribe

Author: Rodríguez Beruff, Jorge, Summary
Pocos días después de concluir 2009, el 12 de enero de 2010, ocurrió un desastre sin precedentes en la historia del Caribe, por su escala en pérdidas humanas: el terremoto en Puerto Príncipe, Haití. La devastación causada en la capital haitiana y la enorme cantidad de muertes, calculada en más de 200 mil, resaltó de nuevo el reto que representan los desastres naturales en la agenda de seguridad regional. Los huracanes Gustav e Ike, y la tormenta tropical Fay, que azotaron a Cuba en 2008 causando grandes pérdidas económicas (calculadas por el gobierno cubano en 4 billones de dólares), ya habían servido para recalcar la vulnerabilidad de las sociedades caribeñas ante los desastres naturales. En el propio Haití, el paso de las tormentas ese año dejó ochocientos muertos.

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Chile

Author: Yopo H., Boris, Ruz, María Inés Summary
Tres grandes hitos marcaron la política de defensa y seguridad de Chile durante el último año de gobierno de la presidenta Michelle Bachelet (2006-2010): en el transcurso de 2009 se aprobó la ley de modernización del Ministerio de Defensa, se elaboró el tercer Libro de la defensa nacional y se constituyó el Consejo de Defensa Suramericano (CDS), tras un proceso encabezado por Chile en el ejercicio de la presidencia pro tempore de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).

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Colombia

Author: Echandía Castilla, Camilo, Bechara Gomez, Eduardo y Cabrera Nossa, Irene Summary
Transcurridos casi ocho años de la Política de defensa y seguridad democrática (PDSD), el escenario de la confrontación armada se muestra favorable para el Estado colombiano, por cuenta de sus logros recientes sobre las estructuras políticas, militares y económicas de los grupos al margen de la ley. Con todo, las tendencias registradas entre 2008 y 2009 sugieren que, pese a los contundentes golpes recibidos, las organizaciones guerrilleras -en particular las Farc- están lejos de estar arrinconadas y aniquiladas. Así lo evidencia el incremento en su accionar armado en 2009. Los grupos guerrilleros evitan los enfrentamientos directos, pues es poco probable que resulten victoriosos, y se muestran, ante las fuerzas militares, como un enemigo difuso, elusivo y difícil de identificar. Asimismo, la táctica en ascenso de siembra de minas antipersonales compromete las operaciones del Estado en su contra, además de sus efectos humanitarios sobre los combatientes y la población civil. En cuanto a los grupos paramilitares o de autodefensa, con posterioridad al proceso de desmovilización comenzó a ser evidente, en varias regiones del país, la presencia de estructuras armadas, fuertemente vinculadas al narcotráfico y otras actividades delictivas. Su presencia y actuación guarda una estrecha relación con el aumento de la violencia homicida registrado en 2009. Las dinámicas transfronterizas, por su parte, resultan fundamentales en el escenario de guerra colombiano, por las ventajas que representan para la guerrilla en términos militares y económicos. Para Colombia es fundamental consolidar mecanismos de cooperación bilateral que reduzcan la funcionalidad de las fronteras para los grupos irregulares y eviten el deterioro de las relaciones con los países vecinos en el marco del conflicto armado.

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México

Author: Benítez Manaut, Raúl, Rodríguez Luna, Armando Summary
Durante la primera década del siglo XXI, México ha visto la transformación de todos los esquemas de la seguridad en el país, en términos doctrinales e institucionales. Las amenazas tradicionales, como el imperialismo estadounidense dejaron de serlo; ahora, Estados Unidos es un socio estratégico en función del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Tlcan), y por los niveles actuales de cooperación en materia de seguridad. Asimismo, las guerrillas de izquierda, incluidas las proindigenistas como el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), existen pero no representan riesgos reales para el Estado. Lo mismo se puede señalar sobre los movimientos sociales contestatarios.

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Paraguay, un escenario confuso y cambiante

Author: Abente Brun, Diego, Summary
La problemática de seguridad en Paraguay adquirió un cariz diferente a partir de mediados de 2009. La agenda pública, que desde la caída de la dictadura del general Alfredo Stroessner (1954-1989) había estado centrada en la construcción de un Estado de derecho, sufrió considerables cambios como resultado de la emergencia de un desafío de insurrección armada.

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Defensa, seguridad y política externa en Perú, 2008-2010

Author: Toche, Eduardo, Summary
Este artículo ofrece una panorámica de los principales problemas que muestran la defensa y la seguridad en el Perú, así como sobre la gestión y conducción del gobierno del presidente Alan García (2006) al respecto. En ese sentido, se destaca la desconexión entre la política gubernamental y los objetivos estratégicos del país. Las dificultades mayores residen en la baja articulación entre los diferentes sectores y niveles que conforman el aparato administrativo del Estado peruano, lo que tiene como resultado la persistencia de la autonomía funcional de las instituciones militares, que no se condice con la construcción de una democracia sostenible.

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Uruguay, claroscuros de la primera gestión de izquierda en el gobierno y perspectivas del gobierno Mujica

Author: González, Julián, Summary
La política exterior uruguaya da muestras incipientes de incorporar la novedad estratégica regional: las consecuencias de la crisis internacional desatada por el quiebre hipotecario de 2008 en Estados Unidos, que aceleraron el posicionamiento de Brasil como actor global con dimensiones, peso y autonomía propios. Existen señales de que el gobierno del presidente José Mujica (2010) percibió las implicaciones de esta situación para Uruguay. Sin embargo, el desafío de sintonizar rápida y eficazmente con los impactos regionales de una novedad de tal calibre debe superar el rezago acumulado por décadas de anomia estratégica del Estado y la academia uruguayos. En el plano interno, la (in)seguridad ciudadana constituyó un flanco débil del primer gobierno de izquierda, que concluyó en marzo 2010. El segundo gobierno del Frente Amplio, capitalizando dicha experiencia, implementa políticas más integrales que incluyen reformas de fondo para un sistema carcelario en emergencia. Finalmente, en 2009 se cerró un quinquenio que podrá ser recordado por la asunción oficial de la problemática incipiente del crimen organizado y de la realidad del lavado de activos en Uruguay.

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Los cambios en las Fuerzas Armadas y la defensa en la "revolución democrática" de Evo Morales

Author: Alda Mejías, Sonia, Summary
El objeto de este artículo es poner de manifiesto la dimensión y la naturaleza de esta transformación y sus implicaciones. La estructura usada en este análisis es un marco idóneo para examinar dichos cambios en sus dimensiones cualitativa y cuantitativa. De esta forma es posible considerar cuán revolucionarios son y las implicaciones que pueden tener en la administración de la defensa y en el control civil, elemento imprescindible para asegurar la democratización de la defensa.

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"Aquí no se rinde nadie"

Author: Klepak, Hal, Summary
Existe un largo debate, no sólo entre académicos, acerca de la existencia de un excepcionalismo cubano, o al menos sobre el punto hasta el cual uno considera que Cuba es excepcional en comparación con otros estados de Latinoamérica. Quienes sugieren que sí lo es señalan su gobierno de izquierda de vieja data, capaz de sobrevivir a las amenazas de Estados Unidos, su sistema de gobierno mayormente estatista o, incluso, comunista, y su sistema social y económico tan distintos de la norma latinoamericana. Quienes lo critican con más fuerza aluden a su sistema de gobierno dictatorial, incluso totalitario, a su pobre desempeño en el ámbito de los derechos humanos, a su sociedad muy cerrada, a su economía y experimento económico fallidos, a su devoción continua a una ideología política y social colapsada, y a mucho más.

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Ecuador, tensiones bilaterales y reformas institucionales en seguridad y defensa

Author: Celi, Pablo, Summary
Ecuador ha atravesado situaciones complejas en los ámbitos de seguridad y defensa en los últimos años, derivadas de los efectos que tiene el conflicto interno colombiano en la frontera norte del país y de las discrepancias en torno al control de la violencia transfronteriza, que se han mantenido como factor de tensión en las relaciones bilaterales y han trascendido el contexto subregional, ocupando la agenda de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (Alba) y la Organización de los Estados Americanos (OEA).

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Nicaragua, un estado sin política de seguridad

Author: Cajina, Roberto, Summary
Este artículo describe y analiza las condiciones de estructura, recursos y esquemas de integración regional de Nicaragua en seguridad y defensa, a diciembre de 2009. Particularmente, trata las condiciones que se han desarrollado desde principios de 2007, durante el gobierno del presidente Daniel Ortega, del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), un gobierno que partió de lo que en 1995 la entonces presidenta Violeta Barrios de Chamorro (1990- 1997), definió como un proceso de transición %u201Cde la guerra a la paz; de un régimen de vocación totalitaria a un sistema democrático, libre y pluralista; y de una economía centralizada a un sistema económico de libre mercado%u201D, a lo largo del cual empezó a desarrollarse la reconversión de los sectores de seguridad y defensa. En Nicaragua esto es especialmente importante, porque se trata de una transición atípica, única en América: el tránsito de un autoritarismo de izquierda a la democracia, y ahora al %u201Cencuadramiento de sus vínculos con la República Bolivariana de Venezuela dentro del Alba%u201D.

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Venezuela

Author: Jácome, Francine, Summary
El proceso de cambios que se viene adelantando en Venezuela a partir de 1999 ha tenido impactos en todos los sectores, incluyendo los de seguridad y defensa1. Las percepciones de las amenazas que enfrenta el país han cambiado y, por tanto, las propuestas de políticas y estrategias para afrontarlas. En este sentido, a partir de la Constitución de 1999 se gestaron transformaciones importantes en estos sectores, modificándose las doctrinas de defensa y de seguridad. Entre los aspectos destacados de la nueva carta magna estuvo el cambio de nombre, a Fuerza Armada Nacional (FAN), por lo que se creó un sólo alto mando, el planteamiento sobre la "corresponsabilidad%u201D entre el Estado y la sociedad en materias de seguridad y defensa, el establecimiento del derecho al voto de los militares así como la incorporación formal entre sus funciones de la cooperación en tareas de seguridad interna y su participación en el desarrollo nacional.

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Tendencias del crimen organizado en América Latina y el Caribe

Author: Sain, Marcelo Fabián, Summary
El "poder disgregativo" utilizado, entre otros, por el crimen organizado, se manifiesta en una capacidad relativamente difusa pero efectiva de erosionar y derrumbar las instituciones sociales, económicas y políticas establecidas, mediante un conjunto de acciones desafiantes y violentas que ponen en evidencia las deficiencias e injusticias del Estado de derecho. Así, a través del poder ejercido por el crimen organizado se agudizan, superponen y retroalimentan múltiples expresiones de disconformidad y rechazo al régimen imperante, sin una ideología aparentemente precisa ni un proyecto hegemónico claro. La criminalidad organizada no pretende un cambio del sistema, sino su adaptación a los requerimientos de una clase plebeya en ascenso. TOKATLIAN, 2000: 34.

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Crimen organizado en México y sus vínculos con Estados Unidos

Author: Bagley, Bruce, Hernández, Aline Summary
El alcance y el impacto de la ola de crimen organizado transnacional después de la guerra fría, en México particularmente, y en América Latina y el Caribe en general, no tienen precedentes en la historia. A pesar de que la información disponible en el ámbito público es muchas veces parcial, periodística o anecdótica, es posible afirmar que los vínculos o las "alianzas estratégicas" entre varios grupos de crimen organizado transnacional y las grandes organizaciones criminales transnacionales en América Latina, el Caribe y Estados Unidos son considerables y se han extendido rápidamente.

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Crimen organizado en América Latina, la perspectiva europea

Author: Brombacher, Daniel, Summary
Durante mucho tiempo, en Europa se consideró la extensión del crimen organizado en América Latina como un problema de los países de la región y de Estados Unidos, posición que ha ido cambiando poco a poco debido al creciente flujo trasatlántico de drogas hacia la Unión Europea y sus países miembros. En algunos países europeos, el consumo de cocaína se disparó en la década pasada, y las incautaciones y los delitos relacionados con esta droga se han multiplicado. Este dinamismo está acompañado por el asentamiento del crimen organizado sudamericano en algunos países de África occidental, a las puertas de Europa, lo que ha generado más preocupaciones aún en el viejo continente.

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Vicios privados, ¿beneficio público?

Author: Bobea, Lilián, Summary
A lo largo del hemisferio occidental, el crimen organizado afecta negativamente el desarrollo nacional, el bienestar ciudadano y la gobernabilidad democrática de los países grandes y pequeños. Característicamente trasnacional, estadotrópica, empresarial y reorganizadora, la criminalidad organizada ha probado ser muy resistente, capaz de ajustarse a los nuevos contextos sociopolíticos y, sobre todo, capaz de aprovechar los huecos y las contradicciones de las políticas nacionales y regionales. El crimen organizado afecta también las relaciones interestatales, especialmente entre los países del Caribe y Estados Unidos; más allá del objetivo compartido de combatir el narcotráfico en la región, la relación Caribe-Estados Unidos sigue estando condicionada por asimetrías y tensiones considerables, en cuyo vórtice los estados más vulnerables están conminados a desempeñar el papel más crítico.

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La seguridad en Centroamérica con énfasis en el crimen organizado

Author: Loría Ramírez, Max Alberto, Summary
América Central enfrenta numerosos problemas sociopolíticos, especialmente en relación con el crecimiento de la inseguridad y la violencia. Los fenómenos más recientes están generando nuevos desafíos, que amenazan las bases del Estado y la seguridad. Este artículo se enfoca en las actividades del crimen organizado, con énfasis sobre el delito transnacional, para lo cual ofrece las estadísticas y mide las tendencias de cuatro problemas: narcotráfico, trata de personas, tráfico de armas y homicidios, problemas escogidos porque son los crímenes que más amenazan a la sociedad y están profundamente vinculados a la delincuencia transnacional organizada. En cada aspecto el estudio brinda las estadísticas más actualizadas y mide las tendencias en cada país y en la región en su conjunto. Los países investigados son Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

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Actualización y ampliación de los mapeos sobre el crimen organizado en Colombia y la Región Andina, 2008-2009

Author: Schultze-Kraft, Markus, Summary
Este artículo es una actualización y ampliación del primer trabajo sobre crimen organizado en Colombia y la región andina que el autor realizó para el Observatorio de Crimen Organizado en América Latina en 2008. Consta de tres secciones: 1) la actualización de los datos estadísticos disponibles sobre cultivos de coca y producción potencial de cocaína en la región andina, trata y tráfico de personas, y exportaciones e importaciones de armas pequeñas y municiones de guerra; 2) la descripción y caracterización de los actores internos y externos del crimen organizado en cada país/subregión, y de las principales políticas y programas para el combate al crimen organizado; y 3) un listado actualizado de fuentes seleccionadas sobre el crimen organizado en Colombia y la región andina.

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Seguridad privada en América Latina y el Caribe

Author: Godnick, William, Summary
Este artículo aporta insumos para un proceso analítico de más largo aliento, con el fin de entender, de la manera más amplia posible, la relación entre la industria de seguridad privada y el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La relación entre algunas empresas de seguridad privada y el crimen organizado ha sido documentada, de una u otra manera, por expertos e investigadores a lo largo de los últimos quince años en Centroamérica y, más recientemente, en América Latina en su conjunto (Brenes y Casas, 1998; Táger y Mérida, 2002; Espinoza, 2003; Castellanos, 2003; Dammert, 2008; Arias, 2009). Estos estudios suelen tratar cuatro asuntos: 1) mostrar el número de empresas existentes y sus empleados -en armas-; 2) presentar la normativa y las políticas públicas vigentes; 3) hacer propuestas de control y regulación para garantizar que las empresas operen dentro la legalidad; y 4) exponer algunos ejemplos de dichos vínculos. Seguramente, este informe contendrá algunos de los aspectos antes señalados pero, al mismo tiempo, intenta mostrar nuevas agendas en los ámbitos de la investigación, el análisis, el diálogo y la acción.

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Mapeamento sobre a institucionalidade policial na América Latina e no Caribe

Author: Caruso, Haydée, Maítre, Rachel Summary
Este mapa fue producido principalmente a partir de datos secundarios disponibles en los informes sobre el sector de la seguridad pública en América Latina y el Caribe. También contó con la investigación y notas producidas dentro de la Red Latinoamericana de Policías y Sociedad Civil, y se analizaron los datos disponibles en los sitios web de las instituciones policiales. Durante la producción de cartografía, se encontraron algunas dificultades: los datos son a menudo obsoletas, la falta de categorías comunes que se castigan con la comparación, los modelos de policía muy diferentes, conceptos diferentes empleados por las agencias de policía para explicar situaciones similares o fenómenos.

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Anuario 2009 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

El Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la Fundación Friedrich Ebert presenta la primera edición del Anuario de la Seguridad Regional, que analiza los principales datos sobre la seguridad interna y externa de los países y/o subregiones de América Latina y el Caribe. El contenido del…

Resp. editado por Hans Mathieu y Paula Rodríguez Arredondo
Date: 2009

Los desafíos de la seguridad y la defensa en Latinoamérica

Author: Benítez Manaut, Raúl, Celi, Pablo y Diamint, Rut Summary
El 2008 fue un año peculiar, de quiebre de tendencias que venían perfilándose desde inicios de siglo y que configuraron un nuevo paradigma de las relaciones de seguridad en el hemisferio. Esos cambios pueden resumirse en varias cuestiones: la amenaza de guerra entre Ecuador y Colombia, el afianzamiento del liderazgo brasileño, el papel regional del gobierno de Venezuela, la conformación del Consejo Sudamericano de Defensa, la crisis de Haití y la consecuente presencia de nueve países latinoamericanos en la Minustah, y la nueva dimensión de la guerra a las drogas en México y en menor nivel en Centroamérica.

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La política exterior argentina en el 2008

Author: Diamint, Rut, Summary
El gobierno de Cristina Fernández de Kirchner se ha preocupado, principalmente, por las cuestiones de política doméstica y por el control político de las provincias e instituciones. La política exterior no es considerada una fuente de ganancias políticas y por ello no se ha brindado atención a las relaciones internacionales. Si bien Argentina mantiene una imagen positiva en el exterior y no se temen políticas agresivas hacia sus vecinos, sus alianzas no se fortalecen debido a su inestabilidad interna. En el ámbito de la defensa, la gestión de Fernández de Kirchner definió una postura «defensiva estratégica» concebida en términos cooperativos. Las principales medidas del Ministerio de Defensa estuvieron orientadas a poner en marcha reformas institucionales en la administración del sistema de defensa y a mejorar la capacidad operativa de las fuerzas. La agenda externa de la ministra de Defensa Nilda Garré estuvo enfocada en el ámbito regional. En operaciones de paz se hizo una inversión orientada a mostrar el perfil multilateral y pacífico del país. En el caso argentino, la gobernabilidad se vincula a tres asuntos: 1) las cuestiones de derechos humanos y las tensiones por las sentencias a los represores del gobierno militar; 2) resolver los atentados a la Embajada de Israel y a la Mutual Judía de Argentina (AMIA) ocurridos en 1992 y 1994; 3) mejorar la seguridad pública y combatir la criminalidad que ha incrementado a causa del narcotráfico.

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Bolivia

Author: Mayorga, Fernando, Summary
El gobierno y las Fuerzas Armadas de Bolivia plantean un concepto de seguridad integral que no distingue entre seguridad interna y externa. La participación de estas fuerzas en el transcurso de la gestión gubernamental se refiere a la protección de los recursos naturales, al apoyo a la ejecución de políticas sociales y, en el año 2008, a su intervención en la lucha contra el contrabando. En este sentido la seguridad como política pública se amplía a otros ámbitos, bajo el criterio gubernamental de acercamiento de la institución militar al pueblo y de apoyo a las medidas que impulsa el presidente Evo Morales [2006-].

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Brasil

Author: Costa Vaz, Alcides, Summary
El año 2008 se caracterizó por una intensa acción de Brasil en el replanteamiento de su aparato de defensa, en el establecimiento de asociaciones estratégicas en el plano internacional y en la articulación política a nivel regional. Como resultado, el país ha logrado formular una Estrategia Nacional de Defensa (END) que proyecta, en una perspectiva de mediano y largo plazo, una amplia reconfiguración y modernización de las Fuerzas Armadas, la revitalización de la industria nacional de defensa y el establecimiento de parámetros para la movilización nacional. La END pone un fuerte relieve en la independencia estratégica de las Fuerzas Armadas y, por ende, en la necesidad de capacitar tecnológicamente la industria nacional en tres sectores considerados esenciales para la defensa del país: aeroespacial, cibernético y nuclear. Esto a su vez plantea la necesidad de establecer asociaciones estratégicas con países que estén dispuestos a transferir tecnologías. Los esfuerzos en este sentido llevaron a importantes acuerdos en el área de defensa con Francia e Italia, y a una aproximación con Rusia.

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La seguridad en el Caribe en 2008

Author: Rodríguez Beruff, Jorge, Summary
Durante el año 2008 ocurrieron eventos importantes y cambios significativos en el terreno de la seguridad en el Caribe. Algunos comenzaron a gestarse en años anteriores, como por ejemplo la redefinición de las misiones y estructura del Southcom1 (el comando regional de EE.UU. a cargo del Caribe). Otros, como el destino del centro de detención e interrogatorio en Guantánamo o las relaciones Cuba- EE.UU., podrían culminar en acciones concretas durante 2009 y años subsiguientes. Por otro lado, el destructivo impacto, sobre todo en Haití, la República Dominicana y Cuba, de varios huracanes y tormentas, incrementó la preocupación con temas como los desastres naturales, el cambio climático y la seguridad ecológica. En este periodo también se produjo una revisión de las jurisdicciones de los comandos de EE.UU. en el Caribe (Miles, 2008).

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Centroamérica

Author: Rivera Joya, Reina, Summary
Los temas más importantes relacionados con la seguridad externa en Centroamérica están vinculados con la problemática de la vulnerabilidad de las fronteras marítimas y terrestres las cuales favorecen el tráfico de drogas, armas y personas, convirtiendo a los países de esta región en países de tránsito. Sin embargo, muchas de estas sociedades también viven graves problemas de consumo y de aumento en su criminalidad interna por la disputa de los mercados.

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Chile

Author: Milet, Paz, Summary
El presente artículo analiza los principales desafíos que enfrenta Chile en el ámbito regional y en el ámbito interno desde la perspectiva de la defensa. En el ámbito vecinal se profundizan las dificultades al vincularse con sus vecinos del norte y las hipótesis de conflicto que esto genera. En el ámbito interno se hace especial hincapié en la agenda legislativa desarrollada a nivel de gobierno para lograr una adecuada administración civil de la defensa. Este trabajo plantea que en ambas líneas es necesario realizar modificaciones sustantivas que permitan superar la herencia del pasado y construir una relación más favorable con los vecinos y consolidar una renovación de la institucionalidad de la defensa.

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Un balance de la seguridad colombiana en el 2008

Author: Massé, Frédéric, Summary
El año 2008 fue, sin duda, un año de grandes avances para las fuerzas militares colombianas. No sólo lograron dar de baja a un miembro del Secretariado de las FARC, por primera vez en su historia, sino que se produjeron muchas deserciones, capturas y bajas en sus filas. Sin embargo, fue también el año en que Colombia vivió una de sus peores crisis diplomáticas a raíz del ataque al campamento de Raúl Reyes en territorio ecuatoriano, provocando la muerte de quien era considerado como el segundo al mando de las FARC, la ruptura de las relaciones diplomáticas entre Bogotá y Quito, y una grave tensión en la región. Aunque golpeadas y en repliegue, las FARC tampoco dejaron de combatir. Las bandas criminales emergentes siguieron su expansión y sus guerras fratricidas para el control del narcotráfico, y la revelación de ejecuciones sumarias (los «falsos positivos») por parte de las Fuerzas Armadas colombianas ensombrecieron el balance de la administración Uribe en materia de seguridad.

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La seguridad de Ecuador y el riesgo de la regionalización del conflicto con Colombia

Author: Celi, Pablo, Summary
El aumento de la tensión bilateral con Colombia a raíz de la incursión militar en territorio ecuatoriano durante el ataque al campamento de las FARC en marzo de 2008, constituyó el hecho más significativo para la situación de seguridad de Ecuador. El conflicto ha impactado en el escenario del servicio exterior y del sector de la seguridad y defensa: reformas institucionales y cambios administrativos en los dos ámbitos han acompañando el incremento de inversiones militares y una intensiva reestructuración y movilización de recursos militares y policiales hacia la frontera norte.

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Seguridad nacional, gobernabilidad y crimen organizado en México

Author: Benítez Manaut, Raúl, Summary
En el presente ensayo se debaten los principales temas que tienen que ver con la seguridad de México vinculados a la relación que existe en el país entre la gobernabilidad, la seguridad nacional y la defensa. Se analizan los cambios en las percepciones de amenaza y conflicto, donde los del siglo XX dejan de ser importantes, sobre todo los derivados de la Guerra Fría, como el desafío del comunismo o, por ejemplo, la aparición de las guerrillas indígenas en Chiapas en 1994. Ahora la seguridad nacional de México se cuestiona por el crimen organizado, básicamente por los carteles del narcotráfico, y se ha vuelto una seguridad trasnacional. En el ámbito nacional la seguridad pública es la principal preocupación de la población y se ha desatado un amplio debate en el país acerca de la estructura, doctrina y eficacia de las más de 1.600 corporaciones policíacas. El gobierno mexicano ha recurrido a las fuerzas militares como «última opción» para enfrentar estos problemas, apareciendo el fantasma de la «militarización».

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Paraguay

Author: Abente Brun, Diego, Summary
Los temas relacionados con la defensa y la seguridad nacional no han jugado un papel preponderante en la política de Paraguay en las últimas décadas. La política exterior de este país se ha caracterizado tradicionalmente por una política exterior pendular hacia sus dos grandes vecinos, Argentina y Brasil. Sin embargo, como resultado de la creación del Mercosur que surgió tras una asociación estratégica entre Argentina y Brasil, Paraguay perdió dicha reducida ventaja comparativa y con ello también perdió peso a nivel regional e internacional. Un problema de seguridad nacional y externa gira alrededor de la existencia de vastos espacios en las fronteras del país donde el estado está simplemente ausente, lo que fomenta tráficos ilícitos y el cultivo de drogas, demostrando un débil control efectivo del territorio.

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Análisis sobre la seguridad interna y externa de Perú y su posición respecto a la seguridad regional

Author: Obando, Enrique, Summary
Las hectáreas dedicadas al cultivo ilícito de coca se han incrementado de 51.400 a 53.700 en el período 2006-2007, o sea un incremento del 4,5%, y la producción de cocaína subió de 280 a 290 toneladas. Eso a pesar de que en 2007 se batió el récord de incautación de drogas en el aeropuerto Jorge Chávez y que 2008 fue el año que mayores detenciones por narcotráfico llevó a cabo la policía peruana, con un total de 333 personas. Lo curioso es que se ha cumplido con creces lo que se planificó en erradicación para 2007, que era de 10.000 hectáreas, habiéndose erradicado más de 12.000. Esto significa que las nuevas hectáreas sembradas son más que las erradicadas y que la producción de la coca ha aumentado.

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La politica de seguridad de Uruguay en el 2008

Author: González Guyer, Julián, Summary
Durante el año 2008 Uruguay fue un actor de escasa relevancia y actividad regional. Ello hace complejo definir su ubicación geopolítica en el marco de los profundos cambios procesados en la región. La condición de país de pequeñas dimensiones geográficas, económicas y demográficas, la crisis del Mercosur y el recambio de Ministro de Relaciones Exteriores en febrero de 2008 se sumaron para que Uruguay no exhibiera mayor protagonismo en la región. En realidad, las iniciativas más importantes de la política exterior uruguaya tuvieron carácter económico-comercial y estuvieron orientadas principalmente hacia fuera de la región.

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La política de seguridad y defensa del gobierno de Venezuela en el 2008

Author: Jácome, Francine, Summary
Los temas más relevantes en la política de seguridad y defensa del gobierno de Venezuela en 2008 estuvieron orientados hacia la ampliación y el fortalecimiento de su participación no solamente en el ámbito de Sudamérica sino también en el continental y global. Durante este año se desarrollaron acciones que buscaron ampliar el liderazgo del presidente Hugo Chávez [1999-] en el entorno internacional a través de una profundización de las relaciones con los gobiernos de países como Irán, Rusia y China. En el entorno continental predominaron las relaciones de confrontación con el gobierno de EE.UU. así como un mayor acercamiento con el de Cuba. En este marco se invirtieron importantes recursos para adelantar la propuesta de un nuevo modelo de integración, la Alternativa Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA), que tuvo como uno de sus ejes centrales el tema energético.

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Vino viejo en odres todavía más viejos

Author: Dreyfus, Pablo, Summary
Este trabajo es el resultado de una serie de seminarios sobre crimen organizado en Latinoamérica hechos por el Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la Fundación Friedrich Ebert durante el año 2008 e inicios de 2009, y busca sistematizar, evaluar y sintetizar los hallazgos de reportes nacionales y sub-regionales preparados por consultores de dicho programa. El objetivo de esa sistematización y análisis es presentar cuáles han sido las tendencias de actividades criminales organizadas en la región en la primera década del presente siglo, presentar posibles desarrollos futuros y proponer estrategias para el combate regional a esta amenaza.

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Los vínculos del crimen organizado entre Latinoamérica y Estados Unidos

Author: Williams, Phil, Summary
Alegar que las organizaciones criminales más prominentes e importantes que operan en Estados Unidos proceden de Latinoamérica no es una idea nueva ni controversial. Sin embargo, esta idea no ha sido debidamente ponderada en los estudios existentes. Por ejemplo, durante los últimos años el Instituto Nacional de la Justicia ha realizado estudios sobre el crimen organizado asiático y ruso en Estados Unidos, pero no existe un estudio equivalente sobre las organizaciones criminales latinoamericanas. Esto se debe, en parte, al hecho de que la amenaza que representan estos otros grupos se percibía como algo más penetrante y extendido que el efecto de los grupos latinoamericanos, los cuales típicamente estaban enfocados en el narcotráfico.

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El crimen organizado en América Latina y el Caribe

Author: Chabat, Jorge, Sánchez, Georgina Summary
El mapeo del crimen organizado en México implica diferentes niveles y ángulos de la medición de esta amenaza. Un primer nivel es el de la identificación de datos que permita distinguir la expansión geográfica del crimen; un segundo nivel es el de la penetración de este, tanto en su vertiente de negocio ilícito, como el del grado de corrupción y complicidad con las autoridades responsables de combatirlo. Cantidad y variedad de tráfico de drogas, armas, personas; montos de las operaciones del crimen organizado, redes, carteles y células delincuenciales; relaciones entre los diversos delitos; estrategias de operación, desarrollo y expansión, así como los resultados cuantitativos de sus operaciones, en términos de ejecuciones, enfrentamientos o secuestros, son algunos de los indicadores necesarios para el mapeo del crimen organizado.

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El crimen organizado en América Latina y el Caribe

Author: Hernández Milian, Jairo, Sáenz Breckenridge, Stella Summary
La existencia del crimen organizado hay que ubicarla en el marco de un contexto global donde han aparecido amenazas de diversa índole. Desafortunadamente, no sólo América Latina sino el conjunto de la comunidad internacional han visto aparecer estas nuevas amenazas que cada vez son más violentas, que se esparcen con mayor rapidez y que han producido el aumento de actos ilegales o ilegítimos que son difíciles de neutralizar debido a su naturaleza e interconexión global.

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Criminalidad organizada

Author: Bobea, Lilián, Summary
En el Caribe concurren fenómenos que imponen un gran desafío a la gobernabilidad democrática y a la seguridad nacional, regional y hemisférica. A diferencia de lo que acontecía en el pasado, estos retos no están asociados a las rivalidades ideológicas y hegemónicas que elevaron el perfil geoestratégico de la región durante la Guerra Fría. Las preocupaciones actuales en torno a la seguridad en los países caribeños se refieren a la expansión de la criminalidad organizada transnacional, por medio de la cual múltiples actores violentos logran establecer dinámicas y estructuras de tipo empresarial criminal en los espacios nacionales y locales, por medio de redes y circuitos que fomentan la violencia y la corrupción, y que impactan negativamente las relaciones y estructuras del poder político y económico, el tejido social y, en última instancia, la calidad de las democracias caribeñas.

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Mapeo del crimen organizado en Colombia y la Región Andina

Author: Schultze-Kraft, Markus, Summary
Sobre el tema de la producción de drogas ilícitas (en particular la cocaína) y el narcotráfico en Colombia y la región andina, existe una bibliografía abundante. El presente ejercicio de mapeo del narcotráfico en la región se basa en los datos de la Oficina de Drogas y del Crimen de Naciones Unidas (Unodc) y de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas (Unodc) de la Casa Blanca; en los informes de International Crisis Group sobre el particular; así como en informaciones sobre el narcotráfico y las políticas antidrogas que el autor ha podido obtener de diversas fuentes a lo largo de su trabajo en los países andinos.

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Mapeo del crimen organizado de Brasil

Author: Dreyfus, Pablo, Summary
El objetivo de este trabajo es realizar un mapeo, con las fuentes secundarias disponibles, de los volúmenes de producción y comercio de bienes y servicios ilícitos producidos por las actividades de crimen organizado en Brasil. La primera parte de este reporte presenta un resumen de los datos disponibles sobre estas actividades ilícitas. La segunda parte resume datos sobre volúmenes de lavado de dinero y los métodos más usuales utilizados en Brasil. En la tercera parte se resumen los flujos transfronterizos y las principales rutas utilizadas en actividades de crimen organizado. Finalmente, se realiza una evaluación crítica de la calidad de las fuentes de los datos.

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El crimen organizado en el Cono Sur

Author: Derghougassian, Khatchik, Varone, Paula Summary
Este trabajo propone un mapeo de las actividades criminales en el Cono Sur, es decir, Argentina, Uruguay, Paraguay y Chile. No pretende ser una tarea de inteligencia criminal, es más bien un intento de analizar la información disponible para determinar los vínculos espaciales en la subregión entre las distintas transacciones ilícitas y sus promotores.

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Argentina, Brasil y Chile

Al finalizar el siglo Argentina, Brasil y Chile muestran un alto nivel de coincidencias en su posicionamiento internacional en las más diversas áreas. Concuerdan en la proyección económica lo que se materializa a través del MERCOSUR. Coinciden en importantes perspectivas sobre la política…

Resp. editado por Francisco Rojas Aravena
Date: 1999

El relacionamiento estratégico

Author: Rojas Aravena, Francisco, Summary
Los cambios estratégicos más significativos en América Latina, en la última década, que coincide con el fin de la guerra fría, se han producido en el Cono Sur. El fin de la rivalidad entre los dos principales Estados del Atlántico, Argentina y Brasil, eliminó la principal competencia estratégica en el área sudamericana.

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Posicionamiento de los actores chilenos frente a la integración

Author: Milet, Paz, Summary
Antes de iniciar el análisis del posicionamiento de los actores chilenos frente al proceso de integración, se hace necesario puntualizar qué entendemos por integración. En el marco de este trabajo adoptaremos el concepto de integración de Iris María Laredo, para quien la integración es un proceso de cambio social voluntario mediante el cual, a partir de la existencia de intereses comunes, las unidades nacionales se asocian y adoptan estrategias de acción conjunta tendientes a mejorar el status real de los Estados de la región y su inserción en el sistema estratificado internacional.

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Integración y seguridad. La dialéctica de los actores argentinos

Author: Diamint, Rut, Summary
Las políticas exteriores y de seguridad de la región experimentaron notorios cambios impulsados por la vigencia de la democracia y por el acelerado progreso de la integración económica. Estas transformaciones fueron simultáneas a los requerimientos de reforma estatal y de reorganización de los aparatos institucionales.

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Argentina y sus alianzas estratégicas

Author: Escudé, Carlos, Summary
La política exterior que la administración Menem ha estructurado en forma cuidadosa se funda sobre dos alianzas complementarias que se contrapesan mutuamente, imponiéndole límites la una a la otra, a la vez que consolidan para Argentina una situación de relativa seguridad en el ámbito interestatal (ahorrándose los costos económicos y políticos del armamentismo), y una optimización de su inserción comercial y financiera.

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La política exterior brasileña

Author: Costa Vaz, Alcides, Summary
La construcción de alianzas por Brasil han sido objeto de poco estudio en los últimos años, a pesar de la creciente importancia que éstas vienen asumiendo en el contexto de la política exterior brasileña, como forma de operar objetivos e intereses en el plano externo y de definir patrones de relacionamiento con países tanto tomados individualmente como también con los principales bloques económicos.

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Seguridad regional, defensa nacional y relaciones cívico-militares en Argentina

Author: Sain, Marcelo Fabián, Summary
Desde el punto de vista político-institucional, uno de los aspectos más relevantes de los procesos de integración desarrollados en el Cono Sur de América Latina lo constituye la evolución y los cambios acontecidos en las concepciones y políticas de seguridad externa sustentadas por los países de la región, así como las reformulaciones producidas en sus sistemas de defensa y en las relaciones cívico-militares desarrolladas en ellos.

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El caso brasileño

Author: Rizzo de Oliveira, Eliézer, Summary
Restaría destacar que algunos estados brasileños fronterizos con el MERCOSUR han desarrollado Secretarías de cooperación internacional con relativo éxito. Intenté, en vano, obtener información sobre su actuación y perspectivas. Como se puede observar, alguna cooperación tiene lugar entre estados brasileños y provincias argentinas, bajo el estimulante apoyo, por parte de Brasil, de la Secretaría de Asuntos de Seguridad Pública del Ministerio de Justicia.

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La política de defensa de Chile

Author: Gaspar, Gabriel, Summary
En los últimos años, Chile ha actualizado su política de defensa. Esto se puede explicar por la confluencia de tres procesos que se ponen en marcha durante la última década, los cuales son: - el cambio estratégico que desencadena el fin de la guerra fría; - el proceso de integración regional que se despliega en la presente década; - la transición política que se inicia con el plebiscito de octubre de 1988 y el posterior retorno democrático. La articulación de estos elementos configuró una nueva situación político estratégica ante la cual el país ha respondido con esta actualización de su política de defensa.

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Comunalidades del debate

Author: Castro, Carlos, Summary
Los antecedentes del ABC se remontan a los primeros decenios del siglo XX e incluso sus orígenes pudieran encontrarse en el siglo XIX, pero desde esos tiempos, mucha agua ha corrido bajo los puentes de la Historia. Dos guerras mundiales, innumerables conflictos entre diversos países del orbe, algunas guerras en Sudamérica y no pocos conflictos variados entre naciones de nuestra región.

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Sociedad, estado y fuerzas armadas

El derecho a la paz es un derecho fundamental. Sin paz no es posible ejercer ningún derecho. La paz es una condición básica, una condición sine qua non para el disfrute de cualquier otro derecho. El derecho a la paz es el que posibilita el ejercicio de los derechos humanos esenciales y, a partir de…

Resp. editado por Francisco Rojas Aravena, Bernardo Arévalo de León y Carlos Soja

El final de los delirios

Author: Sojo, Carlos, Summary
Los cambios acaecidos en la región centroamericana desde 1990 hasta la fecha han puesto en la agenda el problema del logro y preservación de la paz. Superados los temores relacionados con la expansión del comunismo, el desafío de la seguridad nacional y regional alude nuevos fenómenos. En este artículo se propone analizar los temas de la agenda de seguridad en Centroamérica desde una óptica multidimensional, valorando la diversidad de sus orígenes la mayor parte de los cuales se sustrae de los tradicionales ámbitos de competencia de las fuerzas armadas

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Comentario a la ponencia de Carlos Sojo

Author: Salomón, Leticia, Summary
El trabajo de Carlos Soja, está orientado en dos direcciones: por un lado, intenta sistematizar y organizar las actuales o potenciales amenazas a la seguridad y por otro, destacar el papel que las fuerzas armadas han jugado, juegan y pueden llegar a jugar en el proceso de enfrentamiento de estas amenazas. En el primer aspecto llega a la conclusión correcta que las amenazas son ahora de naturaleza económico social y que los diferentes actores involucrados intervienen tanto para mantenerlas vigentes corno para superarlas.

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Nicaragua y una nueva agenda de seguridad

Author: Cuadra, Elvira, Summary
El tema de la seguridad ha sido motivo de preocupación para la generalidad de las sociedades centroamericanas por más de dos décadas. En el pasado reciente ésta se encontraba estrechamente relacionada con el fenómeno de los gobiernos militarizados y el conflicto bélico que afectó a toda la región a lo largo de los '80. En la actualidad, los problemas de la seguridad, si bien ya ha finalizado la guerra, todavía están vinculados a ese pasado. Pero, en el actual contexto de los procesos democratizantes han asumido nuevas formas y alcanzado nuevas dimensiones que es preciso analizar.

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Los nuevos desafíos de la seguridad en Centroaméica

Author: Arnson, Cynthia J., Summary
Quisiera señalar tres grandes temas acerca del papel de los Estados Unidos en la región que ayuden a entender la política norteamericana en cuestiones de seguridad. El primer tema es el impacto de los debates domésticos en los Estados Unidos sobre la política exterior. El segundo tema es la falta de liderazgo político en los últimos años a favor de una política exterior internacionalista; y el tercero es la competencia entre burocracias dentro del gobierno para definir la política hacia América Latina. Las diferencias entre el Pentágono y el Departamento de Estado, por ejemplo, o dentro del mismo Pentágono, tienen mucho impacto en la formación de la política.

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Los nuevos desafíos de la seguridad en Centroamérica

Author: Bermúdez Torres, Lilia, Summary
En este comentario expondré algunas consideraciones metodológicas y reflexiones sobre algunos de los temas destacados por Carlos Soja en su trabajo, así como algunas sugerencias que pretenden hacer una contribución al debate en torno a la nueva agenda de seguridad en Centroamérica. Dentro del marco de las profundas transformaciones en el escenario internacional, la reflexión sobre la seguridad nacional tiene la posibilidad de centrarse en ternas constructivos.

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Comentarios al trabajo de Carlos Sojo

Author: Campos Anaya, Oscar R., Summary
El dinamismo de la seguridad nacional y de la defensa nacional de los países centroamericanos ha quedado de manifiesto a través de su constante evolución, paralela a los acontecimientos que suceden en cada país y que permiten encausar al Estado en la búsqueda del bien común de la sociedad, dentro de los límites territoriales, sin olvidar a los ciudadanos que se encuentran en el exterior.

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Seguridad en Centroamérica

Author: Cerdas, Rodolfo, Summary
El dinamismo de la seguridad nacional y de la defensa nacional de los países centroamericanos ha quedado de manifiesto a través de su constante evolución, paralela a los acontecimientos que suceden en cada país y que permiten encausar al Estado en la búsqueda del bien común de la sociedad, dentro de los límites territoriales, sin olvidar a los ciudadanos que se encuentran en el exterior.

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La transición hacia la democrácia

Author: Baquer, Miguel Alonso, Summary
Conviene comenzar diciendo que en líneas generales las fuerzas armadas no sólo cumplen funciones políticas. Incluso cabe añadir que las suyas son y deben ser primariamente funciones militares. Pero en el contexto del análisis del comportamiento de los altos mandos militares, durante un período concreto de la historia reciente de España, resulta obvio reconocer que hubo una última función política, mejor que una función militar, en el primer plano de la opinión pública y que esta última [unción política de las fuerzas armadas asumida por un reducido número de militares colocados en el entorno del anterior Jefe del Estado, general Francisco Franco.

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Las fuerzas armadas en la democracia

Author: Lentz, Riidiger, Summary
Muchos tienen la opinión equívoca que la democracia y el ejército se tienen que excluir mutuamente. Este no es el caso. Todo lo contrario. Recuerde que la levee en masse (sublevación de las masas) y la idea del servicio militar obligatorio nacieron en la revolución francesa y que las armadas revolucionarias de Francia triunfaron durante décadas sobre las armadas permanentes de las monarquías totalitarias europeas.

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Sociedad, estado y fuerzas armadas en América Latina, sociedad y Estado en Guatemala

Author: Rivas Ríos, José Manuel, Summary
La sociedad guatemalteca, en la actualidad, podemos definirla como una sociedad fragmentada, producto de los constantes conflictos internos y externos que se han ido desarrollando a través de las distintas épocas vividas luego de la independencia de la corona española en 1821, y que naturalmente fueron moldeando su carácter.

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Sociedad y ejército en Guatemala

Author: Arévalo de León, Bernardo, Summary
En Guatemala, la apertura no fue el resultado de la incapacidad del régimen au tori tario de contener las demandas de democratización del sistema por parte de la sociedad civil y de la clase política. Fue el resultado de la decisión de un sector de las propias fuerzas armadas que, ante el desgaste institucional que generaba el doble esfuerzo de gobernar directamente y mantener la campaña contrainsurgente, opta por un repliegue estratégico que le permitió concentrarse en este último objetivo y cede el ejercicio del gobierno a la clase política.

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Sociedad, estado y fuerzas armadas en Guatemala

Author: Gutiérrez, Edgar, Summary
Guatemala, como otros países de América Latina, atraviesa por una redefinición del Estado y de las relaciones entre éste y la sociedad. Algunas preguntas básicas para este caso son: ¿Cómo los nuevos paradigmas de la modernización afectan esta relación? ¿Cómo se integra a fin de cuentas, el escenario político? ¿Qué dilemas abre para la democracia el modelo de Estado y sociedad que aquí se configura?

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Centroamérica zona de paz y libre de ejércitos

Conscientes de la importancia estratégica de la integración centroamericana para el desarrollo de los pueblos. Observando los avances alcanzados en Esquipulas I y Esquipulas II en relación a la paz y la democracia. Avances que deben de ser más amplios y consolidados en post de una mejor y duradera…

Resp. por Daniel Camacho Monge
Date: 2010

El final de los delirios

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Comentario a la ponencia de Carlos Sojo

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Nicaragua y una nueva agenda de seguridad

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Los nuevos desafíos de la seguridad en Centroaméica

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Los nuevos desafíos de la seguridad en Centroamérica

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Comentarios al trabajo de Carlos Sojo

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Seguridad en Centroamérica

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La transición hacia la democrácia

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Las fuerzas armadas en la democracia

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Sociedad, estado y fuerzas armadas en América Latina, sociedad y Estado en Guatemala

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Sociedad y ejército en Guatemala

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Sociedad, estado y fuerzas armadas en Guatemala

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Impactos potenciales del cambio climático en la seguridad regional en América Latina

De acuerdo con el análisis que se presenta enseguida, las consecuencias del cambio climático pueden representar una amenaza para la disponibilidad de alimentos y agua y la gobernabilidad en estados institucionalmente débiles, así como aumentar la vulnerabilidad de comunidades débiles o pequeñas, e…

Resp. por Gustavo V. Necco Carlomagno
Date: 2012

El final de los delirios

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Comentario a la ponencia de Carlos Sojo

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Nicaragua y una nueva agenda de seguridad

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Los nuevos desafíos de la seguridad en Centroaméica

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Los nuevos desafíos de la seguridad en Centroamérica

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Comentarios al trabajo de Carlos Sojo

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Seguridad en Centroamérica

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La transición hacia la democrácia

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Las fuerzas armadas en la democracia

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Sociedad, estado y fuerzas armadas en América Latina, sociedad y Estado en Guatemala

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Sociedad y ejército en Guatemala

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Sociedad, estado y fuerzas armadas en Guatemala

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Perú y la seguridad internacional

Las condicionantes a la seguridad y a la defensa de Perú, han variado significativamente en los últimos años. La acción subversiva ha sido prácticamente neutralizada, se ha resuelto el conflicto con Ecuador, mediante la forma de un acuerdo de paz, y no existen hipótesis de conflicto con sus países…

Resp. ed. Juan A. Velit Granda
Date: 1999

Influencia y consecuencias de la política en la administración de las fuerzas armadas peruanas

Author: Salinas Sedó, Jaime, Summary
La intención de este ensayo no es analizar las consecuencias que la intervención de los militares peruanos dejó en la vida política del país, sino por el contrario, trataremos de establecer cuáles son los efectos que esta intervención tuvo en la formación y desempeño profesional de los integrantes de las instituciones castrenses.

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Estados Unidos y las relaciones civil-militares en Latinoamérica y en Perú

Author: Castro Contreras, Jaime, Summary
Estados Unidos ha diseñado una estrategia de largo plazo para consolidar las democracias, mediante la subordinación de las fuerzas armadas a la autoridad civil nacida del voto popular. Para ello requiere efectuar una recomposición de los roles en la conducción de los asuntos relacionados con el desarrollo y la seguridad.

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Medidas de confianza, una vocación peruana

Author: Velit Granda, Juan, Summary
Hoy que el recurrente sueño integracionista de Bolívar vuelve a ponerse en el tapete de las decisiones políticas de América Latina, se debe tener una visión realista y pragmática de los acontecimientos por lo que es importante rescatar la propuesta de Robert Keohane "Cooperación comparada con armonía, requiere activos esfuerzos para adaptar las políticas y satisfacer las demandas de los otros, esto es, que no sólo depende de intereses compartidos sino que surgen de un padrón o estructura de discordia o de discordia potencial. Sin discordia, no habrá cooperación, apenas armonía".

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Perspectivas estratégicas del Perú ante el fin del milenio

Author: Morales Bermúdez, Francisco, Summary
Hoy día los efectos de la globalización, que es un hecho concreto, no nos permiten mirar la estrategia de un país con los criterios ortodoxos o tradicionales. Hay muchos elementos o factores a considerar. El frente interno hoy día está influido por presiones externas de distinta naturaleza y magnitud y la estrategia tiene que considerar estos diferentes enfoques.

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Los cambios en el pensamiento militar

Author: Mercado Jarrín, Edgardo, Summary
El tema lo abordaremos en dos partes. En la primera, presentaremos una "Visión del mundo para el siglo XXI", escenario en el cual está ocurriendo la evolución militar. En la segunda parte analizaremos "Los cambios en el pensamiento militar" en sus tres perspectivas: 1) Los cambios en las operaciones militares; 2) Una nueva concepción de seguridad hemisférica; y, 3) La modernización y reconversión de las fuerzas armadas.

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Argentina y la seguridad internacional

En el mejor de todos los mundos posibles, una nación formula su política de defensa o una política de seguridad nacional, en base a una visión consensuada de sí misma y a una evaluación objetiva de su rol en los asuntos mundiales. Aquí no utilizo la palabra "objetiva" para inhibir o restringir…

Resp. ed. Rut Diamint
Date: 1998

Responsables ante la defensa

Author: Diamint, Rut, Summary
Esta publicación del Programa Paz y Seguridad en las Américas, actualiza varias cuestiones de la defensa y la seguridad en Argentina. Desde el retorno a la democracia, ha sido común el debate acerca de si los gobiernos establecieron una clara política de defensa nacional. Durante la presidencia del Dr. Alfonsín, la urgencia estaba puesta en la reconstitución de un estado de derecho, y por ello, el juicio a las Juntas Militares ocupó gran parte de la agenda.

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La seguridad y la defensa en el sur del continente

Author: Villagra, Pedro, Summary
En las últimas dos décadas tuvieron lugar dos procesos en la parte sur de nuestro continente que han impactado en forma positiva las relaciones de seguridad y defensa entre los países de esta parte del mundo: el retorno de la democracia representativa como forma de gobierno y la integración regional.

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La creación de una reserva activa

Author: Fraga, Rosendo, Summary
Si bien las Fuerzas Armadas han realizado esfuerzos para adecuar sus estructuras y su funcionamiento a las nuevas realidades durante los últimos años, la reforma estructural más trascendente que ha tenido lugar es la sustitución del servicio militar obligatorio por la tropa voluntaria, que cambia un elemento esencial -como es el sistema de reclutamiento- y que implica un profundo cambio cultural, ya que la conscripción había sido la base del sistema argentino desde 1901.

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Perspectivas estratégicas de Argentina a fin de siglo

Author: Castro, Jorge, Summary
Hace ocho años y medio, Argentina inició un camino de transformación económica y de reinserción internacional acorde con las nuevas tendencias de la época. Los resultados de ese proceso se han manifestado en un sostenido crecimiento económico, una notable solidez ante las crisis financieras internacionales y una creciente capacidad de atracción de inversiones extranjeras directas. En 1997, la economía argentina creció alrededor del 8%. Por su nivel de crecimiento, Argentina fue probablemente el primer país de Occidente y el tercero a nivel mundial, detrás de China y Malasia.

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La ley de reestructuración militar Argentina

Author: Scheetz, Thomas, Summary
Desde el inicio de la transición democrática en 1983 los civiles han descuidado el aparato militar argentino. Hoy existen múltiples aspectos institucionales que requieren urgente atención. Si bien esta Ley 24.948 de "reestructuración militar" por fin logra tocar algunos de estos aspectos (desde la exigencia de lograr capacidad de operaciones conjuntas, en los Art. 4º,5º,10º, etc.; la creación de una Comisión Parlamentaria de Seguimiento de la Reestructuración, en el Art. 30º; hasta la exigencia de reforma a la previsión militar, en el Art. 25º), lo hace de tal forma que hace sospechar intenciones políticas que nada tienen que ver con las genuinas necesidades de reformas profundas en materia de defensa.

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Mensaje de JEMGE Balza con motivo de celebrarse el mes del Libertador

Author: Balza, Martin, Summary
La insigne figura del libertador que hoy recordamos, su trayectoria, sus principios éticos, su grandeza moral y su conducta de soldado ejemplar, me animan e imponen formular algunas reflexiones, que sé que no conformaran a los enrolados en posturas extremas. Lo que voy a expresar lo hago plenamente consciente de mi responsabilidad. Seria una cobardía inaceptable de mi parte, si en lugar de hacerlo ahora y ante ustedes, lo hiciera cuando ya no sea jefe del ejército.

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Narcotráfico y seguridad en América Latina y el Caribe

Los temas globales y transnacionales ocupan un lugar privilegiado de la agenda internacional de pos guerra fría; el narcotráfico es uno de ellos. Analizar este fenómeno requiere una mirada global y a la vez específica; multilateral y simultáneamente nacional. También es necesario considerar el…

Resp. editado por Paz V. Milet
Date: 1997

El narcotráfico y la seguridad hemisférica

Author: Tulchin, Joseph. S., Summary
EI punto crucial para entender el singular rol del tráfico de drogas ilícitas en los asuntos hemisféricos, es que el narcotráfico es un asunto doméstico e internacional. Desde el punto de vista de Estados Unidos, las drogas ilícitas son mas un asunto doméstico. De hecho, no es una exageración decir que la importancia de las drogas en la agenda doméstica, política y social, es tan grande que determina como el gobierno trata con las dimensiones internacionales del narcotráfico. Por lo tanto, es correcto decir que la batalla para contener o limitar la entrada de drogas a Estados Unidos, es una cuestión de seguridad nacional.

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Narcotráfico y seguridad

Author: Klepak, Harold, Summary
El narcotráfico es un problema internacional y debe ser tratado a un nivel multinacional y no sólo marginalmente en el ámbito nacional o doméstico. Se tiene que reconocer también, que el impacto de el comercio de drogas es variado en cada país y en cada región y no podemos tener la expectativa de que cada país trate del problema de igual forma o con la misma urgencia. Esto es natural y los intentos de tratar el problema de la misma manera por parte de la comunidad internacional, seguramente están destinados a no ser exitosos.

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Narcotráfico y seguridad nacional en México

Author: Benítez, Raúl, Summary
La producción y consumo de drogas en México data de la época prehispánica, período en que se usaban drogas con dos propósitos: medicinales y para festividades religiosas. Posteriormente, el consumo de marihuana se comenzó a emplear en círculos diversos de manera similar al alcohol. Entre las drogas que se utilizan por grupos indígenas para festividades están el "peyote" y los "hongos alucinógenos". La marihuana nunca fue prohibida en México y se vendía como una planta más en los mercados.

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El narcotráfico como una cuestión de seguridad en el Caribe

Author: Griffith, Ivelaw L., Summary
El asunto de si el narcotráfico es una cuestión de seguridad en el Caribe y si debe ser una prioridad para las fuerzas armadas, solamente puede ser examinado en un contexto amplio. Este contexto requiere conocer que se considera como seguridad en el Caribe, el ámbito y las consecuencias del narcotráfico, y los de los desafíos que se presentan al combatirlo.

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La experiencia cubana en el ámbito del narcotráfico

Author: Jaramillo Edwards, Isabel, Summary
En la post guerra fría el concepto de seguridad no se reduce a lo estratégico militar, sino que se relaciona con un contexto más amplio que incluye aspectos económicos, sociales y políticos. Es en la lógica de la seguridad colectiva que en el contexto hemisférico, la droga y el narcotráfico, los ejes centrales se ubican en la demanda, la producción, el tránsito y los problemas derivados como el lavado de dinero, la corrupción, el tráfico de armamento y la delincuencia.

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La problemática del narcotráfico en Costa Rica

Author: Sojo, Carlos, Summary
Costa Rica forma parte de la ruta de tráfico de drogas ilegales desde los centros de producción hacia los principales mercados consumidores del mundo desarrollado. Recientemente tras el último proceso de "certificación" del gobierno de Estados Unidos respecto del avance de la lucha contra las distintas manifestaciones del narcodelito, se anunció un cambio de la situación del país desde una zona de tránsito hacia una de bodega, es decir un centro de distribución. Este cambio de "status" estaría señalando un agravamiento en la situación, debido a que significa una mayor implantación local de recursos asociados al mantenimiento de la red de distribución.

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Narcotráfico y fuerzas armadas en América Latina

Author: Costa Vaz, Alcides, Summary
Las profundas transformaciones observadas en el escenario internacional en los últimos diez años, plantearon numerosos desafíos para América Latina, en términos de seguridad. Entre ellos, la necesidad de confrontar una nueva agenda de seguridad en la cual, a las amenazas tradicionales, se suman otras no propiamente identificadas con las de carácter militar, en especial los llamados ilícitos transnacionales. Dicha redefinición de la agenda de seguridad tuvo que considerar, además de los cambios en el entorno estratégico internacional y la presencia hegemónica estadounidense, procesos internos que ocurrían en el marco regional, como los esfuerzos por reformar el Estado, la apertura de las economías, la revitalización del regionalismo económico y el deterioro de las condiciones sociales.

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Seguridad, fuerzas armadas y narcotráfico

Author: Tibiletti, Luis, Summary
La mera enunciación de este artículo implica una vinculación temática, que indicaría una relación estrecha entre los términos mencionados. Para despejar si esto es así y poder iluminar uno de los debates más acuciantes en nuestros países del Cono Sur de América, resulta imprescindible profundizar inicialmente en algunos aspectos conceptuales, explicar después un modo determinado -el que las leyes argentinas han previsto- de relacionar los mismos y finalmente explicar desde el punto de vista de la praxis como enfrentar el problema.

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Seguridad y defensa en Bolivia

Author: Gamarra, Eduardo A., Summary
El seis de agosto de 1997, el general retirado Hugo Banzer Suárez retornó a la presidencia de Bolivia, esta vez por la vía constitucional. A pesar de encontrar una economía relativamente saneada y un sistema político estable, el general se deberá enfrentar a un viejo problema de características intermésticas, la producción de coca y cocaína y el tráfico de drogas. Este tema puede determinar la suerte del nuevo gobierno de Banzer quien paradójicamente se ha visto afectado por el problema del narcotráfico desde por lo menos 1971.

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La lucha contra el narcotráfico desde la perspectiva chilena

Author: Milet G., Paz V., Summary
Chile, a pesar de no ser un país productor de drogas, se ha visto afectado por el fenómeno del narcotráfico. Fundamentalmente por su condición de "país de tránsito", que se sustentaría en carencia de controles adecuados en Estados Unidos y Europa a la mercadería proveniente de este país y el alto desarrollo de los medios de transporte e interconexión chilenos. Asimismo, las políticas de libre mercado vigentes en Chile, han generado un mayor interés para que los narcotraficantes lo utilicen como ruta para sus envíos y que perciban su sistema económico como favorable para el lavado del dinero. Así lo demostrarían, los últimos casos de los que da cuenta la Comisión Andina de Juristas.

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El desafío del narcotráfico en el Perú

Author: Velit Granda, Juan A., Summary
Hace aproximadamente cuatro mil años, ya el pueblo peruano consumía las hojas de coca y este hábito hoy continúa siendo muy común entre los campesinos indígenas de nuestro país. Algunos estudios han manifestado que en el Perú se consume aproximadamente de 7 a 9 millones de kilogramos de hojas de coca al año. El proceso de consumo consiste no sólo en la masticación (chacchar), que es el sistema tradicional de utilización de la hoja de coca, sino en toda una ritualidad que tiene variantes sociales y religiosas, que habitualmente pasan desapercibidas al profano.

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Narcotráfico, seguridad y fuerzas armadas venezolanas

Author: Gómez Sucre, Gisela, Summary
En la actualidad la concepción de la seguridad continental, -después de la caída del muro de Berlín, y el fin de la bipolaridad impuesta por la guerra fría-, está relacionada con un conjunto de situaciones provocadas por ese nuevo mestizaje de actores y relaciones de diversos tipos que plantean roles, amenazas y peligros no territoriales. Es en este contexto que la cuestión del narcotráfico se ha constituido en el tema medular de las relaciones entre varios Estados del hemisferio continental americano. En su evolución y desarrollo, este fenómeno ha transcurrido por diferentes etapas, pues ha sido identificado desde una perspectiva interna y externa por Estados Unidos, como un problema de seguridad nacional, que se ha ido trasladando, de hecho, hasta convertirse en una amenaza a la seguridad de la región.

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Seguridad internacional, paz y democracia en el Cono Sur.

Este tomo analiza intersección de asuntos de seguridad nacional y el proceso de la consolidación de la democracia en América Latina. Este enfoque coincide con el compromiso del Diálogo interamericano con el fortalecimiento de la democracia y sus instituciones en el hemisferio. Como parte de este…

Resp. ed, Jorge Dominguez
Date: 1998

Seguridad, paz y democracia en América Latina

Author: Domingüez, Jorge I., Summary
Las proyecciones de paz y seguridad en las Américas, mejoraron a medida que la guerra fría en Europa terminaba. Se alcanzaron acuerdos de paz en las guerras civiles de Nicaragua (19891990), El Salvador (1992) y Guatemala (1996). El gobierno cubano dejó de entregar apoyo militar a los revolucionarios en El Salvador, Guatemala y Chile. El movimiento colombiano M-19, el Frente de Liberación Nacional Farabundo Martí de El Salvador y la Unidad Revolucionaria Nacional de Guatemala se transformaron desde organizaciones guerrilleras en partidos políticos. A pesar de esto, como se ve en el capítulo de David Mares en este mismo libro, los países latinoamericanos han estado involucrados en disputas militarizadas interestatales con el país vecino en un promedio cercano a una vez por año durante el pasado siglo.

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El uso de la fuerza en las relaciones interestatales de América Latina

Author: Mares David R., Bernstein Steven A., Summary
Durante la década de 1980 la guerra entre Estados amenazó a América Latina. Los argentinos lucharon en contra de los ingleses y se prepararon para enfrentar a los chilenos; los peruanos tuvieron dos roces serios con los ecuatorianos; los Centroamericanos se vieron bastante involucrados en las guerras civiles de sus vecinos, e incluso las más largas democracias del continente, Colombia y Venezuela, movilizaron sus tropas en la frontera. Además, Estados Unidos invadió Granada y Panamá, amenazó a Cuba y estimuló los conflictos centroamericanos con maniobras militares, suministrando material bélico y con una retórica nada diplomática. Un estudio de la situación en América Latina afirmó que había más de 30 "puntos de conflicto" a partir de disputas de tipo territorial, ideológicas, de proyección de poder, de competencia sobre recursos naturales y sobre refugiados.

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Las políticas de seguridad de Argentina

Author: Escudé Carlos, Fontana Andrés, Summary
Con el advenimiento de la administración Menem, las políticas de exterior y de seguridad de Argentina cambiaron drásticamente. Por cierto, hasta entonces y desde 1889 (cuando tuvo lugar la Primera Conferencia Panamericana en Washington), las relaciones entre Argentina y Estados Unidos habían sido, con pocas excepciones, menos que amistosas y por lo general más bien tensas. Argentina antagonizó sistemáticamente con Estados Unidos en los foros diplomáticos, rechazó la doctrina Monroe, fue neutral durante las dos guerras mundiales, promovió una "tercera posición" después de 1945 y luego se unió al Movimiento de los Países No Alineados.

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Transición y relaciones civiles - militares en Chile

Author: Rojas A. Francisco, Summary
La democracia es el gran cambio de pos guerra fría en el hemisferio occidental. La democracia expresa una comunidad de valores. Este es un cambio estratégico para la región latinoamericana y para sus Estados. No obstante, la sola existencia de la democracia no asegura, la creación, constitución y desarrollo de un sistema hemisférico de seguridad. El fin de la guerra fría no ha tenido un efecto sustantivo sobre las percepciones de amenaza en América Latina.

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Políticas de seguridad, democratización e integración regional en el Cono de Sur

Author: Hirst Mónica, Summary
La ola de democratización experimentada en la región en los últimos diez años alentó cambios en los conceptos y las prácticas de seguridad dentro de los Estados del Cono Sur y entre ellos. La existencia de valores políticos comunes y desafíos económicos similares contribuyó a poner fin a disputas y rivalidades que, en el pasado, habían entorpecido las iniciativas de cooperación regional. En realidad, las expectativas existentes a fines de los años ochenta vislumbraban que la cooperación en el campo de la seguridad, junto con la integración económica y la coordinación política conduciría a un proceso irreversible.

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¿Por qué América Latina puede extrañar pronto la guerra fría

Author: Desch, Michael C., Summary
Seguirá jugando Estados Unidos un rol consistente en el sistema de seguridad interamericano de la pos guerra fría. Y si no, ¿Seguirán siendo efectivas las instituciones de seguridad regional interamericanas? La democratización regional en marcha, ¿Seguirá generando relaciones internacionales y regionales más pacíficas? ¿Seguirán teniendo los países del Hemisferio Occidental un firme control del poder civil sobre los militares en la era de la pos guerra fría? En suma, ¿Seguirá desempeñando Estados Unidos un rol tan central en la formación del contexto de seguridad regional de la pos guerra fría como en el pasado?, y si no, ¿Cómo será el ambiente de seguridad hemisférico en el futuro?

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La seguridad ciudadana y los procesos de gobernabilidad y convivencia democrática en los países de la Región Andina

En América Latina, en las últimas décadas, la inseguridad y la violencia delictiva se han convertido en un problema estructural, tanto por su magnitud como por sus expresiones. Por esta razón, el tema de la seguridad ciudadana ha pasado a ocupar lugares prioritarios en las agendas de políticas y…

Resp. Johanna Espín M.
Date: 2010

Seguridad, paz y democracia en América Latina

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El uso de la fuerza en las relaciones interestatales de América Latina

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Las políticas de seguridad de Argentina

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Transición y relaciones civiles - militares en Chile

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Políticas de seguridad, democratización e integración regional en el Cono de Sur

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¿Por qué América Latina puede extrañar pronto la guerra fría

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Anuario 2010 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

Anuario 2009 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

Argentina, Brasil y Chile

Sociedad, estado y fuerzas armadas

Centroamérica zona de paz y libre de ejércitos

Impactos potenciales del cambio climático en la seguridad regional en América Latina

Perú y la seguridad internacional

Argentina y la seguridad internacional

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