La principal preocupación que se puso de manifiesto desde un inicio fue la relacionada con la construcción de una ciudad latinoamericana democrática que modifique su actual fisonomía de espacios marcados por la segregación y la exclusión de las grandes mayorías. Revertir esta situación exige revisar el modo de actuar de un conjunto muy amplio de instancias nacionales, con las especificidades que cada una de ellas presenta. En la transición es necesario reflexionar sobre la naturaleza y composición de los Estados nacionales latinoamericanos, y uno de los temas ineludibles es el de la existencia de los grupos que asumieran tareas de planeación institucional en nuestras ciudades. Otro tema es el del significado que tiene el adelgazamiento del Estado, cuando se tiene la certeza de que los problemas no están exclusivamente relacionados con su tamaño, sino que son problemas de orden cualitativo, tales como las formas de relación entre los gobiernos y los ciudadanos, las formas de reclutamiento de su personal, el establecimiento de prioridades a atender con limitados presupuestos locales, cuestiones que sólo pueden ser modificadas con lentitud, tal vez con mucha más lentitud que los cambios estructurales.