El estudio es un avance del trabajo "Políticas urbanas del Estado en las ciudades Intermedias ecuatorianas" realizado en el marco del programa de investigaciones que desarrolla el Centro de Investigaciones CIUDAD bajo el auspicio del IDRC (Canadá) sobre el tema general PROCESO OE URBANIZACION y POLÍTICA EN EL ECUA DOR. Fue preparado para la "Conferencia sobre población y ciudades pequeñas e intermedias en América Latina y el Caribe" organizada por UNFPA y CEUR en Buenos Aires, Argentina, del 4 al 6 de Julio de 1985.