Ahondar la discusión de la modernización del Estado exige incorporar el criterio de la democracia territorial y de la descentralización, con el fin de permitir una real reforma de la articulación del Estado y la sociedad civil. La centralización como la descentralización no puede ser vistas sino en su propio contexto histórico. Esto significa que deben ser concebidas en relación a la justa dialéctica que las define y por lo tanto no pueden concebirse aisladas y como si la una fuera siempre mejor que la otra.