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La eliminación de los fondos petroleros: Explicación bajo modelos de "garbage can" y "policy window"

Por
Carlo Luis Giraldo (published in 2009-02-26 by leoxjm )
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Giraldo, Carlo Luis. (2009). "La eliminación de los fondos petroleros: Explicación bajo modelos de "garbage can" y "policy window"". Documento de Trabajo Nº18, Observatorio Socioambiental. FLACSO Ecuador.
Summary:
El 3 de abril del 2008, se publicó la Ley Orgánica para la Recuperación del Uso de los Recursos Petroleros del Estado y Racionalización Administrativa de los Procesos de Endeudamiento. En este ensayo, nos interesa averiguar cómo la aprobación de esta ley con sus correspondientes modificaciones se identifica con la concurrencia de dos fenómenos que derivan en particulares mecanismos de la toma de decisiones y de formulación de política. Por un lado, mostraremos como el proceso y la propuesta de la eliminación de los fondos que se alimentan de recursos petroleros responde a un mecanismo de garbage can (tarro de basura), tal como lo describen Cohen, March y Olsen (1972), y con la metáfora de la policy window (ventana de la política) formulada por Kingdon (1984). La propuesta del ejecutivo fue una idea que había sido previamente elaborada y evaluada como poco factible en el momento de su nacimiento por parte de la Secretaría Nacional de Planificación, en adelante SENPLADES, pero que había sido lanzada a un garbage can. Adicionalmente, bajo la óptica del policy window, en el mundo de la formulación y selección de políticas, en este caso la Asamblea Constituyente, confluyen de manera más o menos caótica flujos de información, soluciones, situaciones, coyunturas y problemas que en un momento dado, coinciden con la apertura de un espacio u oportunidad.