El problema indígena y campesino en el Ecuador no podrá encontrar solución definitiva si no es por medio del acceso a más recursos en tierra. Por el momento esto es inviable por la vía del mercado de tierras, lo que obliga a pensar en soluciones más integrales como las de la reforma agraria, aunque ello implica cambios en la altamente inequitativa distribución de la tierra, dentro de una estrategia de desarrollo territorial que considere los actuales cambios socio-económicos y políticos que ocurren en el medio rural. La distribución inequitativa de la tierra tiene relación con el poco impacto de las políticas de reforma agraria implementadas en el país, que no pasaron de ser "soluciones parches" al problema agrario y que no llevaron a una real democratización del ámbito rural. Como ya es conocido, estas reformas se limitaron a eliminar las relaciones precarias que existían en el medio rural, pero no modificaron la concentración del recurso tierra. En efecto, el último Censo Agropecuario (2001) demostró que luego de cuarenta años de políticas agrarias y más de treinta de políticas de desarrollo rural, en nada había cambiado el proceso de concentración de la tierra.