La principal preocupación que se puso de manifiesto desde un inicio fue la relacionada con la construcción de una ciudad latinoamericana democrática que modifique su actual fisonomía de espacios marcados por la segregación y la exclusión de las grandes mayorías. Revertir esta situación exige revisar el modo de actuar de un conjunto muy amplio de instancias nacionales, con las especificidades que cada una de ellas presenta. En la transición es necesario reflexionar sobre la naturaleza y composición de los Estados nacionales latinoamericanos, y uno de los temas ineludibles es el de la existencia de los grupos que asumieron tareas de planeación institucional en nuestras ciudades.