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Anuario 2010 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

Esta nueva edición del Anuario de seguridad regional del Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la Fundación Friedrich Ebert continúa con la tarea iniciada en el Anuario de 2009, según una estructura en tres partes. Las dos primeras se enfocan en el análisis de las dinámicas geopolíticas…

Resp. editado por Hans Mathieu y Catalina Niño Guarnizo
Fecha: 2010

La seguridad en América Latina en la encrucijada

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Celi, Pablo y Jácome, Francine Resumen
Si hace diez años el optimismo respecto a la posibilidad de lograr el fortalecimiento de los espacios de cooperación e integración en América Latina y el Caribe era grande, el desarrollo de las dinámicas en la primera década del siglo XXI ha mostrado que, más bien, el continente continúa fragmentado y los desencuentros son mayores (Nueva Sociedad, 2009). Por un lado, se han profundizado las diferencias subregionales entre los países de América del Sur y México, Centroamérica y el Caribe. Estos últimos miran hacia el Norte. Por otro, la región andina se caracteriza por su conflictividad y por el aumento de las tensiones entre los cinco países que la componen, y el Cono Sur busca nuevos modelos y alternativas. Esto ha repercutido sobre las posibilidades de lograr una mayor integración así como sobre las de crear instrumentos que permitan la cooperación en seguridad y defensa.

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El Consejo de Defensa Suramericano

Autor: Ugarte, José Manuel, Resumen
"¿Qué es el Consejo de Defensa Suramericano de Unasur (CDS)? ¿Es lo mismo que fuera al nacer, el 16 de diciembre de 2008, al suscribirse la Decisión para la creación del Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), o es más, o es menos? ¿Cuál ha sido su evolución, en el año y medio largo transcurrido desde su creación? ¿Cuáles son sus perspectivas? ¿Está llamado a experimentar cambios fundamentales, y en su caso, cuáles? ¿Cuáles son los desafíos que enfrentan su subsistencia y su desarrollo? Aun cuando las preguntas anteriores no tienen respuestas sencillas, en el curso de este artículo procuraré aproximarme a ellas".

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Haití, más allá del terremoto

Autor: González Guyer, Julián, Resumen
Las consecuencias del terremoto que el 12 de enero de 2010 devastó a Puerto Príncipe, capital de Haití, sólo podrán comprenderse si se tiene en cuenta el contexto sociopolítico del país y se ubican en el de una historia marcada por el pecado original de su osadía: haber expulsado a los ejércitos de Napoleón de la isla de Saint- Domingue para convertirse en la primera república negra del mundo, marcar el camino de la independencia al resto de América Latina y colaborar en ella. El escenario resultante de la catástrofe y las responsabilidades asumidas a partir de 2004 por Sudamérica en la misión de las Naciones Unidas en Haití, con Brasil a la cabeza, convierten al drama haitiano en el desafío más complejo que enfrenta la región.

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La crisis de Honduras y su repercusión regional

Autor: Pérez, Orlando J., Resumen
Los eventos que dieron comienzo a la crisis política que consumió a Honduras en la segunda mitad de 2009 y causó fisuras importantes en la comunidad internacional comenzaron en la madrugada del 28 de junio de ese año. A las 5:00 de la mañana, efectivos del Ejército hondureño ingresaron a la residencia privada del presidente Manuel Zelaya (2006-2009), quien fue arrestado, conducido a la base aérea Hernán Acosta Mejía, al sur de Tegucigalpa, y trasladado a Costa Rica en un avión militar. Ese mismo 28 de junio, el Congreso Nacional celebró una sesión en la cual se dio lectura a una supuesta carta de renuncia del presidente Zelaya por motivos de -erosión política- y salud. Este artículo analiza los acontecimientos que resultaron en esta crisis política e institucional, examinando las relaciones cívico-militares, la reacción de la comunidad internacional y las opiniones de los hondureños.

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La alianza bolivariana para los pueblos de nuestra América (ALBA) y su impacto en la seguridad regional

Autor: Leal Buitrago, Franciso, Resumen
América Latina era percibida hace medio siglo como una región homogénea, pese a las notorias diferencias internas entre países y subregiones. En el mundo occidental estaban en boga entonces las teorías del desarrollo y la preocupación central era cómo lograr que los países salieran del subdesarrollo. Con el liderazgo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), en la región se postulaba que el fenómeno del subdesarrollo era paralelo y coetáneo al del desarrollo, como consecuencia de la relación subordinada que había tenido con este último. También, que el subdesarrollo había llevado a configurar una región relativamente homogénea con problemas similares. Además de esta visión de unidad, una percepción optimista sobre el futuro de América Latina era compartida tanto por sectores del establecimiento -frente a las posibilidades de desarrollo-, como por grupos radicales, que veían a la región como abanderada de la revolución en el tercer mundo.

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Los escenarios de la defensa y de la seguridad en Argentina a finales de la primera década del siglo XXI

Autor: Ciafardini, Mariano, Ugarte, José Manuel Resumen
La defensa y la seguridad deben, al menos en lo que respecta a la República Argentina, tratarse por separado, ya que así son encarados en el ámbito legal y en las estrategias institucionales del país. Esto, en un medio en que la participación pasada de las Fuerzas Armadas en cuestiones de seguridad interior llevó a los trágicos desmanes y desatinos de público conocimiento, que no han sido, por otra parte y lamentablemente, patrimonio exclusivo del proceso político argentino, sino de casi todos los países del área, se transforma en una cuestión de principios.

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Seguridad y defensa en Brasil en 2009

Autor: Vaz, Alcides Costa, Machado, Artur Andrade da Silva Resumen
La evolución de los principales aspectos de la agenda de seguridad y defensa de Brasil durante 2009 permite concluir que el país ha limitado sus políticas al acompañamiento y a la supervisión de las estrategias y directrices establecidas en 2008. Internamente, el país siguió la institucionalización de la burocracia civil con el fin de encargarse de las iniciativas gestadas en años anteriores en el ámbito de la política de defensa. Los pasos iniciales en la implementación de los planteamientos de la Estrategia nacional de defensa, aun cuando tomados en gran medida en niveles administrativos y jurídicos, adquieren importancia una vez que abren espacio para la consecución de los objetivos programáticos de la misma a mediano y largo plazos.

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El Caribe

Autor: Rodríguez Beruff, Jorge, Resumen
Pocos días después de concluir 2009, el 12 de enero de 2010, ocurrió un desastre sin precedentes en la historia del Caribe, por su escala en pérdidas humanas: el terremoto en Puerto Príncipe, Haití. La devastación causada en la capital haitiana y la enorme cantidad de muertes, calculada en más de 200 mil, resaltó de nuevo el reto que representan los desastres naturales en la agenda de seguridad regional. Los huracanes Gustav e Ike, y la tormenta tropical Fay, que azotaron a Cuba en 2008 causando grandes pérdidas económicas (calculadas por el gobierno cubano en 4 billones de dólares), ya habían servido para recalcar la vulnerabilidad de las sociedades caribeñas ante los desastres naturales. En el propio Haití, el paso de las tormentas ese año dejó ochocientos muertos.

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Chile

Autor: Yopo H., Boris, Ruz, María Inés Resumen
Tres grandes hitos marcaron la política de defensa y seguridad de Chile durante el último año de gobierno de la presidenta Michelle Bachelet (2006-2010): en el transcurso de 2009 se aprobó la ley de modernización del Ministerio de Defensa, se elaboró el tercer Libro de la defensa nacional y se constituyó el Consejo de Defensa Suramericano (CDS), tras un proceso encabezado por Chile en el ejercicio de la presidencia pro tempore de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).

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Colombia

Autor: Echandía Castilla, Camilo, Bechara Gomez, Eduardo y Cabrera Nossa, Irene Resumen
Transcurridos casi ocho años de la Política de defensa y seguridad democrática (PDSD), el escenario de la confrontación armada se muestra favorable para el Estado colombiano, por cuenta de sus logros recientes sobre las estructuras políticas, militares y económicas de los grupos al margen de la ley. Con todo, las tendencias registradas entre 2008 y 2009 sugieren que, pese a los contundentes golpes recibidos, las organizaciones guerrilleras -en particular las Farc- están lejos de estar arrinconadas y aniquiladas. Así lo evidencia el incremento en su accionar armado en 2009. Los grupos guerrilleros evitan los enfrentamientos directos, pues es poco probable que resulten victoriosos, y se muestran, ante las fuerzas militares, como un enemigo difuso, elusivo y difícil de identificar. Asimismo, la táctica en ascenso de siembra de minas antipersonales compromete las operaciones del Estado en su contra, además de sus efectos humanitarios sobre los combatientes y la población civil. En cuanto a los grupos paramilitares o de autodefensa, con posterioridad al proceso de desmovilización comenzó a ser evidente, en varias regiones del país, la presencia de estructuras armadas, fuertemente vinculadas al narcotráfico y otras actividades delictivas. Su presencia y actuación guarda una estrecha relación con el aumento de la violencia homicida registrado en 2009. Las dinámicas transfronterizas, por su parte, resultan fundamentales en el escenario de guerra colombiano, por las ventajas que representan para la guerrilla en términos militares y económicos. Para Colombia es fundamental consolidar mecanismos de cooperación bilateral que reduzcan la funcionalidad de las fronteras para los grupos irregulares y eviten el deterioro de las relaciones con los países vecinos en el marco del conflicto armado.

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México

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Rodríguez Luna, Armando Resumen
Durante la primera década del siglo XXI, México ha visto la transformación de todos los esquemas de la seguridad en el país, en términos doctrinales e institucionales. Las amenazas tradicionales, como el imperialismo estadounidense dejaron de serlo; ahora, Estados Unidos es un socio estratégico en función del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Tlcan), y por los niveles actuales de cooperación en materia de seguridad. Asimismo, las guerrillas de izquierda, incluidas las proindigenistas como el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), existen pero no representan riesgos reales para el Estado. Lo mismo se puede señalar sobre los movimientos sociales contestatarios.

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Paraguay, un escenario confuso y cambiante

Autor: Abente Brun, Diego, Resumen
La problemática de seguridad en Paraguay adquirió un cariz diferente a partir de mediados de 2009. La agenda pública, que desde la caída de la dictadura del general Alfredo Stroessner (1954-1989) había estado centrada en la construcción de un Estado de derecho, sufrió considerables cambios como resultado de la emergencia de un desafío de insurrección armada.

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Defensa, seguridad y política externa en Perú, 2008-2010

Autor: Toche, Eduardo, Resumen
Este artículo ofrece una panorámica de los principales problemas que muestran la defensa y la seguridad en el Perú, así como sobre la gestión y conducción del gobierno del presidente Alan García (2006) al respecto. En ese sentido, se destaca la desconexión entre la política gubernamental y los objetivos estratégicos del país. Las dificultades mayores residen en la baja articulación entre los diferentes sectores y niveles que conforman el aparato administrativo del Estado peruano, lo que tiene como resultado la persistencia de la autonomía funcional de las instituciones militares, que no se condice con la construcción de una democracia sostenible.

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Uruguay, claroscuros de la primera gestión de izquierda en el gobierno y perspectivas del gobierno Mujica

Autor: González, Julián, Resumen
La política exterior uruguaya da muestras incipientes de incorporar la novedad estratégica regional: las consecuencias de la crisis internacional desatada por el quiebre hipotecario de 2008 en Estados Unidos, que aceleraron el posicionamiento de Brasil como actor global con dimensiones, peso y autonomía propios. Existen señales de que el gobierno del presidente José Mujica (2010) percibió las implicaciones de esta situación para Uruguay. Sin embargo, el desafío de sintonizar rápida y eficazmente con los impactos regionales de una novedad de tal calibre debe superar el rezago acumulado por décadas de anomia estratégica del Estado y la academia uruguayos. En el plano interno, la (in)seguridad ciudadana constituyó un flanco débil del primer gobierno de izquierda, que concluyó en marzo 2010. El segundo gobierno del Frente Amplio, capitalizando dicha experiencia, implementa políticas más integrales que incluyen reformas de fondo para un sistema carcelario en emergencia. Finalmente, en 2009 se cerró un quinquenio que podrá ser recordado por la asunción oficial de la problemática incipiente del crimen organizado y de la realidad del lavado de activos en Uruguay.

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Los cambios en las Fuerzas Armadas y la defensa en la "revolución democrática" de Evo Morales

Autor: Alda Mejías, Sonia, Resumen
El objeto de este artículo es poner de manifiesto la dimensión y la naturaleza de esta transformación y sus implicaciones. La estructura usada en este análisis es un marco idóneo para examinar dichos cambios en sus dimensiones cualitativa y cuantitativa. De esta forma es posible considerar cuán revolucionarios son y las implicaciones que pueden tener en la administración de la defensa y en el control civil, elemento imprescindible para asegurar la democratización de la defensa.

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"Aquí no se rinde nadie"

Autor: Klepak, Hal, Resumen
Existe un largo debate, no sólo entre académicos, acerca de la existencia de un excepcionalismo cubano, o al menos sobre el punto hasta el cual uno considera que Cuba es excepcional en comparación con otros estados de Latinoamérica. Quienes sugieren que sí lo es señalan su gobierno de izquierda de vieja data, capaz de sobrevivir a las amenazas de Estados Unidos, su sistema de gobierno mayormente estatista o, incluso, comunista, y su sistema social y económico tan distintos de la norma latinoamericana. Quienes lo critican con más fuerza aluden a su sistema de gobierno dictatorial, incluso totalitario, a su pobre desempeño en el ámbito de los derechos humanos, a su sociedad muy cerrada, a su economía y experimento económico fallidos, a su devoción continua a una ideología política y social colapsada, y a mucho más.

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Ecuador, tensiones bilaterales y reformas institucionales en seguridad y defensa

Autor: Celi, Pablo, Resumen
Ecuador ha atravesado situaciones complejas en los ámbitos de seguridad y defensa en los últimos años, derivadas de los efectos que tiene el conflicto interno colombiano en la frontera norte del país y de las discrepancias en torno al control de la violencia transfronteriza, que se han mantenido como factor de tensión en las relaciones bilaterales y han trascendido el contexto subregional, ocupando la agenda de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (Alba) y la Organización de los Estados Americanos (OEA).

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Nicaragua, un estado sin política de seguridad

Autor: Cajina, Roberto, Resumen
Este artículo describe y analiza las condiciones de estructura, recursos y esquemas de integración regional de Nicaragua en seguridad y defensa, a diciembre de 2009. Particularmente, trata las condiciones que se han desarrollado desde principios de 2007, durante el gobierno del presidente Daniel Ortega, del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), un gobierno que partió de lo que en 1995 la entonces presidenta Violeta Barrios de Chamorro (1990- 1997), definió como un proceso de transición %u201Cde la guerra a la paz; de un régimen de vocación totalitaria a un sistema democrático, libre y pluralista; y de una economía centralizada a un sistema económico de libre mercado%u201D, a lo largo del cual empezó a desarrollarse la reconversión de los sectores de seguridad y defensa. En Nicaragua esto es especialmente importante, porque se trata de una transición atípica, única en América: el tránsito de un autoritarismo de izquierda a la democracia, y ahora al %u201Cencuadramiento de sus vínculos con la República Bolivariana de Venezuela dentro del Alba%u201D.

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Venezuela

Autor: Jácome, Francine, Resumen
El proceso de cambios que se viene adelantando en Venezuela a partir de 1999 ha tenido impactos en todos los sectores, incluyendo los de seguridad y defensa1. Las percepciones de las amenazas que enfrenta el país han cambiado y, por tanto, las propuestas de políticas y estrategias para afrontarlas. En este sentido, a partir de la Constitución de 1999 se gestaron transformaciones importantes en estos sectores, modificándose las doctrinas de defensa y de seguridad. Entre los aspectos destacados de la nueva carta magna estuvo el cambio de nombre, a Fuerza Armada Nacional (FAN), por lo que se creó un sólo alto mando, el planteamiento sobre la "corresponsabilidad%u201D entre el Estado y la sociedad en materias de seguridad y defensa, el establecimiento del derecho al voto de los militares así como la incorporación formal entre sus funciones de la cooperación en tareas de seguridad interna y su participación en el desarrollo nacional.

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Tendencias del crimen organizado en América Latina y el Caribe

Autor: Sain, Marcelo Fabián, Resumen
El "poder disgregativo" utilizado, entre otros, por el crimen organizado, se manifiesta en una capacidad relativamente difusa pero efectiva de erosionar y derrumbar las instituciones sociales, económicas y políticas establecidas, mediante un conjunto de acciones desafiantes y violentas que ponen en evidencia las deficiencias e injusticias del Estado de derecho. Así, a través del poder ejercido por el crimen organizado se agudizan, superponen y retroalimentan múltiples expresiones de disconformidad y rechazo al régimen imperante, sin una ideología aparentemente precisa ni un proyecto hegemónico claro. La criminalidad organizada no pretende un cambio del sistema, sino su adaptación a los requerimientos de una clase plebeya en ascenso. TOKATLIAN, 2000: 34.

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Crimen organizado en México y sus vínculos con Estados Unidos

Autor: Bagley, Bruce, Hernández, Aline Resumen
El alcance y el impacto de la ola de crimen organizado transnacional después de la guerra fría, en México particularmente, y en América Latina y el Caribe en general, no tienen precedentes en la historia. A pesar de que la información disponible en el ámbito público es muchas veces parcial, periodística o anecdótica, es posible afirmar que los vínculos o las "alianzas estratégicas" entre varios grupos de crimen organizado transnacional y las grandes organizaciones criminales transnacionales en América Latina, el Caribe y Estados Unidos son considerables y se han extendido rápidamente.

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Crimen organizado en América Latina, la perspectiva europea

Autor: Brombacher, Daniel, Resumen
Durante mucho tiempo, en Europa se consideró la extensión del crimen organizado en América Latina como un problema de los países de la región y de Estados Unidos, posición que ha ido cambiando poco a poco debido al creciente flujo trasatlántico de drogas hacia la Unión Europea y sus países miembros. En algunos países europeos, el consumo de cocaína se disparó en la década pasada, y las incautaciones y los delitos relacionados con esta droga se han multiplicado. Este dinamismo está acompañado por el asentamiento del crimen organizado sudamericano en algunos países de África occidental, a las puertas de Europa, lo que ha generado más preocupaciones aún en el viejo continente.

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Vicios privados, ¿beneficio público?

Autor: Bobea, Lilián, Resumen
A lo largo del hemisferio occidental, el crimen organizado afecta negativamente el desarrollo nacional, el bienestar ciudadano y la gobernabilidad democrática de los países grandes y pequeños. Característicamente trasnacional, estadotrópica, empresarial y reorganizadora, la criminalidad organizada ha probado ser muy resistente, capaz de ajustarse a los nuevos contextos sociopolíticos y, sobre todo, capaz de aprovechar los huecos y las contradicciones de las políticas nacionales y regionales. El crimen organizado afecta también las relaciones interestatales, especialmente entre los países del Caribe y Estados Unidos; más allá del objetivo compartido de combatir el narcotráfico en la región, la relación Caribe-Estados Unidos sigue estando condicionada por asimetrías y tensiones considerables, en cuyo vórtice los estados más vulnerables están conminados a desempeñar el papel más crítico.

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La seguridad en Centroamérica con énfasis en el crimen organizado

Autor: Loría Ramírez, Max Alberto, Resumen
América Central enfrenta numerosos problemas sociopolíticos, especialmente en relación con el crecimiento de la inseguridad y la violencia. Los fenómenos más recientes están generando nuevos desafíos, que amenazan las bases del Estado y la seguridad. Este artículo se enfoca en las actividades del crimen organizado, con énfasis sobre el delito transnacional, para lo cual ofrece las estadísticas y mide las tendencias de cuatro problemas: narcotráfico, trata de personas, tráfico de armas y homicidios, problemas escogidos porque son los crímenes que más amenazan a la sociedad y están profundamente vinculados a la delincuencia transnacional organizada. En cada aspecto el estudio brinda las estadísticas más actualizadas y mide las tendencias en cada país y en la región en su conjunto. Los países investigados son Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

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Actualización y ampliación de los mapeos sobre el crimen organizado en Colombia y la Región Andina, 2008-2009

Autor: Schultze-Kraft, Markus, Resumen
Este artículo es una actualización y ampliación del primer trabajo sobre crimen organizado en Colombia y la región andina que el autor realizó para el Observatorio de Crimen Organizado en América Latina en 2008. Consta de tres secciones: 1) la actualización de los datos estadísticos disponibles sobre cultivos de coca y producción potencial de cocaína en la región andina, trata y tráfico de personas, y exportaciones e importaciones de armas pequeñas y municiones de guerra; 2) la descripción y caracterización de los actores internos y externos del crimen organizado en cada país/subregión, y de las principales políticas y programas para el combate al crimen organizado; y 3) un listado actualizado de fuentes seleccionadas sobre el crimen organizado en Colombia y la región andina.

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Seguridad privada en América Latina y el Caribe

Autor: Godnick, William, Resumen
Este artículo aporta insumos para un proceso analítico de más largo aliento, con el fin de entender, de la manera más amplia posible, la relación entre la industria de seguridad privada y el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La relación entre algunas empresas de seguridad privada y el crimen organizado ha sido documentada, de una u otra manera, por expertos e investigadores a lo largo de los últimos quince años en Centroamérica y, más recientemente, en América Latina en su conjunto (Brenes y Casas, 1998; Táger y Mérida, 2002; Espinoza, 2003; Castellanos, 2003; Dammert, 2008; Arias, 2009). Estos estudios suelen tratar cuatro asuntos: 1) mostrar el número de empresas existentes y sus empleados -en armas-; 2) presentar la normativa y las políticas públicas vigentes; 3) hacer propuestas de control y regulación para garantizar que las empresas operen dentro la legalidad; y 4) exponer algunos ejemplos de dichos vínculos. Seguramente, este informe contendrá algunos de los aspectos antes señalados pero, al mismo tiempo, intenta mostrar nuevas agendas en los ámbitos de la investigación, el análisis, el diálogo y la acción.

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Mapeamento sobre a institucionalidade policial na América Latina e no Caribe

Autor: Caruso, Haydée, Maítre, Rachel Resumen
Este mapa fue producido principalmente a partir de datos secundarios disponibles en los informes sobre el sector de la seguridad pública en América Latina y el Caribe. También contó con la investigación y notas producidas dentro de la Red Latinoamericana de Policías y Sociedad Civil, y se analizaron los datos disponibles en los sitios web de las instituciones policiales. Durante la producción de cartografía, se encontraron algunas dificultades: los datos son a menudo obsoletas, la falta de categorías comunes que se castigan con la comparación, los modelos de policía muy diferentes, conceptos diferentes empleados por las agencias de policía para explicar situaciones similares o fenómenos.

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Anuario 2009 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

El Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la Fundación Friedrich Ebert presenta la primera edición del Anuario de la Seguridad Regional, que analiza los principales datos sobre la seguridad interna y externa de los países y/o subregiones de América Latina y el Caribe. El contenido del…

Resp. editado por Hans Mathieu y Paula Rodríguez Arredondo
Fecha: 2009

Los desafíos de la seguridad y la defensa en Latinoamérica

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Celi, Pablo y Diamint, Rut Resumen
El 2008 fue un año peculiar, de quiebre de tendencias que venían perfilándose desde inicios de siglo y que configuraron un nuevo paradigma de las relaciones de seguridad en el hemisferio. Esos cambios pueden resumirse en varias cuestiones: la amenaza de guerra entre Ecuador y Colombia, el afianzamiento del liderazgo brasileño, el papel regional del gobierno de Venezuela, la conformación del Consejo Sudamericano de Defensa, la crisis de Haití y la consecuente presencia de nueve países latinoamericanos en la Minustah, y la nueva dimensión de la guerra a las drogas en México y en menor nivel en Centroamérica.

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La política exterior argentina en el 2008

Autor: Diamint, Rut, Resumen
El gobierno de Cristina Fernández de Kirchner se ha preocupado, principalmente, por las cuestiones de política doméstica y por el control político de las provincias e instituciones. La política exterior no es considerada una fuente de ganancias políticas y por ello no se ha brindado atención a las relaciones internacionales. Si bien Argentina mantiene una imagen positiva en el exterior y no se temen políticas agresivas hacia sus vecinos, sus alianzas no se fortalecen debido a su inestabilidad interna. En el ámbito de la defensa, la gestión de Fernández de Kirchner definió una postura «defensiva estratégica» concebida en términos cooperativos. Las principales medidas del Ministerio de Defensa estuvieron orientadas a poner en marcha reformas institucionales en la administración del sistema de defensa y a mejorar la capacidad operativa de las fuerzas. La agenda externa de la ministra de Defensa Nilda Garré estuvo enfocada en el ámbito regional. En operaciones de paz se hizo una inversión orientada a mostrar el perfil multilateral y pacífico del país. En el caso argentino, la gobernabilidad se vincula a tres asuntos: 1) las cuestiones de derechos humanos y las tensiones por las sentencias a los represores del gobierno militar; 2) resolver los atentados a la Embajada de Israel y a la Mutual Judía de Argentina (AMIA) ocurridos en 1992 y 1994; 3) mejorar la seguridad pública y combatir la criminalidad que ha incrementado a causa del narcotráfico.

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Bolivia

Autor: Mayorga, Fernando, Resumen
El gobierno y las Fuerzas Armadas de Bolivia plantean un concepto de seguridad integral que no distingue entre seguridad interna y externa. La participación de estas fuerzas en el transcurso de la gestión gubernamental se refiere a la protección de los recursos naturales, al apoyo a la ejecución de políticas sociales y, en el año 2008, a su intervención en la lucha contra el contrabando. En este sentido la seguridad como política pública se amplía a otros ámbitos, bajo el criterio gubernamental de acercamiento de la institución militar al pueblo y de apoyo a las medidas que impulsa el presidente Evo Morales [2006-].

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Brasil

Autor: Costa Vaz, Alcides, Resumen
El año 2008 se caracterizó por una intensa acción de Brasil en el replanteamiento de su aparato de defensa, en el establecimiento de asociaciones estratégicas en el plano internacional y en la articulación política a nivel regional. Como resultado, el país ha logrado formular una Estrategia Nacional de Defensa (END) que proyecta, en una perspectiva de mediano y largo plazo, una amplia reconfiguración y modernización de las Fuerzas Armadas, la revitalización de la industria nacional de defensa y el establecimiento de parámetros para la movilización nacional. La END pone un fuerte relieve en la independencia estratégica de las Fuerzas Armadas y, por ende, en la necesidad de capacitar tecnológicamente la industria nacional en tres sectores considerados esenciales para la defensa del país: aeroespacial, cibernético y nuclear. Esto a su vez plantea la necesidad de establecer asociaciones estratégicas con países que estén dispuestos a transferir tecnologías. Los esfuerzos en este sentido llevaron a importantes acuerdos en el área de defensa con Francia e Italia, y a una aproximación con Rusia.

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La seguridad en el Caribe en 2008

Autor: Rodríguez Beruff, Jorge, Resumen
Durante el año 2008 ocurrieron eventos importantes y cambios significativos en el terreno de la seguridad en el Caribe. Algunos comenzaron a gestarse en años anteriores, como por ejemplo la redefinición de las misiones y estructura del Southcom1 (el comando regional de EE.UU. a cargo del Caribe). Otros, como el destino del centro de detención e interrogatorio en Guantánamo o las relaciones Cuba- EE.UU., podrían culminar en acciones concretas durante 2009 y años subsiguientes. Por otro lado, el destructivo impacto, sobre todo en Haití, la República Dominicana y Cuba, de varios huracanes y tormentas, incrementó la preocupación con temas como los desastres naturales, el cambio climático y la seguridad ecológica. En este periodo también se produjo una revisión de las jurisdicciones de los comandos de EE.UU. en el Caribe (Miles, 2008).

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Centroamérica

Autor: Rivera Joya, Reina, Resumen
Los temas más importantes relacionados con la seguridad externa en Centroamérica están vinculados con la problemática de la vulnerabilidad de las fronteras marítimas y terrestres las cuales favorecen el tráfico de drogas, armas y personas, convirtiendo a los países de esta región en países de tránsito. Sin embargo, muchas de estas sociedades también viven graves problemas de consumo y de aumento en su criminalidad interna por la disputa de los mercados.

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Chile

Autor: Milet, Paz, Resumen
El presente artículo analiza los principales desafíos que enfrenta Chile en el ámbito regional y en el ámbito interno desde la perspectiva de la defensa. En el ámbito vecinal se profundizan las dificultades al vincularse con sus vecinos del norte y las hipótesis de conflicto que esto genera. En el ámbito interno se hace especial hincapié en la agenda legislativa desarrollada a nivel de gobierno para lograr una adecuada administración civil de la defensa. Este trabajo plantea que en ambas líneas es necesario realizar modificaciones sustantivas que permitan superar la herencia del pasado y construir una relación más favorable con los vecinos y consolidar una renovación de la institucionalidad de la defensa.

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Un balance de la seguridad colombiana en el 2008

Autor: Massé, Frédéric, Resumen
El año 2008 fue, sin duda, un año de grandes avances para las fuerzas militares colombianas. No sólo lograron dar de baja a un miembro del Secretariado de las FARC, por primera vez en su historia, sino que se produjeron muchas deserciones, capturas y bajas en sus filas. Sin embargo, fue también el año en que Colombia vivió una de sus peores crisis diplomáticas a raíz del ataque al campamento de Raúl Reyes en territorio ecuatoriano, provocando la muerte de quien era considerado como el segundo al mando de las FARC, la ruptura de las relaciones diplomáticas entre Bogotá y Quito, y una grave tensión en la región. Aunque golpeadas y en repliegue, las FARC tampoco dejaron de combatir. Las bandas criminales emergentes siguieron su expansión y sus guerras fratricidas para el control del narcotráfico, y la revelación de ejecuciones sumarias (los «falsos positivos») por parte de las Fuerzas Armadas colombianas ensombrecieron el balance de la administración Uribe en materia de seguridad.

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La seguridad de Ecuador y el riesgo de la regionalización del conflicto con Colombia

Autor: Celi, Pablo, Resumen
El aumento de la tensión bilateral con Colombia a raíz de la incursión militar en territorio ecuatoriano durante el ataque al campamento de las FARC en marzo de 2008, constituyó el hecho más significativo para la situación de seguridad de Ecuador. El conflicto ha impactado en el escenario del servicio exterior y del sector de la seguridad y defensa: reformas institucionales y cambios administrativos en los dos ámbitos han acompañando el incremento de inversiones militares y una intensiva reestructuración y movilización de recursos militares y policiales hacia la frontera norte.

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Seguridad nacional, gobernabilidad y crimen organizado en México

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Resumen
En el presente ensayo se debaten los principales temas que tienen que ver con la seguridad de México vinculados a la relación que existe en el país entre la gobernabilidad, la seguridad nacional y la defensa. Se analizan los cambios en las percepciones de amenaza y conflicto, donde los del siglo XX dejan de ser importantes, sobre todo los derivados de la Guerra Fría, como el desafío del comunismo o, por ejemplo, la aparición de las guerrillas indígenas en Chiapas en 1994. Ahora la seguridad nacional de México se cuestiona por el crimen organizado, básicamente por los carteles del narcotráfico, y se ha vuelto una seguridad trasnacional. En el ámbito nacional la seguridad pública es la principal preocupación de la población y se ha desatado un amplio debate en el país acerca de la estructura, doctrina y eficacia de las más de 1.600 corporaciones policíacas. El gobierno mexicano ha recurrido a las fuerzas militares como «última opción» para enfrentar estos problemas, apareciendo el fantasma de la «militarización».

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Paraguay

Autor: Abente Brun, Diego, Resumen
Los temas relacionados con la defensa y la seguridad nacional no han jugado un papel preponderante en la política de Paraguay en las últimas décadas. La política exterior de este país se ha caracterizado tradicionalmente por una política exterior pendular hacia sus dos grandes vecinos, Argentina y Brasil. Sin embargo, como resultado de la creación del Mercosur que surgió tras una asociación estratégica entre Argentina y Brasil, Paraguay perdió dicha reducida ventaja comparativa y con ello también perdió peso a nivel regional e internacional. Un problema de seguridad nacional y externa gira alrededor de la existencia de vastos espacios en las fronteras del país donde el estado está simplemente ausente, lo que fomenta tráficos ilícitos y el cultivo de drogas, demostrando un débil control efectivo del territorio.

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Análisis sobre la seguridad interna y externa de Perú y su posición respecto a la seguridad regional

Autor: Obando, Enrique, Resumen
Las hectáreas dedicadas al cultivo ilícito de coca se han incrementado de 51.400 a 53.700 en el período 2006-2007, o sea un incremento del 4,5%, y la producción de cocaína subió de 280 a 290 toneladas. Eso a pesar de que en 2007 se batió el récord de incautación de drogas en el aeropuerto Jorge Chávez y que 2008 fue el año que mayores detenciones por narcotráfico llevó a cabo la policía peruana, con un total de 333 personas. Lo curioso es que se ha cumplido con creces lo que se planificó en erradicación para 2007, que era de 10.000 hectáreas, habiéndose erradicado más de 12.000. Esto significa que las nuevas hectáreas sembradas son más que las erradicadas y que la producción de la coca ha aumentado.

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La politica de seguridad de Uruguay en el 2008

Autor: González Guyer, Julián, Resumen
Durante el año 2008 Uruguay fue un actor de escasa relevancia y actividad regional. Ello hace complejo definir su ubicación geopolítica en el marco de los profundos cambios procesados en la región. La condición de país de pequeñas dimensiones geográficas, económicas y demográficas, la crisis del Mercosur y el recambio de Ministro de Relaciones Exteriores en febrero de 2008 se sumaron para que Uruguay no exhibiera mayor protagonismo en la región. En realidad, las iniciativas más importantes de la política exterior uruguaya tuvieron carácter económico-comercial y estuvieron orientadas principalmente hacia fuera de la región.

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La política de seguridad y defensa del gobierno de Venezuela en el 2008

Autor: Jácome, Francine, Resumen
Los temas más relevantes en la política de seguridad y defensa del gobierno de Venezuela en 2008 estuvieron orientados hacia la ampliación y el fortalecimiento de su participación no solamente en el ámbito de Sudamérica sino también en el continental y global. Durante este año se desarrollaron acciones que buscaron ampliar el liderazgo del presidente Hugo Chávez [1999-] en el entorno internacional a través de una profundización de las relaciones con los gobiernos de países como Irán, Rusia y China. En el entorno continental predominaron las relaciones de confrontación con el gobierno de EE.UU. así como un mayor acercamiento con el de Cuba. En este marco se invirtieron importantes recursos para adelantar la propuesta de un nuevo modelo de integración, la Alternativa Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA), que tuvo como uno de sus ejes centrales el tema energético.

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Vino viejo en odres todavía más viejos

Autor: Dreyfus, Pablo, Resumen
Este trabajo es el resultado de una serie de seminarios sobre crimen organizado en Latinoamérica hechos por el Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la Fundación Friedrich Ebert durante el año 2008 e inicios de 2009, y busca sistematizar, evaluar y sintetizar los hallazgos de reportes nacionales y sub-regionales preparados por consultores de dicho programa. El objetivo de esa sistematización y análisis es presentar cuáles han sido las tendencias de actividades criminales organizadas en la región en la primera década del presente siglo, presentar posibles desarrollos futuros y proponer estrategias para el combate regional a esta amenaza.

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Los vínculos del crimen organizado entre Latinoamérica y Estados Unidos

Autor: Williams, Phil, Resumen
Alegar que las organizaciones criminales más prominentes e importantes que operan en Estados Unidos proceden de Latinoamérica no es una idea nueva ni controversial. Sin embargo, esta idea no ha sido debidamente ponderada en los estudios existentes. Por ejemplo, durante los últimos años el Instituto Nacional de la Justicia ha realizado estudios sobre el crimen organizado asiático y ruso en Estados Unidos, pero no existe un estudio equivalente sobre las organizaciones criminales latinoamericanas. Esto se debe, en parte, al hecho de que la amenaza que representan estos otros grupos se percibía como algo más penetrante y extendido que el efecto de los grupos latinoamericanos, los cuales típicamente estaban enfocados en el narcotráfico.

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El crimen organizado en América Latina y el Caribe

Autor: Chabat, Jorge, Sánchez, Georgina Resumen
El mapeo del crimen organizado en México implica diferentes niveles y ángulos de la medición de esta amenaza. Un primer nivel es el de la identificación de datos que permita distinguir la expansión geográfica del crimen; un segundo nivel es el de la penetración de este, tanto en su vertiente de negocio ilícito, como el del grado de corrupción y complicidad con las autoridades responsables de combatirlo. Cantidad y variedad de tráfico de drogas, armas, personas; montos de las operaciones del crimen organizado, redes, carteles y células delincuenciales; relaciones entre los diversos delitos; estrategias de operación, desarrollo y expansión, así como los resultados cuantitativos de sus operaciones, en términos de ejecuciones, enfrentamientos o secuestros, son algunos de los indicadores necesarios para el mapeo del crimen organizado.

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El crimen organizado en América Latina y el Caribe

Autor: Hernández Milian, Jairo, Sáenz Breckenridge, Stella Resumen
La existencia del crimen organizado hay que ubicarla en el marco de un contexto global donde han aparecido amenazas de diversa índole. Desafortunadamente, no sólo América Latina sino el conjunto de la comunidad internacional han visto aparecer estas nuevas amenazas que cada vez son más violentas, que se esparcen con mayor rapidez y que han producido el aumento de actos ilegales o ilegítimos que son difíciles de neutralizar debido a su naturaleza e interconexión global.

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Criminalidad organizada

Autor: Bobea, Lilián, Resumen
En el Caribe concurren fenómenos que imponen un gran desafío a la gobernabilidad democrática y a la seguridad nacional, regional y hemisférica. A diferencia de lo que acontecía en el pasado, estos retos no están asociados a las rivalidades ideológicas y hegemónicas que elevaron el perfil geoestratégico de la región durante la Guerra Fría. Las preocupaciones actuales en torno a la seguridad en los países caribeños se refieren a la expansión de la criminalidad organizada transnacional, por medio de la cual múltiples actores violentos logran establecer dinámicas y estructuras de tipo empresarial criminal en los espacios nacionales y locales, por medio de redes y circuitos que fomentan la violencia y la corrupción, y que impactan negativamente las relaciones y estructuras del poder político y económico, el tejido social y, en última instancia, la calidad de las democracias caribeñas.

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Mapeo del crimen organizado en Colombia y la Región Andina

Autor: Schultze-Kraft, Markus, Resumen
Sobre el tema de la producción de drogas ilícitas (en particular la cocaína) y el narcotráfico en Colombia y la región andina, existe una bibliografía abundante. El presente ejercicio de mapeo del narcotráfico en la región se basa en los datos de la Oficina de Drogas y del Crimen de Naciones Unidas (Unodc) y de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas (Unodc) de la Casa Blanca; en los informes de International Crisis Group sobre el particular; así como en informaciones sobre el narcotráfico y las políticas antidrogas que el autor ha podido obtener de diversas fuentes a lo largo de su trabajo en los países andinos.

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Mapeo del crimen organizado de Brasil

Autor: Dreyfus, Pablo, Resumen
El objetivo de este trabajo es realizar un mapeo, con las fuentes secundarias disponibles, de los volúmenes de producción y comercio de bienes y servicios ilícitos producidos por las actividades de crimen organizado en Brasil. La primera parte de este reporte presenta un resumen de los datos disponibles sobre estas actividades ilícitas. La segunda parte resume datos sobre volúmenes de lavado de dinero y los métodos más usuales utilizados en Brasil. En la tercera parte se resumen los flujos transfronterizos y las principales rutas utilizadas en actividades de crimen organizado. Finalmente, se realiza una evaluación crítica de la calidad de las fuentes de los datos.

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El crimen organizado en el Cono Sur

Autor: Derghougassian, Khatchik, Varone, Paula Resumen
Este trabajo propone un mapeo de las actividades criminales en el Cono Sur, es decir, Argentina, Uruguay, Paraguay y Chile. No pretende ser una tarea de inteligencia criminal, es más bien un intento de analizar la información disponible para determinar los vínculos espaciales en la subregión entre las distintas transacciones ilícitas y sus promotores.

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Crimen organizado en América Latina y el Caribe

El crimen organizado desafía el desarrollo y la gobernabilidad democrática en América Latina y el Caribe. Este fenómeno se ha generalizado y adquirido nuevas y más violentas formas de operación en todo el Hemisferio. Ello dificulta la vigencia del Estado de Derecho, impide un efectivo imperio de la…

Resp. editado por Luis Guillermo Solís y Francisco Rojas Aravena
Fecha: 2008

El crimen organizado y su impacto en las sociedades democráticas

Autor: Solís, Luis Guillermo, Todd, Foglesong Resumen
Actualmente muy pocas personas en México, Centroamérica y la República Dominicana se muestran desinteresadas sobre el crimen organizado y sus efectos. Casi todas se preocupan de que, de una forma u otra, el crimen organizado se burle de la democracia, erosione el Estado de Derecho, lesione la urdimbre social y comprometa gravemente la seguridad pública. Independientemente de cómo se lo defina, el crimen organizado es un fenómeno que no pasa inadvertido casi en ninguna parte de la región.

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Democracia y crimen organizado

Autor: Flores, Carlos, Samuel Gonzales Ruiz Resumen
En mayo de 2006, en el marco de un foro promovido por la FLACSO, surgieron diversas consideraciones que pretendieron dar respuesta a una cuestión básica: ¿Cómo afecta el crimen organizado a la democracia? Es decir, ¿cómo interactúa el actor social que es la delincuencia organizada en el contexto de un régimen democrático? La pretensión era además enfocar el análisis en la experiencia de México y la región centroamericana. Dar contestación a tal interrogante no ha sido sencillo y probablemente parte de la complejidad para hacerlo se derive de la diversidad de condiciones que han experimentado estas naciones, tanto en las modalidades de delincuencia organizada que se han desarrollado en ellas como en la evolución del régimen democrático en cada caso particular. Por lo tanto, a reserva de que el análisis puntual de casos específicos requiere mayor detalle, las siguientes páginas pretenden aportar algunas consideraciones teóricas básicas para la reflexión sobre el tema.

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Mayor presencia del crimen organizado

Autor: Rojas Aravena, Francisco, Resumen
La presencia de la delincuencia organizada se manifiesta con gran fuerza en América Latina. El presidente de México ha colocado la lucha contra este flagelo como una de sus mayores prioridades; mientras que el presidente de Brasil ha desplegado tropas federales para combatir la violencia del crimen organizado en Río de Janeiro. En Colombia se descubren sumas millonarias en allanamientos a casas de narcotraficantes. En Costa Rica cada día se detiene a pesqueros cargados de toneladas de droga. En las cárceles de la región aumenta el hacinamiento y la violencia. El Salvador aprobó una nueva ley antimaras. En definitiva, el Estado está luchando, en medio de grandes dificultades, por incrementar el imperio de la ley y el Estado de derecho.

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Globalización y crimen organizado en Latinoamérica y el Caribe

Autor: Bagley, Michael, Resumen
El crimen organizado prospera de la mejor manera en contextos proveídos por estados débiles. La continua debilidad institucional de la mayoría de los estados en América Latina y el Caribe, junto a la existencia de un negocio de droga clandestino altamente lucrativo en el Hemisferio Occidental, transformaron a los países de ese rincón del sistema mundial, además de propensos al crimen organizado autóctono, en puntos atractivos para empresas criminales transnacionales.

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Pandillas juveniles y gobernabilidad democrática en América Latina y el Caribe

Autor: Solís, Luis Guillermo, Resumen
El propósito de esta actividad fue sostener un diálogo que ofreciera, desde América Latina y España, una visión actualizada sobre el tema de las pandillas juveniles a partir del abordaje de tres discusiones principales: el marco conceptual, los desafíos nacionales y las visiones subregionales, y el intercambio experiencias, lecciones aprendidas y mejores prácticas.

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Las fronteras de México y el crimen organizado

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Georgina Sánchez Resumen
El crimen y el delito son concomitantes en la historia de las sociedades. Si estas actividades suben de escala se las denomina crimen organizado. En muchos países el crimen no estuvo incluido como parte de la agenda de seguridad, ni el común ni el organizado. Ello porque éste no amenazaba la seguridad nacional o al Estado, o incluso porque parte de sus estructuras estaban integradas al funcionamiento de la sociedad o tenían una presencia histórica permanente, como la Cosa Nostra en Sicilia.

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Gobernabilidad democrática y crimen organizado.

Autor: Vargas Velásquez, Alejo, Alejo y Natalie Pabón Ayala Resumen
Refiriéndose a la región latinoamericana, Edelberto Torres Rivas entiende la gobernabilidad como "la cualidad de la comunidad política en que sus instituciones actúan eficazmente, de un modo considerado legítimo por la ciudadanía, porque tales instituciones y sus políticas les proporcionan seguridad, integración y prosperidad y garantizan orden y continuidad al sistema."

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El crimen organizado en el Perú

Autor: Rospigliosi, Fernando, Resumen
Una de las características más preocupantes del crimen organizado en el Perú es su poca o nula visibilidad pública. Salvo el caso del narcotráfico, otras modalidades del crimen organizado no son considerados como tales, ni tomados en cuenta por las autoridades, ni concitan demasiada atención de los medios de comunicación o de la sociedad civil.

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El crimen organizado en Brasil

Autor: Rangel Bandeira, Antonio, Resumen
A finales de ese año, el crimen organizado llevó el pánico a los moradores de Río de Janeiro, segunda ciudad del país, con ataques sincronizados y continuados, principalmente a puestos de la policía y a policías, pero también a predios públicos y privados, y a buses; en uno de estos buses incendiados murieron 8 personas. Esas acciones, en que murieron un total de 18 personas, fueron realizadas por la organización criminal Comando Rojo (Comando Vermelho, cv). Tales sucesos han expuesto la gravedad de la situación en que se encuentra la seguridad pública en Brasil, revelando las deficiencias de la política del gobierno en el sector, el colapso de las ultrapasadas estructuras policiales heredadas del régimen militar (1964-1985), el descontento popular y el atemorizante poderío del crimen organizado.

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Los desafíos frente a la cooperación frente al narcotráfico en el Caribe

Autor: Bobea, Lilian, Resumen
En décadas recientes, las preocupaciones por la seguridad han ocupado un espacio central en la agenda hemisférica y regional. En el Caribe, estas preocupaciones no están asociadas como solían estar en el pasado a las rivalidades ideológicas y hegemónicas que elevaron el perfil estratégico de la región en función de su dimensión geopolítica.

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Entre lo legal y lo ilegal

Autor: Maingot, Anthony P., Resumen
Lo que en inglés llaman "offshore" (así se usa en este artículo) describe toda una gama de negocios: bancos, compañías de seguros, registros de buques, compañías de negocios internacionales (IBCs). Nada de esto es, por definición, ilegal. Muestra de esto son los anuncios en diferentes revistas anunciando los servicios de "paraísos fiscales" o "refugios secretos" (secrecy havens).

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Violencia corrupción judicial y democracias frágiles

Autor: Frühling, Pierre, Resumen
La violencia y la corrupción judicial en la región han alcanzado tales niveles que constituyen uno de los principales obstáculos para un desarrollo económico sano y para la continuación -o más bien: la restitución- de los procesos de democratización. Especialmente en Guatemala y Honduras (pero también en El Salvador) la situación es tan dramática que algunos analistas consideran que no sólo estos países sino la región entera se encuentra en una encrucijada.

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El subsistema fronterizo de Colombia

América Latina es una de las regiones del mundo con los niveles más altos de violencia social y política. Esta situación no es nueva. El siglo XX estuvo plagado de guerras civiles que dividieron a la población de naciones enteras, además de dictaduras militares que mostraron la faceta más atroz del…

Resp. Arie lÁvila, Juan Felipe Suárez, David Sánchez y María Fernanda Ramírez
Fecha: 2017

El crimen organizado y su impacto en las sociedades democráticas

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Democracia y crimen organizado

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Mayor presencia del crimen organizado

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Globalización y crimen organizado en Latinoamérica y el Caribe

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Pandillas juveniles y gobernabilidad democrática en América Latina y el Caribe

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Las fronteras de México y el crimen organizado

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Gobernabilidad democrática y crimen organizado.

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El crimen organizado en el Perú

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El crimen organizado en Brasil

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Los desafíos frente a la cooperación frente al narcotráfico en el Caribe

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Entre lo legal y lo ilegal

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Violencia corrupción judicial y democracias frágiles

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El sistema fronterizo global en América Latina

Con este libro se inicia la segunda fase de la Colección FRONTERAS, compuesta por un total de doce volúmenes que serán publicados durante 2017. El presente trabajo –que es el primer resultado del proyecto– compila el conjunto de ponencias presentadas en el marco del seminario internacional "Sistema…

Resp. editado por Beatriz Zepeda, Fernando Carrión y Francisco Enríquez
Fecha: 2017

Introducción

Autor: Carrión Mena, Fernando, Enríquez Bermeo, Francisco Resumen
En noviembre de 2014 arrancó formalmente el proyecto "Explorando la economía política de la violencia en los sistemas fronterizos de América Latina: hacia una comprensión integral". Lo hizo con la realización de un seminario internacional denominado: "Sistema fronterizo global en América Latina: mercados ilegales y violencia", en el que participaron los coordinadores de los equipos de investigación dedicados al estudio de los subsistemas fronterizos de nueve países: México, Guatemala, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Brasil, Argentina e Italia, así como de cuatro temas transversales: género, ciudades fronterizas, mercados ilegales y justicia penal.

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Países productores. El subsistema fronterizo colombiano

Autor: Ávila Martínez, Ariel, Núñez, Magda Paola, Obando, Camila y Suárez, Juan Felipe Resumen
En años recientes, las ciencias sociales se han interesado por el estudio de las diversas formas en que la espacialidad en las sociedades contemporáneas se manifiesta. El estudio de las fronteras, sus transformaciones derivadas de la globalización y los procesos de integración política-regional, así como el impacto de las redes globales del crimen organizado sobre las zonas fronterizas constituyen líneas de investigación que se han desarrollado con fuerza en el subcontinente latinoamericano, a la par de los estudios de flujos migratorios.

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Sistema Fronterizo global y mercados ilegales en Perú

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Bensús, Viktor Resumen
Este capítulo presenta una primera aproximación a las características del subsistema fronterizo peruano y su vínculo con distintos mercados ilegales, con el fin de señalar una agenda de investigación sobre la relación entre ambos en el caso peruano. Específicamente, discute las múltiples interrelaciones entre las fronteras -entendidas como sistema, espacio de intercambio de personas, bienes y servicios, y como espacio de localización de actividades y anclaje socioterritorial- y los mercados ilegales como el narcotráfico y contrabando. Al hacerlo así, intenta realizar un balance de la discusión sobre el subsistema fronterizo peruano y proponer algunos ejes de discusión a futuro.

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Bolivia

Autor: Blanes Jiménez, José, Resumen
Como país mediterráneo y exportador de materias primas, Bolivia siempre dependió de la fluidez fronteriza con sus vecinos. Sin embargo, en las últimas décadas de globalización las zonas fronterizas enfrentan nuevos retos, ya que la inserción del país en escenarios más amplios y complejos no depende sólo de los flujos que trascurren por aquellas áreas. Hoy se dibuja el nuevo mapa de flujos hacia y desde fronteras más lejanas, en el que está inserto el país.

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Países tipo plataforma. El subsistema fronterizo global de Ecuador

Autor: Carrión Mena, Fernando, Enríquez Bermeo, Francisco Resumen
Desde su conformación en 1830, hasta finales del siglo XX, Ecuador tuvo continuos conflictos de frontera con sus vecinos, principalmente con Perú, que condujeron a que la noción de frontera estuviera fuertemente asociada a la de seguridad nacional. Dichos conflictos fueron, en su mayoría, de carácter diplomático, aunque en algunos casos llegaron a ser confrontaciones militares. La causa fundamental de esos conflictos fue la ausencia de una línea precisa de demarcación de los límites de frontera con los países vecinos.

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Fronteras, delitos y respuestas estatales en Argentina. Balance r perspectiva

Autor: González, Gustavo, Ghiberto, Luciana, Claus, Waldemar y Spekuljak, Pablo Resumen
El presente trabajo tiene como objetivo central avanzar en la construcción de una suerte de línea de base o "estado del arte" que nos permita atravesar analíticamente, en una segunda etapa y con mayor profundidad, la intersección entre fronteras y delitos en Argentina. En ese sentido, las dos partes en las que se estructurará el contenido del mismo deben ser interpretadas y analizadas en clave de ese objetivo general.

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Países estratégicos. El sistema fronterizo de Guatemala

Autor: Arévalo, Marcel, Zepeda, Beatriz Resumen
En los últimos años, Guatemala ha adquirido notoriedad por la grave situación de violencia que priva en el país. Esa violencia, en un inicio política, y resultado del conflicto armado que durante treinta años asolara esa nación centroamericana, se fue transformando y complejizando a raíz de la penetración del crimen organizado en estructuras tanto estatales, como sociales. Así, las nuevas formas de la violencia en Guatemala están fuertemente asociadas a la globalización y a las condiciones que ésta facilita para las actividades trasnacionales, tanto lícitas como ilícitas.

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El subsistema transfronterizo de México

Autor: Fuentes Flores, César, Peña Medina, Sergio Resumen
A partir de la década de 1990, la mayoría de las fronteras del mundo transitaron de una lógica binacional de asimetrías complementarias, hacia un sistema fronterizo global inscrito en el marco de las economías ilegales (Andreas, 2004). En ese contexto, las fronteras terrestres de México representan un ejemplo paradigmático, debido a la adyacencia de las diferencias constituidas, al norte, con el país más desarrollado del mundo y, hacia el sur, con países de menor desarrollo. Ambas vecindades condicionan la presencia de una gran cantidad de actividades económicas legales e ilegales derivadas de las asimetrías complementarias entre los países.

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Países plurifuncionales. La cuestión fronteriza en Italia

Autor: Alagna, Federico, Resumen
Abordar la cuestión fronteriza respecto de la situación de Italia es una operación de gran interés. La península italiana, situada en el centro del mar Mediterráneo y con más de 7 000 kilómetros de costa, constituye, desde hace milenios, un punto de cruce de personas y mercancías, tanto legales como ilegales, entre Europa y el resto del contorno mediterráneo.

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Brasil y sus fronteras

Autor: Núñez Almeida, Latícia, Félix, Agnes, Silva, Jennifer, Bueno Macedo, Nathan y Masson Rocha, Rafel Augusto Resumen
Independientemente de la existencia de muros, las fronteras siempre existen en los mapas y promueven procesos socioculturales de intercambio o convivencia por donde pasa la línea demarcatoria entre los países. En Brasil, este fenómeno puede ser observado, tanto en los centros urbanos, como en las zonas rurales, donde las negociaciones y disputas de intereses se dan en la dicotomía cerca de y sobre el límite que aproxima y, al mismo tiempo, separa, creando sociabilidades propias de esas relaciones de continuidades y discontinuidades.

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nueva arquitectura institucional y su expresión territorial en Latinoamérica

Autor: Carrión Mena, Fernando, Mercados ilegales Resumen
Muy poca importancia se ha dado al tema de las economías ilegales en los estudios académicos de la ciudad, de la frontera y -en general- de la economía; quizás debido a que no se han visibilizado como un componente cada vez más significativo del desarrollo económico y territorial, pero también porque la política de "guerra a las drogas" -que rige desde 1971- buscó velarlas bajo implicaciones morales, legales, políticas y culturales.

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Complejos urbanos transforonterizos. La morfología urbana de una estructura global

Autor: Carrión Mena, Fernando, Lugsha, Victor Resumen
La ciudad, entendida como un palimpsesto que continúa escribiéndose, es un lugar donde la heterogeneidad es sumamente amplia, en medio de una gran concentración poblacional. Esta diversidad trae consigo una serie de elementos que complejizan el uso del espacio. Tradicionalmente, los límites de la ciudad se encontraban vinculados a las características funcionales de producción, que se asociaban a la ciudad: la ciudad medieval, la ciudad industrial, la ciudad jardín dan cuenta de esto.

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Una mirada de género en el estudio de los sistemas fronterizos de América Latina

Autor: Viteri, María Amelia, Ceja Cárdenas, Iréri Resumen
Este artículo visibiliza algunas de las formas en las cuales las estructuras de género operan para habilitar y justificar determinados tipos de violencia, de la mano con los mercados ilegales e interdependientes de un contexto y territorio localizado. Al hacerlo, aborda la importancia tanto teórica como metodológica de aplicar un enfoque desde los estudios de género -principalmente la antropología de género- a las problemáticas en cuestión. Lo hace situando la categoría de género bajo un marco de violencia estructural (Bourgois, 2010; Farmer, 1996).

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Extensión y severidad penal en América Latina. Hacia una mirada comparativa entre el derecho en los libros y el derecho en los hechos

Autor: Sozzo, Máximo, Resumen
Este trabajo se inscribe en el marco de un proyecto de investigación más general, que se encuentra en su etapa inicial, y que se plantea el ambicioso objetivo de describir y comprender las divergencias y convergencias en las políticas penales en América Latina, por medio de la exploración de ocho contextos nacionales, México, Guatemala, Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia, Brasil y Argentina, atravesando, para ello, la frontera entre el derecho penal en los libros -lo que se encuentra establecido en los textos legales- y el derecho penal en los hechos -los usos de lo que se encuentra establecido en los textos legales por parte de las instituciones y actores del sistema penal.

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Microtráfico en Quito

Este estudio va más allá del clásico debate académico sobre las políticas públicas y la seguridad ciudadana durante una fase o período determinado. Incorpora ingredientes antropológicos georreferenciados, asociados a metodologías cualitativas que detallan, etnográficamente, la cotidianeidad del…

Resp. Fredy Rivera Vélez y Daniel Pontón Cevallos
Fecha: 2016

Introducción

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Países productores. El subsistema fronterizo colombiano

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Sistema Fronterizo global y mercados ilegales en Perú

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Bolivia

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Países tipo plataforma. El subsistema fronterizo global de Ecuador

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Fronteras, delitos y respuestas estatales en Argentina. Balance r perspectiva

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Países estratégicos. El sistema fronterizo de Guatemala

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El subsistema transfronterizo de México

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Países plurifuncionales. La cuestión fronteriza en Italia

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Brasil y sus fronteras

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nueva arquitectura institucional y su expresión territorial en Latinoamérica

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Complejos urbanos transforonterizos. La morfología urbana de una estructura global

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Una mirada de género en el estudio de los sistemas fronterizos de América Latina

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Extensión y severidad penal en América Latina. Hacia una mirada comparativa entre el derecho en los libros y el derecho en los hechos

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Corpografías

Este libro se basa en una investigación que miró a una región o, mejor dicho, a ocho países de Latinoamérica. La intención siempre fue doble: primero, reconocer los fenómenos estructurales que producen desigualdades y habilitan determinado tipo de violencias, empezando por aquellas marcadas por…

Resp. María Amelia Viteri, Iréri Ceja y Cristina Yépez
Fecha: 2017

Introducción

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Países productores. El subsistema fronterizo colombiano

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Sistema Fronterizo global y mercados ilegales en Perú

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Bolivia

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Países tipo plataforma. El subsistema fronterizo global de Ecuador

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Fronteras, delitos y respuestas estatales en Argentina. Balance r perspectiva

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Países estratégicos. El sistema fronterizo de Guatemala

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El subsistema transfronterizo de México

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Países plurifuncionales. La cuestión fronteriza en Italia

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Brasil y sus fronteras

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nueva arquitectura institucional y su expresión territorial en Latinoamérica

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Complejos urbanos transforonterizos. La morfología urbana de una estructura global

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Una mirada de género en el estudio de los sistemas fronterizos de América Latina

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Extensión y severidad penal en América Latina. Hacia una mirada comparativa entre el derecho en los libros y el derecho en los hechos

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Subsistemas fronteiriços do Brasil

O presente estudo foi desenvolvido nos marcos do projeto Explorando la Economía Política de la Violencia en America Latina: Hacía una Comprensión Integral coordenado pela Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), no Equador, e financiado pelo International Development Research Centre …

Resp. Letícia Núñez Almeida, Agnes Félix, Inara Paschoalino, Jannifer Silva, Rafael A. Masson Rocha y Nathan Bueno
Fecha: 2017

Introducción

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Países productores. El subsistema fronterizo colombiano

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Sistema Fronterizo global y mercados ilegales en Perú

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Bolivia

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Países tipo plataforma. El subsistema fronterizo global de Ecuador

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Fronteras, delitos y respuestas estatales en Argentina. Balance r perspectiva

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Países estratégicos. El sistema fronterizo de Guatemala

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El subsistema transfronterizo de México

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Países plurifuncionales. La cuestión fronteriza en Italia

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Brasil y sus fronteras

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nueva arquitectura institucional y su expresión territorial en Latinoamérica

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Complejos urbanos transforonterizos. La morfología urbana de una estructura global

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Una mirada de género en el estudio de los sistemas fronterizos de América Latina

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Extensión y severidad penal en América Latina. Hacia una mirada comparativa entre el derecho en los libros y el derecho en los hechos

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Nuevas problemáticas en seguridad ciudadana

La presente publicación es el resultado de la combinación de esfuerzos entre el Municipio del Distrito Metropolitano de Quito, con la Secretaría de Gobernabilidad y Seguridad, y FLACSO-Ecuador, a través del Programa de Estudios de la Ciudad. Esta sinergia ha sido posible gracias a la identificación…

Resp. compilado por Jenny Pontón y Alfredo Santillán
Fecha: 2008

Introducción

Autor: Santillán C., Alfredo, Resumen
El volumen 3 del Libro Ciudad Segura es una compilación de los artículos del boletín del mismo nombre, correspondientes a los números del 25 al 36, publicados por el Programa de Estudios de la Ciudad de FLACSO entre mayo del 2008 y junio del 2009. En este periodo el Comité Editorial del boletín se planteó como estrategia diversificar los temas que constituyen el debate académico y político respecto a la seguridad ciudadana, pues durante los dos primeros años de vigencia, esta publicación se dedicó a tratar los temas que se habían convertido en paradigmas de la problemática, como son los concernientes a las instituciones propias de la política penal: la Policía, las Cárceles o el Sistema Judicial.

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Los bienes robados

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
El delito de mayor ocurrencia en el país es el del robo de bienes; sin embargo, éste está invisibilizado por el peso que tiene la cooperación internacional en un doble sentido: por un lado, porque los recursos y las estrategias están dirigidas a la persecución del narcotráfico, el terrorismo y el %u201Ccoyoterismo%u201D y, por otro lado, por el peso que ha adquirido %u2013también por razones internacionales%u2013 el seguimiento focalizado de un tipo particular de delito: los homicidios. El énfasis en estas amenazas ha llevado a políticas altamente represivas, cuando la realidad podría ser enfrentada desde otras perspectivas y con resultados mucho más positivos para la reducción del conjunto de las violencias.

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Delitos contra la propiedad

Autor: Espín M., Johanna, Resumen
En América Latina, la violencia generalmente se mide por las tasas de homicidios; sin embargo, este tipo de parámetro deja de lado los delitos que, en la actualidad, constituyen la principal preocupación en la mayoría de las sociedades: aquéllos en contra de la propiedad. Tomando esto en consideración, es evidente que podemos relacionar estrechamente los delitos contra la propiedad y la inseguridad real y subjetiva, particularmente en la sociedad ecuatoriana.

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Tecnologías de la información y la comunicación en la prevención del delito

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
El barrio de Saavedra en Buenos Aires (Argentina), fueron los primeros en realizar en su país un sistema similar al plan de seguridad %u201CVigilancia vecinal%u201D (Neighborhood watch), implementado por Scotland Yard en el condado de Gloucestershire, 140 kilómetros al oeste de Londres. Este plan, denominado %u201CAlerta%u201D, nació el año 1997 como iniciativa de un grupo de moradores ante el incremento de delitos contra la propiedad y, ante la falta de acciones concretas por parte del Estado. Este plan apunta a desalentar las infracciones más comunes, y lo hace integrando estrategias urbanas con estrategias informáticas.

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Solo delitos violentos

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Sin duda, los delitos contra la propiedad inciden ampliamente en la inseguridad ciudadana del Ecuador, pues pese a la cifra negra existente, no solo son los más denunciados frente a otros delitos %u2013lo cual se debe en gran medida a la exigencia de este trámite por las instituciones públicas para la renovación de papeles sustraídos y por parte de los seguros contra robos para la recuperación de bienes%u2013, sino que son masivamente difundidos a través de los medios de comunicación.

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Intervenir sobre los objetos y las organizaciones criminales

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
En América Latina, en general, los delitos contra la propiedad son el principal problema de inseguridad ciudadana y la ciudad de Quito no es la excepción. Esto se demuestra con los datos de las denuncias, las cuales se han incrementado de manera sostenida en los últimos tres años, y con la información provista por la última encuesta de victimización realizada en Quito en mayo del 2008. Si bien este fenómeno requiere una estrategia integral sobre el problema más que medidas coyunturales, pueden implementarse algunas disposiciones de mediano alcance tendientes a reducir los niveles de inseguridad ciudadana centradas en dos frentes: los objetos y las organizaciones criminales.

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El robo de vehículos

Autor: Carrión M., Fernando, Tocornal, Ximena Resumen
El robo de vehículos es uno de los delitos que suscita mayor connotación social debido, entre otras razones, a su alto nivel de ocurrencia (tasas relativas y absolutas importantes) y al valor simbólico y funcionalidad que éste tiene en la vida cotidiana de un amplio sector de la población, especialmente para los estratos de clase media. Para muchos, el automóvil está estrechamente relacionado con el éxito económico y social de su dueño o dueña; en este sentido, la sustracción arbitraria %u2013violenta o no%u2013 de un vehículo contribuye a erosionar todo un imaginario de sociedad de consumo y de protección de los bienes privados, y contribuye a construir una sensación de impotencia, temor y desamparo.

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Delitos contra vehículos

Autor: Abril Donoso, Mauricio, Tupiza Aldaz, Alex Resumen
El objetivo del estudio consiste en determinar el comportamiento del robo y hurto de vehículos para definir y proponer acciones adecuadas según la realidad delictual de cada una de las ciudades. Para el efecto, se abordará descriptivamente las variables asociadas a la victimización de vehículos, se establecerá el comportamiento evolutivo de los delitos y se estimará el riesgo de que sean delinquidos.

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Robos de vehículos en el gran Santiago

Autor: Tocornal, Ximena, Frey, Antonio Resumen
El robo de vehículos representa hoy en día un tipo de delito urbano que ha tenido un aumento sostenido en la última década en ciertas de las grandes ciudades latinoamericanas. En la medida que crecen las ciudades, los desplazamientos se hacen más largos y quienes pueden costear un vehículo (en ocasiones dos o tres por hogar), creerán que esa es la solución. Sin embargo, sabemos por experiencia propia que ello puede significar mayores tiempos de traslado y más costos ligados al automóvil (más combustible y más degaste del vehículo, estacionamientos pagados, seguros, medidas de seguridad, etc.). Es que el automóvil además de servir como medio de desplazamiento, cumple otras funciones simbólicas ligadas al status y también a la sensación de seguridad de su dueño o dueña. Paradójicamente, esa sensación de seguridad asociada al automóvil puede verse rápidamente menoscaba por el robo de algún objeto dejado en su interior, alguna de sus partes o accesorios, así como del vehículo completo. En este sentido, este tipo de delitos tiene costos económicos y sociales.

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Análisis comparado del robo de vehículos en Quito, Guayaquil y Santiago

Autor: Tocornal, Ximena, Abril Donoso, Mauricio y Tupiza Aldaz, Alex Resumen
A partir de los datos y análisis del delito de robo de vehículos en las ciudades de Quito, Guayaquil y Santiago de Chile, a continuación realizamos un breve análisis comparativo. En el caso del Ecuador, las dos ciudades más importantes, Quito (ciudad capital) y Guayaquil (puerto principal), concentran el 58% de las denuncias nacionales por robos de vehículos durante el 2008; mientras en el caso de Chile, la ciudad capital de Santiago en igual período agrupó el 66% de las denuncias de robos de vehículos de todo el país (ver gráficos No. 1 y 2). Estos datos dan cuenta de la naturaleza urbana de este tipo de delito, altamente condensado en las grandes ciudades donde a su vez es posible apreciar, por una parte, una mayor disponibilidad de vehículos y, por otra, la presencia de empresas de seguros y el surgimiento de mercados informales de compra y venta de piezas de vehículos robados.

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Cachinerías

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
El volumen de los productos robados en Quito ha ido en crecimiento, tanto por la masa monetaria como por el número de eventos. Según el Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana-OMSC, el monto de los bienes robados en la ciudad de Quito pasó de 47 millones en el año 2007 a 59 millones en el 2008; esto es, un incremento del 25%. Asimismo, el número de delitos aumentó en un 22.3%, de 39.780 en 2007 a 48.674 en 2008 (sin contar los robos de vehículos).

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Análisis económico del comercio ilícito en el DMQ

Autor: Parra F., Juan Carlos, Resumen
Los elementos que operan en el comercio ilícito sostienen vínculos con sistemas articulados de gestión donde el delito se entiende como fase inicial, y la venta de lo robado como fin del proceso (cachinerías2). En este flujo de gestión intervienen diversos agentes entre los cuales se encuentran: las personas que delinquen, quienes receptan la mercancía ilícita y un grupo que protege la gestión que realizan vendedores/as al incorporar a su comercio formal la venta de productos robados. El gráfico No. 1 describe la situación planteada.

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Delitos de receptación en Chile

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
En comparación con otros países de la región, Chile tiene menores tasas de delitos violentos como los secuestros u homicidios. No obstante, según las estadísticas de denuncias del Ministerio del Interior (2004), los delitos que tienen mayor connotación social en ese país son los hurtos y robos (77%), de los cuales se sustraen artículos que posteriormente son comercializados en los denominados %u201Cmercados de bienes robados%u201D, acción que en términos legales se conoce como delito de receptación.

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Informalidad, cachinerías y decomisos

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
En el Ecuador, los lugares donde se comercializan objetos que han sido robados se conocen como cachinerías, los cuales son áreas que han adoptado una identidad asociada con el delito, ya que tanto las autoridades como la ciudadanía saben que en estos sitios es posible conseguir artículos de importante valor y/o de última tecnología, a precios más bajos, pero sin ningún tipo de garantía debido a su procedencia dudosa.

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La circularidad de las economías ilícitas

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Los delitos contra la propiedad en general son el mayor problema de inseguridad en la ciudad y el estudio presentado en este boletín revela un dato fundamental para comprender esta tendencia: el robo en cualquiera de sus modalidades se ha vuelto una actividad de gran rentabilidad, pues no solo que el volumen de actos delictivos de este tipo se ha incrementado significativamente, sino que el valor promedio también se ha elevado. Esta información es crucial para redireccionar la estrategia de seguridad ciudadana que ha estado influenciada por el enfoque epidemiológico representado por el indicador emblemático del homicidio.

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La ciudad de intramuros

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La ciudad en red emerge como realidad y concepto para superar a la ciudad frontera %u2013construida a partir del famoso zooning que definía zonas por usos del suelo y establecía una diferenciación entre lo urbano y lo rural%u2013 y lo hace a través de un conjunto de límites que conforman múltiples y plurales territorios. La producción social de este espacio se realiza en buena parte motivada por los miedos y las violencias; y el componente simbólico %u2013del paisaje urbano producido%u2013 son los muros que separan el aquí del allá, el nosotros del ellos.

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Ciudad afuera, mercado al centro, vivienda adentro

Autor: Erazo Espinosa, Jaime, Ospina, Oscar Raúl Resumen
Son diversos los motivos que provocan cambios de contenido en la composición de las ciudades; éstos dan lugar a nuevos protagonismos y a nuevos fines, ambos de distinta índole. Los cambios son integradores, cuando los hechos (procesos y consecuencias) socioeconómicos, culturales, urbanos, entre otros, son visibles dentro del marco global (efectos en red) y del característico de cada urbe. Son históricos, cuando estos hechos se acaban y el fin de la ciudad como entidad de algo, termina. Son resientes, cuando son acciones de ir hacia adelante y el inicio de la ciudad como entidad de algo, empieza. Y los cambios son específicos, cuando los efectos de estos hechos, positivos o no, se internacionalizan.

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Lima

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
En el orden espacial de Lima son evidentes las áreas residenciales vigiladas. Según un estudio del Instituto de Defensa Legal, el 11,2% de la población limeña afirma que ha tomado la decisión de enrejar su casa, y, como medida extrema ante la inseguridad que les ha tocado vivir desde hace algunos años, han optado por trancar la cuadra o calle1 de ingreso al barrio.

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Vivienda, temor y medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
En las secciones dedicadas a la crónica roja, la tendencia general de los diarios del Ecuador es dar mayor cobertura tanto a delitos contra las personas como a los que se cometen contra la propiedad. Es obvio que en el primer caso, la noticias se basan en hechos que le ocurren a los estratos más empobrecidos del país (quienes ante su vulnerabilidad poco pueden hacer para evitar la sobreexposición mediática de la que son objeto); mientras en el segundo caso, se muestran permanentemente los asaltos y robos a propiedades y viviendas de los sectores medio altos de las ciudades, por medio de textos que sin duda incentivan y profundizan el miedo y la inseguridad en la población, debido a que resaltan de manera periódica la delincuencia existente en las urbes del país.

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¿Son seguros los enclaves urbanos?

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Durante los últimos años buena parte de la reflexión sobre el urbanismo y la violencia en América Latina ha girado en torno al fenómeno de la %u201Cfortificación urbana%u201D o el %u201Camurallamiento de las ciudades%u201D. Como se pone en evidencia en el tema central del presente boletín, hay coincidencias importantes a nivel regional, sobre todo en remarcar los problemas de sociabilidad que ha traído este fenómeno: segregación espacial, fragmentación social, desconfianza en el otro, restricción en el uso de espacios públicos, pérdida del sentido de solidaridad, entre las más importantes.

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Suicidio

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Durante mucho tiempo el homicidio fue considerado un hecho producido por personas clínicamente disfuncionales, hoy en día esa misma idea existe frente al suicidio. Sin embargo, uno y otro acto de violencia que ponen fin a la vida están totalmente alejados de esta realidad. Al suicidio se lo considera como un %u201Chomicidio auto-infligido%u201D y a partir del mismo se llega a la conclusión de que es una decisión personal que se ejecuta en el ámbito estrictamente privado (%u201Cdesórdenes mentales%u201D). Por esa razón, la definición de suicidio, en términos de %u201Cel acto humano de causar la cesación de la propia vida%u201D (OMS, 2001) es insuficiente para su explicación, porque la violencia queda circunscrita a una decisión personal sin que se considere relación social alguna. En este sentido, esta problemática se vincula claramente a orígenes y consecuencias absolutamente colectivas y sociales que nada tienen de carácter individual y aislado.

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El suicidio en el Ecuador

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
El suicidio es un acto que ha sido considerado íntimo, privado y absolutamente individual. Sin embargo, se manifiesta como un fenómeno de alto alcance y grandes riesgos y pérdidas para la humanidad. La Organización Mundial de la Salud (OMS) lo ha venido considerando como una de las principales amenazas a la salud mundial; de hecho, los pensamientos y tendencias suicidas afectan la seguridad de ciudadanos/as individualmente y de la ciudadanía en su conjunto. Es por esta razón que el presente artículo introducirá a lectores/as a un trabajo exploratorio sobre el suicidio, analizando su significado, sus causas, sus formas de prevención a nivel mundial y a nivel local, así como sus patrones y manifestaciones múltiples; entre ellas el comportamiento temporal/cronológico anual, género y edad, métodos utilizados, estado civil y ocupación de las personas que se suicidan en la sociedad quiteña y ecuatoriana.

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Muertes autoinflingidas

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
Desde el punto de vista de salud pública el suicidio es una de las principales causas de muerte en el mundo, al provocar casi la mitad de todas las muertes violentas (aproximadamente un millón de víctimas al año). A nivel regional los índices de suicidio varían considerablemente, según los datos proporcionados por la Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud - OMS, en Latinoamérica las tasas más elevadas se registran en Cuba, y las más bajas se las encuentran especialmente en Colombia y Paraguay.

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Tratamiento del suicidio en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
A nivel mundial son numerosos los estudios que se han realizado sobre el mal uso de la información acerca del tema del suicidio y la ocurrencia de dichos actos. En tales investigaciones se ha encontrado una clara evidencia del efecto que pueden tener los medios de comunicación con relación a la utilización de métodos de suicidio específicos; por ejemplo, se determinó que las noticias sensacionalistas sobre muertes autoinfligidas de figuras públicas precipitaban el suicidio de personas vulnerables al utilizar procedimientos similares, especialmente en el caso de adolescentes y jóvenes.

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Prevenir el suicidio

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
El suicidio es uno de los fenómenos que más agudamente refleja el funcionamiento de una sociedad, ya que la intención y decisión de quitarse la vida es una muestra de los malestares tanto individuales como sociales que experimentan las personas: desintegración social, frustraciones producto de las presiones sociales, drogodependencias, trastornos psicológicos y psiquiátricos, etc. Si bien las tasas de suicidio en el Ecuador son bajas comparadas con las de otros países del continente y del mundo, es preocupante el aumento sostenido que ha tenido en los últimos 30 años.

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Femicidio

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
En la vigésimo segunda edición del Diccionario de la Real Academia de la Lengua no aparece la palabra femicidio, si recurrimos al código penal vigente tampoco se encuentra tipificado como delito, de igual manera cuando nos acercamos a la literatura especializada no se encuentra aún una definición comúnmente aceptada por la comunidad científica. En definitiva, el femicidio no es todavía una problemática reconocida ni tampoco visibilizada socialmente.

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Femicidio en el Ecuador

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
El propósito de este artículo es analizar la dimensión del femicidio en la sociedad, indagando sobre el origen y el significado de este término, para poder brindar una idea general de la situación de esta problemática a nivel latinoamericano y sus implicaciones en el caso ecuatoriano, específicamente en la ciudad de Quito, considerando que pese a la clara existencia de conductas femicidas en el país, no existe un figura legal ni una tipología definida de este delito, que permitan prevenirlo y combatirlo desde las instituciones del Estado, lo cual invisibiliza esta problemática y promueve la impunidad respecto a las agresiones y crímenes cotidianos que experimentan las mujeres en el Ecuador.

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Reingeniería judicial para combatir el femicidio en Ciudad Juaréz

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
Desde hace más de una década, ser mujer en Ciudad Juárez (Chihuahua - México) es sinónimo de depredación, devastación, robo, violencia, mafia y abuso de autoridad. Durante muchos años la muerte de mujeres no fue materia importante para el sistema de justicia juarense, pero sí para la sociedad civil.

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Violencia femicida en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Como se ha podido observar en el tema central de este boletín, las noticias sobre violencia femicida que usualmente difunden los medios de comunicación constituyen una valiosa fuente de información que da cuenta de la existencia de estos casos en el Ecuador, aunque solo de manera aislada al no reflejar la totalidad de los hechos por la limitaciones propias de la cobertura mediática. No obstante, si bien la aparición de casos de femicidio en los medios visibiliza la problemática, la manera como se aborda el tema tiene un sinnúmero de limitaciones y equívocos que lejos de cuestionar el asesinato de mujeres por razones de género, refuerzan el sexismo, la discriminación y la misoginia que conducen a los mismos.

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Visibilizar, prevenir y sancionar el femicidio

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Dentro del enfoque epidemiológico, el fenómeno de los homicidios se ha convertido en el indicador privilegiado para establecer el nivel de violencia de un lugar, arguyendo tanto razones teóricas (por ejemplo la importancia de este delito como expresión máxima de la violencia contra las personas al ser letal) como razones metodológicas debido a la baja cifra negra que posee ante la evidencia del cadáver. Sin embargo, pese a la preeminencia y vigilancia sobre los homicidios existe poca reflexión e identificación de lo que implica el femicidio. Si bien el seguimiento epidemiológico incluye la variable sexo en la descripción, no es capaz de establecer los motivos que subyacen el crimen y por ende es insuficiente para establecer en qué medida los crímenes contra mujeres obedecen a razones de género.

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Centros de tolerancia que generan intolerancia

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Desde tiempos inmemoriales y de manera amplia se discute respecto de la localización de los bares, cantinas, casas de citas, prostíbulos y cabarets al interior de la ciudad. Pocas son las voces que buscan su exterminio; sin embargo, tras esa discusión existe el sello moralista de la perdición, que hoy toma cuerpo bajo el sentido del delito, la inseguridad y la violencia.

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Reordenamiento urbano, seguridad ciudadana y centros de tolerancia en Quito y Guayaquil

Autor: Allan, Henry, Resumen
A partir de los años noventa, la globalización y el neoliberalismo en el Ecuador redefinieron el papel del Estado. En 1993 se decretó la Ley de Modernización del Estado, la cual permitió iniciar procesos de descentralización y desconcentración, así como la transferencia de empresas y algunos servicios públicos al sector privado.

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Trabajo Sexual en Europa

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
En la Comunidad Europea, la prostitución es un tema de las agendas políticas locales y nacionales. Su debate gira en torno del papel de los actores y actoras: los derechos y deberes de las mujeres que hacen este trabajo, el rol de los agentes que se benefician económicamente de esta actividad, y, el papel de las autoridades públicas vinculadas a esta temática. De este proceso han emergido alternativas orientadas hacia dos posibilidades de respuesta: la abolición y la reglamentación o legalización.

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Centros de tolerancia y regeneración

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Esta realidad se ha evidenciado en la expulsión de los centros de tolerancia que funcionaban en áreas rehabilitadas de las ciudades de Quito y Guayaquil, lo cual no solo muestra el rechazo proporcionado a grupos humanos vulnerables, sino también una carga moral sobre el trabajo sexual; situación que es legitimada en los medios de comunicación al invisibilizar los alcances de los procesos de regeneración.

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Las regulaciones sobre los centros de tolerancia

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Generalmente los centros de tolerancia son vistos como un factor que potencia la inseguridad ciudadana bajo el estigma de generar conductas no deseables. Sin embargo, esta idea no se asienta sobre bases objetivas, sino que más bien reproduce prejuicios de carácter moralista que impiden una discusión abierta sobre las regulaciones a actividades como los prostíbulos. Esto nos da la pauta para pensar que la regulación sobre los centros de tolerancia debe partir de un debate en el que se incluya la seguridad misma de esta actividad y las personas que la realizan.

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El trato de la trata de personas

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
La trata de personas se expresa a través de diferentes modalidades, que pueden provenir de: la explotación sexual o de la inserción a mercados laborales específicos; y de ciertas características de los sujetos de la trata, como pueden ser: por grupo etáreo (niños, niñas y adolescentes), condición étnica o de género (mujeres); o también del ámbito territorial (sea nacional o internacional). Cada modalidad tiene una lógica de funcionamiento y una red particular de acción ilegal.

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Trata de personas

Autor: Supliguicha, Verónica, Vásquez, Grace y Jácome, Paola Resumen
Los casos expuestos son las historias que se tejen entre trabajo infantil, trata y explotación. Historias que a simple vista son naturalizadas y legitimadas socialmente, pero que encierran una cadena de maltrato, explotación, violación de derechos, abuso e injusticia social.

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Esclavitud laboral en la industria textil argentina

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
Según los registros de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en la República de Argentina existen innumerables personas sometidas a alguna forma de explotación humana. En éste país se %u201Cimportan%u201D mujeres, hombres, niños y niñas de Paraguay, Bolivia, Perú y otros países, a la vez que se %u201Cexportan%u201D mujeres hacia varios destinos en Estados Unidos, Europa y Asia. La esclavitud humana se presenta a través de múltiples formas, en Argentina luego de la explotación sexual comercial se encuentra la explotación de trabajadores/as en talleres de confección textil. La mayoría de los centros de costura argentinos operan con fuerza laboral andina, es decir, con migrantes bolivianos y peruanos no regularizados ante la ley migratoria de ese país.

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Trata de mujeres en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La trata es un fenómeno que atenta contra la dignidad y los derechos humanos de las personas, el cual se ha extendido en el mundo entero incorporando cada vez nuevas modalidades y rutas. Este delito de lesa humanidad consiste en el acto de separar o desarraigar a una persona de su entorno u origen para explotarla en otro lugar de destino, obligándola a ejercer acciones contra su voluntad.

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Acciones sociales y penales sobre la trata de personas

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
De la investigación presentada en este boletín se evidencia que la trata de personas en sus diferentes modalidades es un delito altamente invisibilizado pero que maneja volúmenes económicos similares a otras actividades de tráfico como las drogas y las armas. Sin embargo, es innegable la diferencia no solo en las prioridades de intervención o políticas entre estas actividades ilícitas, sino también que la discusión pública del problema es altamente desigual. Y una de las razones fundamentales para esto es que la trata de personas tiene que ver con espacios como la familia, la pertenencia comunitaria, la etnicidad, las jerarquías de género (hombre-mujer) y generación (adulto-niño), entre otros.

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Impunidad

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Según el diccionario de la Real Academia de la Lengua, la impunidad es definida como la falta o ausencia de castigo frente a un hecho delictivo. Una concepción de este tipo ubica la problemática dentro de la lógica punitiva y, por tanto, dentro del funcionamiento del proceso penal (administración de la justicia). En términos empíricos la impunidad se mide mediante la diferencia que existe entre el número de delitos denunciados respecto de los casos que terminan con una sanción en firme.

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Proceso penal e impunidad

Autor: Campaña, Farith Simon, Resumen
No es posible dejar de señalar, al trabajar en la relación impunidad-sistema penal, el rol que las penas cumplen en una sociedad determinada, por ser supuestos fundamentales de su análisis. Es así que se asume que éste (el sistema penal) es un mecanismo válido (en cuanto a su eficacia para lograr ciertos objetivos) y legítimo (desde la perspectiva de una justificación socialmente relevante de la violencia institucional), al acoger esa relación con la impunidad de manera eficaz y legítima.

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Corte Penal Internacioanal

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
En Roma, el 17 de julio de 1998, la Conferencia Diplomática de Plenipotenciarios de las Naciones Unidas suscribió el acta de constitución de la Corte Penal Internacional (CPI), denominación asignada a un Tribunal de Justicia Internacional permanente, cuya misión es juzgar a las personas que han cometido crímenes de genocidio, guerra y lesa humanidad como: esclavitud, apartheid, exterminio, asesinato, desaparición forzada, tortura, secuestro, delito de agresión, entre otros. Su jurisdicción está en los conflictos internacionales y nacionales.

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Justicia, impunidad y libertad de expresión

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La vinculación entre justicia y prensa históricamente ha sido conflictiva en varios aspectos: por la ausencia de dominio del léxico jurídico de los periodistas, por la ignorancia mutua sobre la importancia de ambos sectores para la sociedad, por el secretismo que caracteriza a la función judicial que impide que se conozcan adecuadamente los resultados de los procesos, así como por los juicios paralelos que muchas veces montan los medios sobre determinados casos, pues éstos se toman la atribución de acusar y juzgar a las personas antes del veredicto oficial de la autoridad competente, lo cual ha ocasionado mucho daño a la democracia de los países.

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Criterios generales para evitar la impunidad

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Tanto el estudio presentado en este boletín como otros diagnósticos del sistema penal ecuatoriano son claros en mostrar la magnitud del problema estructural que puede sintetizarse mediante la imagen de un gran embudo. Del total de transgresiones a la norma jurídica (criminalidad real) tan solo un porcentaje pequeño son denunciados. De esta fracción un porcentaje reducido es efectivamente procesado al interior del sistema penal y, de este porcentaje, una parte mínima termina en una condena sea absolutoria o condenatoria. Esto conduce a pensar, por un lado, que el sistema judicial no solo que es ineficiente e inoperante, sino que en el plano social tiene un efecto crítico; y por otro lado, que el sistema penal tal como funciona hoy en día reproduce la desigualdad social y acentúa la injusticia.

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Constitución, leyes y políticas garantistas de seguridad ciudadana

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
El marco institucional de la Seguridad Ciudadana se ha transformado notablemente en el país desde que Rafael Correa asumió la Presidencia de la República. Es una mutación bastante significativa, que tiene %u2013entre otros%u2013 tres componentes: la conformación de un nuevo marco jurídico, la transformación de la arquitectura institucional y la presencia de unas políticas de seguridad; lo cual muestra la importancia que el gobierno nacional le ha asignado al tema.

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Nueva Constitución

Autor: Aguilar, Juan Pablo, Resumen
Ante el pedido de analizar los cambios que, en materia de seguridad ciudadana, se derivan de la nueva Constitución de la República, se puede caer fácilmente en la tentación de comparar textos. El trabajo se reduciría, en ese caso, a un análisis comparativo entre la codificación constitucional de 1998 y el texto aprobado por la Asamblea Constituyente en 2008; todo podría resumirse en cuadros como los que constan más adelante y en las conclusiones que, sobre avances o retrocesos, podríamos extraer a partir de ellos.

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Reformas legales a la seguridad en Venezuela

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela (RBV), luego de realizada la Asamblea Constituyente (AC) en 1999, trazó el objetivo de superar el tradicional enfoque de seguridad basado en el orden público dentro de su planificación programática. Para éste fin, definió la seguridad ciudadana como la conservación, el fomento y la protección tanto de los derechos como de las libertades de la ciudadanía.

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Constitución, seguridad y comunicación

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
El presente artículo pretende analizar el manejo de la información sobre seguridad brindada por la prensa escrita durante el proceso constituyente que se desarrolló en el Ecuador desde finales de 2007 hasta junio del 2008. Una vez revisados los archivos periodísticos correspondientes al mencionado periodo en los diarios El Comercio y El Universo (de alcance nacional) se podría decir que la cobertura proporcionada a este tema fue nula, pues no se encontraron noticias específicas que aborden los cambios realizados en la nueva constitución en términos de seguridad interna y externa, ni los avances respecto al quehacer de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional planteados en entre los artículos 158 al 163 de la nueva norma.

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El desafío de poner en práctica la ley

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
En el debate sobre las características de la nueva Constitución Ecuatoriana, aprobada en el 2008, apareció con fuerza la identificación de esta Constitución como %u201Cgarantista%u201D en el sentido de que su contenido apuntaba principalmente a avalar derechos a la ciudadanía. Bajo este principio la seguridad ciudadana aparece en el nuevo marco jurídico como un derecho universal que el Estado debe asegurar su cumplimiento. Sin embargo, como muy bien señala el artículo central de este boletín, es más importante la forma en que la nueva normativa se lleva a la práctica que las virtudes intrínsecas de la constitución, sobre todo considerando las culturas institucionales que generalmente persisten pese a los cambios jurídicos.

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La participación en seguridad

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Es poco el tiempo que la academia le dedica a debatir el tema de la participación social dentro de las políticas de seguridad ciudadana; simplemente se da por sentado que ésta es buena y necesaria, tanto desde lo público como desde lo social, sin hacer el menor ejercicio crítico o cuando menos analítico.

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Participación comunitaria en la seguridad ciudadana

Autor: Vallejo Rueda, Olga, Resumen
Desde hace muchos años, el aumento del delito y las violencias preocupa a los y las habitantes de casi todas las ciudades del mundo. No existe día en que las personas no hablen sobre su temor a ser victimizadas en las urbes, lo cual es una situación que demuestra la alta percepción de inseguridad que existe en muchas sociedades. Este clima de miedo muestra la visión de un futuro desalentador que lleva a la ciudadanía a demandar posibles soluciones para que la situación mejore, una de ellas es exigir a los gobiernos centrales y a las policías nacionales mayores niveles de seguridad a través de políticas de %u201Cmano dura%u201D; sin embargo, por extraño que parezca, acciones de este tipo en lugar de disminuir los niveles objetivos y subjetivos de inseguridad, los aumentan.

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La Castrina

Autor: Armijos, Blanca, Resumen
La principal misión del Ministerio de Vivienda y Urbanismo (MINVU) de Chile es mejorar la calidad de vida de los habitantes del país proporcionando viviendas dignas, barrios equipados y ciudades integradas; un propósito que ha constituido el marco institucional del cual emergió el %u201CPrograma de Recuperación Quiero Mi Barrio%u201D (PQMB). El PQMB fue concebido para aquellas áreas distritales con problemas de deterioro urbano y vulnerabilidad social. Inicialmente fue diseñado dentro de los límites de una política de integración social, pero más adelante la seguridad, la delincuencia y la percepción de inseguridad se convirtieron en uno de sus componentes críticos y prioritarios.

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Comunidad, participación y seguridad en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Entre los problemas de mayor impacto para las personas, destaca la inseguridad ciudadana tanto a nivel objetivo como subjetivo, lo cual ocurre no solo en el Ecuador sino también en el plano internacional. Esto se puede constatar en casi todos los estudios sobre inseguridad realizados en ciudades y países la región; en el caso de Quito por ejemplo, la Encuesta de Victimización realizada por el Municipio de Quito en el año 2008, revela que existe un 26,6% y un 18,3% de victimización a hogares y personas respectivamente, mientras la percepción de inseguridad en la población del distrito es de 46,7%; es decir, la inseguridad subjetiva casi duplica y triplica la objetiva. Adicionalmente, la presencia constante de noticias sobre violencia y delincuencia en los medios de comunicación posicionan la seguridad ciudadana como un punto de relevante discusión y demandas.

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La participación no es vigilantismo

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Uno de los fenómenos que se han desarrollado en América latina, a la par del crecimiento de los índices delictivos de las últimas décadas, es el denominado %u201Cvigilantismo%u201D; es decir, el involucramiento de grupos de vecinos organizados realizando tareas policiales como el patrullaje y la reacción ante delitos flagrantes. Estas acciones se han convertido en la forma dominante de %u201Cparticipación%u201D en la seguridad ciudadana y han cobrado legitimidad bajo el principio de ejercer el derecho/obligación de la población de garantizarse su propia seguridad ante la ineficacia de las instituciones públicas.

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OJO

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Las políticas de seguridad ciudadana se hacen cada vez más complejas %u2013entre otras razones%u2013 porque la violencia también se ha expandido. En este proceso, llama la atención el creciente desarrollo del componente tecnológico, lo cual ha llevado a una disputa también en ese campo. Son tecnologías sofisticadas y de punta que se ponen al servicio de las políticas, muchas de las cuales se han generalizado significativamente.

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Ojos de águila

Autor: Löfberg, Sara, Resumen
En Latinoamérica, como en muchas partes del mundo, la video vigilancia de uso público y privado se está incrementando. En el caso del Ecuador, se conoce poco hasta qué punto esta medida de prevención del delito se ha desarrollado dado que los estudios sobre este tema son pocos y limitados. En este sentido, hay grandes posibilidades de investigar más profundamente la video vigilancia tanto a nivel local como regional. Este artículo explora el desarrollo y funcionamiento de los %u201Cojos de águila%u201D en Quito: el primer proyecto de video vigilancia financiado y operado con recursos públicos, para lo cual se realizará un ensayo descriptivo de la operación del sistema focalizado en el rol de las cámaras en cuanto a la delincuencia.

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La video vigilancia

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Madrid es una de las ciudades que más en serio ha tomado el tema de la video vigilancia. Esta medida, sin embargo, ha sido aplicada en un marco de normas constitucionales y reguladoras, y de dictámenes españoles y de la Unión Europea. Una de las últimas iniciativas lideradas por el Ayuntamiento de Madrid fue la introducción de cámaras fijas y móviles en la Plaza Mayor, como estrategia de prevención y apoyo a los servicios de vigilancia de la Policía Municipal. Esta iniciativa fue impulsada primordialmente por los comerciantes de la zona, al ser un espacio ampliamente frecuentado por madrileños y turistas %u2013 un promedio de 10.000 a 12.000 personas transita en esta plaza diariamente. La instalación de estas cámaras fue realizada con el propósito de garantizar la seguridad del lugar y de sus calles colindantes, para mantener así el carácter turístico y dinámico de la plaza.

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Tele-vigilancia y primicia

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
En la última década, la instalación de cámaras de vídeo vigilancia se ha expandido en gran medida en el Ecuador, en principio a nivel privado y posteriormente en el espacio público como un mecanismo para apoyar en mejoramiento de la seguridad ciudadana. De esta manera, una red invisible se ha establecido en las ciudades más pobladas del país, como es el caso Quito, donde las cámaras están distribuidas sobre calles, plazas y estaciones de transporte de gran concurrencia. En este boletín se ha analizado la importancia de este sistema de captación de imagen a nivel de política pública, evaluando su efectividad en términos de prevención, reacción e investigación.

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Los dilemas de la video vigilancia

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
A pesar de ser uno de los instrumentos tecnológicos más utilizados en el trabajo de seguridad, la videovigilancia conlleva algunos elementos problemáticos que son necesarios identificar para tomar decisiones sobre su utilización.

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II [segundo] Informe del Secretario General de FLACSO

En este Informe analizamos las características del crimen organizado y su impacto en los sistemas políticos democráticos. Desarrollar y mejorar las capacidades de gobemabilidad democrática en la región, conlleva enfrentar este desafio, que adquiere formas nuevas y más violentas de accionar,…

Resp. Francisco Rojas Aravena
Fecha: 2006

Introducción

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Los bienes robados

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Delitos contra la propiedad

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Tecnologías de la información y la comunicación en la prevención del delito

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Solo delitos violentos

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Intervenir sobre los objetos y las organizaciones criminales

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El robo de vehículos

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Delitos contra vehículos

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Robos de vehículos en el gran Santiago

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Análisis comparado del robo de vehículos en Quito, Guayaquil y Santiago

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Cachinerías

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Análisis económico del comercio ilícito en el DMQ

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Delitos de receptación en Chile

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Informalidad, cachinerías y decomisos

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La circularidad de las economías ilícitas

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La ciudad de intramuros

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Ciudad afuera, mercado al centro, vivienda adentro

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Lima

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Vivienda, temor y medios

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¿Son seguros los enclaves urbanos?

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Suicidio

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El suicidio en el Ecuador

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Muertes autoinflingidas

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Tratamiento del suicidio en los medios

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Prevenir el suicidio

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Femicidio

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Femicidio en el Ecuador

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Reingeniería judicial para combatir el femicidio en Ciudad Juaréz

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Violencia femicida en los medios

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Visibilizar, prevenir y sancionar el femicidio

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Centros de tolerancia que generan intolerancia

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Reordenamiento urbano, seguridad ciudadana y centros de tolerancia en Quito y Guayaquil

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Trabajo Sexual en Europa

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Centros de tolerancia y regeneración

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Las regulaciones sobre los centros de tolerancia

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El trato de la trata de personas

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Trata de personas

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Esclavitud laboral en la industria textil argentina

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Trata de mujeres en los medios

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Acciones sociales y penales sobre la trata de personas

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Impunidad

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Proceso penal e impunidad

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Corte Penal Internacioanal

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Justicia, impunidad y libertad de expresión

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Criterios generales para evitar la impunidad

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Constitución, leyes y políticas garantistas de seguridad ciudadana

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Nueva Constitución

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Reformas legales a la seguridad en Venezuela

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Constitución, seguridad y comunicación

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El desafío de poner en práctica la ley

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La participación en seguridad

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Participación comunitaria en la seguridad ciudadana

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La Castrina

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Comunidad, participación y seguridad en los medios

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La participación no es vigilantismo

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OJO

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Ojos de águila

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La video vigilancia

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Tele-vigilancia y primicia

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Los dilemas de la video vigilancia

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Crimen organizado y gobernanza en la Región Andina

El crimen organizado es hoy en día una de las principales amenazas a la seguridad y a la gobernanza democrática en América Latina, por su capacidad para generar violencia y para corromper y capturar a las instituciones públicas, particularmente en aquellos niveles donde estas son débiles…

Resp. editado por Catalina Niño
Fecha: 2012

El crimen organizado (vinculado al narcotráfico) en Bolivia

Autor: Campero, José Carlos, Resumen
En el caso boliviano, la naturaleza del crimen organizado vinculado con el narcotráfico se encuentra en un área gris, por la legalidad e ilegalidad que caracterizan a la cadena productiva de la hoja de coca y sus derivados. La producción de hoja de coca se constituye en un valor ancestral, cultural y religioso para los bolivianos, y actualmente se configura como la punta de lanza de la política de soberanía nacional que enfrenta al país con Estados Unidos. Consecuentemente, un análisis coherente del crimen organizado relacionado con la droga se debe dividir en dos etapas: 1) el examen del cultivo de la hoja de coca; y 2) el del tráfico de cocaína.

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Crimen organizado, narcotráfico y seguridad

Autor: Ávila Martínez, Ariel Fernando, Resumen
En la última década, en buena parte de los países latinoamericanos los indicadores de seguridad se han deteriorado. Aun cuando los casos de México y Venezuela son los más publicitados, en Centroamérica y algunos países suramericanos existe una tendencia similar, en unos más pronunciada que en otros: en Venezuela el número de homicidios crece en promedio más de 10 puntos anuales; y en México, la guerra de los carteles del narcotráfico afecta a ciudades como Monterrey, donde en 2010 hubo 830 homicidios, la cantidad más alta en su historia, cerca de 300% más que en 2009.

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Crimen organizado, narcotráfico y seguridad

Autor: Rivera Vélez, Fredy, Resumen
A pesar de que el Ecuador no es un productor de drogas y en su territorio no hay cultivos de la hoja de coca, los últimos diez años son cruciales para entender las lógicas y despliegues del crimen organizado, sobre todo del narcotráfico, en el territorio nacional. Este artículo plantea la importancia estratégica que va cobrando el Ecuador en los circuitos del narcotráfico y el crimen organizado en la región andina.

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Crimen organizado y narcotráfico en el Perú y sus efectos en la región andina

Autor: Briceño Pomar, Juan, Resumen
Este texto presenta, esquemáticamente, algunas características del crimen organizado, los delitos menores y el negocio de las drogas en el Perú, y sugiere algunas consecuencias de esa criminalidad en el resto de la región andina.

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Crimen organizado y narcotráfico en los países andinos

Autor: Matute Brouzés, Hernán, Resumen
Los estudiosos del narcotráfico en América Latina coinciden en que allí sus redes se descentralizaron, fragmentaron y especializaron, se diversificaron y dispersaron, y adoptaron una estructura horizontal, conformada por pequeñas células que actúan internacionalmente; sus miembros ejecutan planes operativos yuxtapuestos y acciones de despistaje, ponen señuelos y distractores, hacen simulaciones y desarrollan actividades u operaciones de engaño.

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Seguridad, gobernanza y crimen organizado en Venezuela

Autor: Cardozo, Elsa, Resumen
En los últimos años, numerosos estudios han venido revelando datos preocupantes sobre las actividades del crimen organizado en Venezuela y sobre la confluencia de condiciones que favorecen su desarrollo. Las señales de alarma son muchas, en un contexto de gobernanza complejo que dificulta estudiarlas y atenderlas adecuadamente. Al sumar la información sobre tráfico de armas, narcotráfico y pérdida de transparencia gubernamental, se puede establecer una relación entre el despliegue del crimen organizado y el aumento alarmante de los homicidios, que ha llevado a Venezuela a ser el país con el número más alto de muertes violentas en Suramérica durante el último lustro.

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Debilidades de la gobernanza en Colombia que impiden combatir el crimen organizado

Autor: Palou, Juan Carlos, Resumen
Para facilitar la comprensión de las ideas expuestas, antes de entrar a desarrollar el tema objeto de este documento es necesario hacer unas precisiones conceptuales. La clarificación es útil, pues conceptos como los de gobernanza o gobernabilidad son polisémicos, en la medida en que no existe consenso sobre su alcance, contenido y significación.

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Gobernanza y seguridad en la transición estatal boliviana

Autor: Bonifaz Moreno, Gustavo, Resumen
Según su nueva Constitución política del estado (CPE), "Bolivia se constituye en un estado unitario social de derecho plurinacional comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país" (artículo 1°). Esto implica un cambio profundo en las estructuras funcionales y territoriales del estado, y requiere una transformación del enfoque de la relación entre la gobernabilidad y la lucha contra el crimen organizado, enfoque que debe ser integral y multidimensional -global y subnacional-. Sin embargo, el nuevo diseño estatal no es producto de un proyecto homogéneo de país, sino de una tensión entre dos miradas distintas del estado boliviano y su inserción en el mundo globalizado.

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Debilidades de la gobernanza en el Perú que impiden combatir el crimen organizado

Autor: Obando, Enrique, Resumen
Una de las principales debilidades de las instituciones destinadas a luchar contra el crimen organizado en el Perú es que desde hace algunos años el Ministerio de Economía las tiene desatendidas en términos presupuestales. Esto se refiere tanto a los ingresos del personal, como a los recursos tecnológicos con los que pueden contar y al entrenamiento que reciben. En cuanto a lo primero, un policía promedio gana cerca de 800 nuevos soles mensuales (US$289) y un soldado del Ejército 350 (US$126). En el último caso esta es una mejora sustancial respecto al sueldo anterior, oficialmente denominado "propina", que consistía en 110 nuevos soles (US$39,85). Con esos salarios, el compromiso del personal con la institución y con su trabajo es muy bajo y el resultado termina siendo la corrupción.

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Reforma policial

Autor: Briceño Pomar, Juan, Resumen
Dado el papel que juegan las instituciones policiales en los sistemas de administración de justicia y de prevención y control del delito, es fundamental que estas funcionen de manera adecuada. En muchos de los países de América Latina se han emprendido procesos de reforma policial con el propósito de mejorar el funcionamiento de estas instituciones, en muchos casos con resultados mixtos o incluso negativos. En esta presentación se plantean, mediante siete diagramas que resumen las principales características del asunto, algunos elementos clave para la implementación de una reforma policial.

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El narcotráfico y la lucha actual contra las drogras

Autor: Mathieu, Hans, Resumen
Este texto busca hacer un aporte a la discusión actual en torno a la necesidad de reformar las políticas de lucha contra las drogas, sus retos y posibilidades. Más que presentar un análisis científico sobre la viabilidad de transformar el régimen político, institucional y normativo existente, plantea ideas que contribuyen a una discusión constructiva sobre el problema. Para ello, está dividido en cuatro partes: se presentan primero algunas observaciones preliminares sobre el fenómeno del narcotráfico y su relación con el crimen organizado. Segundo se hace un balance de la política antidrogas, con base en algunos hechos generales sobre esos delitos. Luego se señalan criterios para reflexionar sobre esa política y su reforma. Por último se proponen algunas alternativas que contribuyen a enriquecer el debate.

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Los acuerdos de cooperación fronteriza en el marco de la Comunidad Andina

Autor: López Bustillo, Adolfo, Resumen
En la actualidad el crimen organizado transnacional presenta tres diferencias fundamentales con fases anteriores del fenómeno: operatividad a escala mundial, conexiones transnacionales extensas y, sobre todo, capacidad de retar a las autoridades nacionales e internacionales. Las actividades de las organizaciones criminales de provisión de bienes y servicios ilegales incluyen la producción y el tráfico de drogas; el tráfico de armas, personas, órganos y materiales nucleares; el juego, la usura y la falsificación; el asesinato a sueldo; la prostitución; la comercialización de bienes lícitos obtenidos por medio del hurto, el robo o el fraude, en especial vehículos de lujo, animales u obras de arte; la ayuda a las empresas legítimas en materias ilegales, como la vulneración de las normativas medioambientales o laborales; o la utilización de redes legales para actividades ilícitas, como la gestión de empresas de transporte para el tráfico de drogas o las inversiones inmobiliarias para el blanqueo de dinero.

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¿En qué consiste y cómo puede servir a la cooperación andina la cooperación fronteriza con Brasil?

Autor: Coy G., Francisco J., Resumen
Los asuntos relacionados con la seguridad han vuelto a la primera plana del debate público y se han convertido en esenciales dentro de la formulación de políticas públicas internas e internacionales. En América Latina, los países andinos, en su acepción más amplia, están afectados por nuevas modalidades de criminalidad transnacional y transfronteriza, que se han sumado al papel tradicional que la región ha jugado dentro de la dinámica del narcotráfico.

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Perspectiva regional de seguridad pública y cooperación frente a delitos transfronterizos

Autor: Celi, Pablo, Resumen
La denominación de crimen organizado alude a un conjunto de delitos diversos y de evolución compleja, que crean problemas de seguridad multifacéticos, con manifestaciones diferenciadas por países y subregiones. En los países de Sudamérica hay varias manifestaciones, algunas de alcance transfronterizo, que actualmente ocupan los diálogos intrarregionales en la búsqueda de definiciones para una agenda común para tratar estos delitos.

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Informe Regional de Desarrollo Humano 2013 - 2014. Seguridad ciudadana con rostro humano

La región latinoamericana se ha establecido firmemente en el escenario internacional, y avanza en la reducción de la pobreza y la desigualdad, en el crecimiento económico y la estabilidad financiera. Sin embargo, algunos desafíos persisten: en su conjunto la región sufre la pesada carga de la…

Resp. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
Fecha: 2013

El crimen organizado (vinculado al narcotráfico) en Bolivia

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Crimen organizado, narcotráfico y seguridad

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Crimen organizado, narcotráfico y seguridad

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Crimen organizado y narcotráfico en el Perú y sus efectos en la región andina

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Crimen organizado y narcotráfico en los países andinos

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Seguridad, gobernanza y crimen organizado en Venezuela

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Debilidades de la gobernanza en Colombia que impiden combatir el crimen organizado

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Gobernanza y seguridad en la transición estatal boliviana

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Debilidades de la gobernanza en el Perú que impiden combatir el crimen organizado

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Reforma policial

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El narcotráfico y la lucha actual contra las drogras

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Los acuerdos de cooperación fronteriza en el marco de la Comunidad Andina

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¿En qué consiste y cómo puede servir a la cooperación andina la cooperación fronteriza con Brasil?

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Perspectiva regional de seguridad pública y cooperación frente a delitos transfronterizos

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World drug report 2007

Something new and significant is going on in the world drugs market. In last year's World Drug Report we made the argument that drug control is working and the world drug problem is being contained. This 2007 Report provides further robust evidence of this trend. For almost every kind of illicit…

Resp. United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC)
Fecha: 2007

El crimen organizado (vinculado al narcotráfico) en Bolivia

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Crimen organizado, narcotráfico y seguridad

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Crimen organizado, narcotráfico y seguridad

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Crimen organizado y narcotráfico en el Perú y sus efectos en la región andina

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Crimen organizado y narcotráfico en los países andinos

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Seguridad, gobernanza y crimen organizado en Venezuela

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Debilidades de la gobernanza en Colombia que impiden combatir el crimen organizado

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Gobernanza y seguridad en la transición estatal boliviana

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Debilidades de la gobernanza en el Perú que impiden combatir el crimen organizado

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Reforma policial

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El narcotráfico y la lucha actual contra las drogras

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Los acuerdos de cooperación fronteriza en el marco de la Comunidad Andina

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¿En qué consiste y cómo puede servir a la cooperación andina la cooperación fronteriza con Brasil?

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Perspectiva regional de seguridad pública y cooperación frente a delitos transfronterizos

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