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Anuario 2010 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

Esta nueva edición del Anuario de seguridad regional del Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la Fundación Friedrich Ebert continúa con la tarea iniciada en el Anuario de 2009, según una estructura en tres partes. Las dos primeras se enfocan en el análisis de las dinámicas geopolíticas…

Resp. editado por Hans Mathieu y Catalina Niño Guarnizo
Fecha: 2010

La seguridad en América Latina en la encrucijada

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Celi, Pablo y Jácome, Francine Resumen
Si hace diez años el optimismo respecto a la posibilidad de lograr el fortalecimiento de los espacios de cooperación e integración en América Latina y el Caribe era grande, el desarrollo de las dinámicas en la primera década del siglo XXI ha mostrado que, más bien, el continente continúa fragmentado y los desencuentros son mayores (Nueva Sociedad, 2009). Por un lado, se han profundizado las diferencias subregionales entre los países de América del Sur y México, Centroamérica y el Caribe. Estos últimos miran hacia el Norte. Por otro, la región andina se caracteriza por su conflictividad y por el aumento de las tensiones entre los cinco países que la componen, y el Cono Sur busca nuevos modelos y alternativas. Esto ha repercutido sobre las posibilidades de lograr una mayor integración así como sobre las de crear instrumentos que permitan la cooperación en seguridad y defensa.

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El Consejo de Defensa Suramericano

Autor: Ugarte, José Manuel, Resumen
"¿Qué es el Consejo de Defensa Suramericano de Unasur (CDS)? ¿Es lo mismo que fuera al nacer, el 16 de diciembre de 2008, al suscribirse la Decisión para la creación del Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), o es más, o es menos? ¿Cuál ha sido su evolución, en el año y medio largo transcurrido desde su creación? ¿Cuáles son sus perspectivas? ¿Está llamado a experimentar cambios fundamentales, y en su caso, cuáles? ¿Cuáles son los desafíos que enfrentan su subsistencia y su desarrollo? Aun cuando las preguntas anteriores no tienen respuestas sencillas, en el curso de este artículo procuraré aproximarme a ellas".

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Haití, más allá del terremoto

Autor: González Guyer, Julián, Resumen
Las consecuencias del terremoto que el 12 de enero de 2010 devastó a Puerto Príncipe, capital de Haití, sólo podrán comprenderse si se tiene en cuenta el contexto sociopolítico del país y se ubican en el de una historia marcada por el pecado original de su osadía: haber expulsado a los ejércitos de Napoleón de la isla de Saint- Domingue para convertirse en la primera república negra del mundo, marcar el camino de la independencia al resto de América Latina y colaborar en ella. El escenario resultante de la catástrofe y las responsabilidades asumidas a partir de 2004 por Sudamérica en la misión de las Naciones Unidas en Haití, con Brasil a la cabeza, convierten al drama haitiano en el desafío más complejo que enfrenta la región.

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La crisis de Honduras y su repercusión regional

Autor: Pérez, Orlando J., Resumen
Los eventos que dieron comienzo a la crisis política que consumió a Honduras en la segunda mitad de 2009 y causó fisuras importantes en la comunidad internacional comenzaron en la madrugada del 28 de junio de ese año. A las 5:00 de la mañana, efectivos del Ejército hondureño ingresaron a la residencia privada del presidente Manuel Zelaya (2006-2009), quien fue arrestado, conducido a la base aérea Hernán Acosta Mejía, al sur de Tegucigalpa, y trasladado a Costa Rica en un avión militar. Ese mismo 28 de junio, el Congreso Nacional celebró una sesión en la cual se dio lectura a una supuesta carta de renuncia del presidente Zelaya por motivos de -erosión política- y salud. Este artículo analiza los acontecimientos que resultaron en esta crisis política e institucional, examinando las relaciones cívico-militares, la reacción de la comunidad internacional y las opiniones de los hondureños.

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La alianza bolivariana para los pueblos de nuestra América (ALBA) y su impacto en la seguridad regional

Autor: Leal Buitrago, Franciso, Resumen
América Latina era percibida hace medio siglo como una región homogénea, pese a las notorias diferencias internas entre países y subregiones. En el mundo occidental estaban en boga entonces las teorías del desarrollo y la preocupación central era cómo lograr que los países salieran del subdesarrollo. Con el liderazgo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), en la región se postulaba que el fenómeno del subdesarrollo era paralelo y coetáneo al del desarrollo, como consecuencia de la relación subordinada que había tenido con este último. También, que el subdesarrollo había llevado a configurar una región relativamente homogénea con problemas similares. Además de esta visión de unidad, una percepción optimista sobre el futuro de América Latina era compartida tanto por sectores del establecimiento -frente a las posibilidades de desarrollo-, como por grupos radicales, que veían a la región como abanderada de la revolución en el tercer mundo.

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Los escenarios de la defensa y de la seguridad en Argentina a finales de la primera década del siglo XXI

Autor: Ciafardini, Mariano, Ugarte, José Manuel Resumen
La defensa y la seguridad deben, al menos en lo que respecta a la República Argentina, tratarse por separado, ya que así son encarados en el ámbito legal y en las estrategias institucionales del país. Esto, en un medio en que la participación pasada de las Fuerzas Armadas en cuestiones de seguridad interior llevó a los trágicos desmanes y desatinos de público conocimiento, que no han sido, por otra parte y lamentablemente, patrimonio exclusivo del proceso político argentino, sino de casi todos los países del área, se transforma en una cuestión de principios.

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Seguridad y defensa en Brasil en 2009

Autor: Vaz, Alcides Costa, Machado, Artur Andrade da Silva Resumen
La evolución de los principales aspectos de la agenda de seguridad y defensa de Brasil durante 2009 permite concluir que el país ha limitado sus políticas al acompañamiento y a la supervisión de las estrategias y directrices establecidas en 2008. Internamente, el país siguió la institucionalización de la burocracia civil con el fin de encargarse de las iniciativas gestadas en años anteriores en el ámbito de la política de defensa. Los pasos iniciales en la implementación de los planteamientos de la Estrategia nacional de defensa, aun cuando tomados en gran medida en niveles administrativos y jurídicos, adquieren importancia una vez que abren espacio para la consecución de los objetivos programáticos de la misma a mediano y largo plazos.

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El Caribe

Autor: Rodríguez Beruff, Jorge, Resumen
Pocos días después de concluir 2009, el 12 de enero de 2010, ocurrió un desastre sin precedentes en la historia del Caribe, por su escala en pérdidas humanas: el terremoto en Puerto Príncipe, Haití. La devastación causada en la capital haitiana y la enorme cantidad de muertes, calculada en más de 200 mil, resaltó de nuevo el reto que representan los desastres naturales en la agenda de seguridad regional. Los huracanes Gustav e Ike, y la tormenta tropical Fay, que azotaron a Cuba en 2008 causando grandes pérdidas económicas (calculadas por el gobierno cubano en 4 billones de dólares), ya habían servido para recalcar la vulnerabilidad de las sociedades caribeñas ante los desastres naturales. En el propio Haití, el paso de las tormentas ese año dejó ochocientos muertos.

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Chile

Autor: Yopo H., Boris, Ruz, María Inés Resumen
Tres grandes hitos marcaron la política de defensa y seguridad de Chile durante el último año de gobierno de la presidenta Michelle Bachelet (2006-2010): en el transcurso de 2009 se aprobó la ley de modernización del Ministerio de Defensa, se elaboró el tercer Libro de la defensa nacional y se constituyó el Consejo de Defensa Suramericano (CDS), tras un proceso encabezado por Chile en el ejercicio de la presidencia pro tempore de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).

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Colombia

Autor: Echandía Castilla, Camilo, Bechara Gomez, Eduardo y Cabrera Nossa, Irene Resumen
Transcurridos casi ocho años de la Política de defensa y seguridad democrática (PDSD), el escenario de la confrontación armada se muestra favorable para el Estado colombiano, por cuenta de sus logros recientes sobre las estructuras políticas, militares y económicas de los grupos al margen de la ley. Con todo, las tendencias registradas entre 2008 y 2009 sugieren que, pese a los contundentes golpes recibidos, las organizaciones guerrilleras -en particular las Farc- están lejos de estar arrinconadas y aniquiladas. Así lo evidencia el incremento en su accionar armado en 2009. Los grupos guerrilleros evitan los enfrentamientos directos, pues es poco probable que resulten victoriosos, y se muestran, ante las fuerzas militares, como un enemigo difuso, elusivo y difícil de identificar. Asimismo, la táctica en ascenso de siembra de minas antipersonales compromete las operaciones del Estado en su contra, además de sus efectos humanitarios sobre los combatientes y la población civil. En cuanto a los grupos paramilitares o de autodefensa, con posterioridad al proceso de desmovilización comenzó a ser evidente, en varias regiones del país, la presencia de estructuras armadas, fuertemente vinculadas al narcotráfico y otras actividades delictivas. Su presencia y actuación guarda una estrecha relación con el aumento de la violencia homicida registrado en 2009. Las dinámicas transfronterizas, por su parte, resultan fundamentales en el escenario de guerra colombiano, por las ventajas que representan para la guerrilla en términos militares y económicos. Para Colombia es fundamental consolidar mecanismos de cooperación bilateral que reduzcan la funcionalidad de las fronteras para los grupos irregulares y eviten el deterioro de las relaciones con los países vecinos en el marco del conflicto armado.

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México

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Rodríguez Luna, Armando Resumen
Durante la primera década del siglo XXI, México ha visto la transformación de todos los esquemas de la seguridad en el país, en términos doctrinales e institucionales. Las amenazas tradicionales, como el imperialismo estadounidense dejaron de serlo; ahora, Estados Unidos es un socio estratégico en función del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Tlcan), y por los niveles actuales de cooperación en materia de seguridad. Asimismo, las guerrillas de izquierda, incluidas las proindigenistas como el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), existen pero no representan riesgos reales para el Estado. Lo mismo se puede señalar sobre los movimientos sociales contestatarios.

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Paraguay, un escenario confuso y cambiante

Autor: Abente Brun, Diego, Resumen
La problemática de seguridad en Paraguay adquirió un cariz diferente a partir de mediados de 2009. La agenda pública, que desde la caída de la dictadura del general Alfredo Stroessner (1954-1989) había estado centrada en la construcción de un Estado de derecho, sufrió considerables cambios como resultado de la emergencia de un desafío de insurrección armada.

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Defensa, seguridad y política externa en Perú, 2008-2010

Autor: Toche, Eduardo, Resumen
Este artículo ofrece una panorámica de los principales problemas que muestran la defensa y la seguridad en el Perú, así como sobre la gestión y conducción del gobierno del presidente Alan García (2006) al respecto. En ese sentido, se destaca la desconexión entre la política gubernamental y los objetivos estratégicos del país. Las dificultades mayores residen en la baja articulación entre los diferentes sectores y niveles que conforman el aparato administrativo del Estado peruano, lo que tiene como resultado la persistencia de la autonomía funcional de las instituciones militares, que no se condice con la construcción de una democracia sostenible.

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Uruguay, claroscuros de la primera gestión de izquierda en el gobierno y perspectivas del gobierno Mujica

Autor: González, Julián, Resumen
La política exterior uruguaya da muestras incipientes de incorporar la novedad estratégica regional: las consecuencias de la crisis internacional desatada por el quiebre hipotecario de 2008 en Estados Unidos, que aceleraron el posicionamiento de Brasil como actor global con dimensiones, peso y autonomía propios. Existen señales de que el gobierno del presidente José Mujica (2010) percibió las implicaciones de esta situación para Uruguay. Sin embargo, el desafío de sintonizar rápida y eficazmente con los impactos regionales de una novedad de tal calibre debe superar el rezago acumulado por décadas de anomia estratégica del Estado y la academia uruguayos. En el plano interno, la (in)seguridad ciudadana constituyó un flanco débil del primer gobierno de izquierda, que concluyó en marzo 2010. El segundo gobierno del Frente Amplio, capitalizando dicha experiencia, implementa políticas más integrales que incluyen reformas de fondo para un sistema carcelario en emergencia. Finalmente, en 2009 se cerró un quinquenio que podrá ser recordado por la asunción oficial de la problemática incipiente del crimen organizado y de la realidad del lavado de activos en Uruguay.

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Los cambios en las Fuerzas Armadas y la defensa en la "revolución democrática" de Evo Morales

Autor: Alda Mejías, Sonia, Resumen
El objeto de este artículo es poner de manifiesto la dimensión y la naturaleza de esta transformación y sus implicaciones. La estructura usada en este análisis es un marco idóneo para examinar dichos cambios en sus dimensiones cualitativa y cuantitativa. De esta forma es posible considerar cuán revolucionarios son y las implicaciones que pueden tener en la administración de la defensa y en el control civil, elemento imprescindible para asegurar la democratización de la defensa.

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"Aquí no se rinde nadie"

Autor: Klepak, Hal, Resumen
Existe un largo debate, no sólo entre académicos, acerca de la existencia de un excepcionalismo cubano, o al menos sobre el punto hasta el cual uno considera que Cuba es excepcional en comparación con otros estados de Latinoamérica. Quienes sugieren que sí lo es señalan su gobierno de izquierda de vieja data, capaz de sobrevivir a las amenazas de Estados Unidos, su sistema de gobierno mayormente estatista o, incluso, comunista, y su sistema social y económico tan distintos de la norma latinoamericana. Quienes lo critican con más fuerza aluden a su sistema de gobierno dictatorial, incluso totalitario, a su pobre desempeño en el ámbito de los derechos humanos, a su sociedad muy cerrada, a su economía y experimento económico fallidos, a su devoción continua a una ideología política y social colapsada, y a mucho más.

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Ecuador, tensiones bilaterales y reformas institucionales en seguridad y defensa

Autor: Celi, Pablo, Resumen
Ecuador ha atravesado situaciones complejas en los ámbitos de seguridad y defensa en los últimos años, derivadas de los efectos que tiene el conflicto interno colombiano en la frontera norte del país y de las discrepancias en torno al control de la violencia transfronteriza, que se han mantenido como factor de tensión en las relaciones bilaterales y han trascendido el contexto subregional, ocupando la agenda de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (Alba) y la Organización de los Estados Americanos (OEA).

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Nicaragua, un estado sin política de seguridad

Autor: Cajina, Roberto, Resumen
Este artículo describe y analiza las condiciones de estructura, recursos y esquemas de integración regional de Nicaragua en seguridad y defensa, a diciembre de 2009. Particularmente, trata las condiciones que se han desarrollado desde principios de 2007, durante el gobierno del presidente Daniel Ortega, del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), un gobierno que partió de lo que en 1995 la entonces presidenta Violeta Barrios de Chamorro (1990- 1997), definió como un proceso de transición %u201Cde la guerra a la paz; de un régimen de vocación totalitaria a un sistema democrático, libre y pluralista; y de una economía centralizada a un sistema económico de libre mercado%u201D, a lo largo del cual empezó a desarrollarse la reconversión de los sectores de seguridad y defensa. En Nicaragua esto es especialmente importante, porque se trata de una transición atípica, única en América: el tránsito de un autoritarismo de izquierda a la democracia, y ahora al %u201Cencuadramiento de sus vínculos con la República Bolivariana de Venezuela dentro del Alba%u201D.

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Venezuela

Autor: Jácome, Francine, Resumen
El proceso de cambios que se viene adelantando en Venezuela a partir de 1999 ha tenido impactos en todos los sectores, incluyendo los de seguridad y defensa1. Las percepciones de las amenazas que enfrenta el país han cambiado y, por tanto, las propuestas de políticas y estrategias para afrontarlas. En este sentido, a partir de la Constitución de 1999 se gestaron transformaciones importantes en estos sectores, modificándose las doctrinas de defensa y de seguridad. Entre los aspectos destacados de la nueva carta magna estuvo el cambio de nombre, a Fuerza Armada Nacional (FAN), por lo que se creó un sólo alto mando, el planteamiento sobre la "corresponsabilidad%u201D entre el Estado y la sociedad en materias de seguridad y defensa, el establecimiento del derecho al voto de los militares así como la incorporación formal entre sus funciones de la cooperación en tareas de seguridad interna y su participación en el desarrollo nacional.

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Tendencias del crimen organizado en América Latina y el Caribe

Autor: Sain, Marcelo Fabián, Resumen
El "poder disgregativo" utilizado, entre otros, por el crimen organizado, se manifiesta en una capacidad relativamente difusa pero efectiva de erosionar y derrumbar las instituciones sociales, económicas y políticas establecidas, mediante un conjunto de acciones desafiantes y violentas que ponen en evidencia las deficiencias e injusticias del Estado de derecho. Así, a través del poder ejercido por el crimen organizado se agudizan, superponen y retroalimentan múltiples expresiones de disconformidad y rechazo al régimen imperante, sin una ideología aparentemente precisa ni un proyecto hegemónico claro. La criminalidad organizada no pretende un cambio del sistema, sino su adaptación a los requerimientos de una clase plebeya en ascenso. TOKATLIAN, 2000: 34.

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Crimen organizado en México y sus vínculos con Estados Unidos

Autor: Bagley, Bruce, Hernández, Aline Resumen
El alcance y el impacto de la ola de crimen organizado transnacional después de la guerra fría, en México particularmente, y en América Latina y el Caribe en general, no tienen precedentes en la historia. A pesar de que la información disponible en el ámbito público es muchas veces parcial, periodística o anecdótica, es posible afirmar que los vínculos o las "alianzas estratégicas" entre varios grupos de crimen organizado transnacional y las grandes organizaciones criminales transnacionales en América Latina, el Caribe y Estados Unidos son considerables y se han extendido rápidamente.

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Crimen organizado en América Latina, la perspectiva europea

Autor: Brombacher, Daniel, Resumen
Durante mucho tiempo, en Europa se consideró la extensión del crimen organizado en América Latina como un problema de los países de la región y de Estados Unidos, posición que ha ido cambiando poco a poco debido al creciente flujo trasatlántico de drogas hacia la Unión Europea y sus países miembros. En algunos países europeos, el consumo de cocaína se disparó en la década pasada, y las incautaciones y los delitos relacionados con esta droga se han multiplicado. Este dinamismo está acompañado por el asentamiento del crimen organizado sudamericano en algunos países de África occidental, a las puertas de Europa, lo que ha generado más preocupaciones aún en el viejo continente.

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Vicios privados, ¿beneficio público?

Autor: Bobea, Lilián, Resumen
A lo largo del hemisferio occidental, el crimen organizado afecta negativamente el desarrollo nacional, el bienestar ciudadano y la gobernabilidad democrática de los países grandes y pequeños. Característicamente trasnacional, estadotrópica, empresarial y reorganizadora, la criminalidad organizada ha probado ser muy resistente, capaz de ajustarse a los nuevos contextos sociopolíticos y, sobre todo, capaz de aprovechar los huecos y las contradicciones de las políticas nacionales y regionales. El crimen organizado afecta también las relaciones interestatales, especialmente entre los países del Caribe y Estados Unidos; más allá del objetivo compartido de combatir el narcotráfico en la región, la relación Caribe-Estados Unidos sigue estando condicionada por asimetrías y tensiones considerables, en cuyo vórtice los estados más vulnerables están conminados a desempeñar el papel más crítico.

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La seguridad en Centroamérica con énfasis en el crimen organizado

Autor: Loría Ramírez, Max Alberto, Resumen
América Central enfrenta numerosos problemas sociopolíticos, especialmente en relación con el crecimiento de la inseguridad y la violencia. Los fenómenos más recientes están generando nuevos desafíos, que amenazan las bases del Estado y la seguridad. Este artículo se enfoca en las actividades del crimen organizado, con énfasis sobre el delito transnacional, para lo cual ofrece las estadísticas y mide las tendencias de cuatro problemas: narcotráfico, trata de personas, tráfico de armas y homicidios, problemas escogidos porque son los crímenes que más amenazan a la sociedad y están profundamente vinculados a la delincuencia transnacional organizada. En cada aspecto el estudio brinda las estadísticas más actualizadas y mide las tendencias en cada país y en la región en su conjunto. Los países investigados son Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

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Actualización y ampliación de los mapeos sobre el crimen organizado en Colombia y la Región Andina, 2008-2009

Autor: Schultze-Kraft, Markus, Resumen
Este artículo es una actualización y ampliación del primer trabajo sobre crimen organizado en Colombia y la región andina que el autor realizó para el Observatorio de Crimen Organizado en América Latina en 2008. Consta de tres secciones: 1) la actualización de los datos estadísticos disponibles sobre cultivos de coca y producción potencial de cocaína en la región andina, trata y tráfico de personas, y exportaciones e importaciones de armas pequeñas y municiones de guerra; 2) la descripción y caracterización de los actores internos y externos del crimen organizado en cada país/subregión, y de las principales políticas y programas para el combate al crimen organizado; y 3) un listado actualizado de fuentes seleccionadas sobre el crimen organizado en Colombia y la región andina.

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Seguridad privada en América Latina y el Caribe

Autor: Godnick, William, Resumen
Este artículo aporta insumos para un proceso analítico de más largo aliento, con el fin de entender, de la manera más amplia posible, la relación entre la industria de seguridad privada y el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La relación entre algunas empresas de seguridad privada y el crimen organizado ha sido documentada, de una u otra manera, por expertos e investigadores a lo largo de los últimos quince años en Centroamérica y, más recientemente, en América Latina en su conjunto (Brenes y Casas, 1998; Táger y Mérida, 2002; Espinoza, 2003; Castellanos, 2003; Dammert, 2008; Arias, 2009). Estos estudios suelen tratar cuatro asuntos: 1) mostrar el número de empresas existentes y sus empleados -en armas-; 2) presentar la normativa y las políticas públicas vigentes; 3) hacer propuestas de control y regulación para garantizar que las empresas operen dentro la legalidad; y 4) exponer algunos ejemplos de dichos vínculos. Seguramente, este informe contendrá algunos de los aspectos antes señalados pero, al mismo tiempo, intenta mostrar nuevas agendas en los ámbitos de la investigación, el análisis, el diálogo y la acción.

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Mapeamento sobre a institucionalidade policial na América Latina e no Caribe

Autor: Caruso, Haydée, Maítre, Rachel Resumen
Este mapa fue producido principalmente a partir de datos secundarios disponibles en los informes sobre el sector de la seguridad pública en América Latina y el Caribe. También contó con la investigación y notas producidas dentro de la Red Latinoamericana de Policías y Sociedad Civil, y se analizaron los datos disponibles en los sitios web de las instituciones policiales. Durante la producción de cartografía, se encontraron algunas dificultades: los datos son a menudo obsoletas, la falta de categorías comunes que se castigan con la comparación, los modelos de policía muy diferentes, conceptos diferentes empleados por las agencias de policía para explicar situaciones similares o fenómenos.

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Crimen organizado en América Latina y el Caribe

El crimen organizado desafía el desarrollo y la gobernabilidad democrática en América Latina y el Caribe. Este fenómeno se ha generalizado y adquirido nuevas y más violentas formas de operación en todo el Hemisferio. Ello dificulta la vigencia del Estado de Derecho, impide un efectivo imperio de la…

Resp. editado por Luis Guillermo Solís y Francisco Rojas Aravena
Fecha: 2008

El crimen organizado y su impacto en las sociedades democráticas

Autor: Solís, Luis Guillermo, Todd, Foglesong Resumen
Actualmente muy pocas personas en México, Centroamérica y la República Dominicana se muestran desinteresadas sobre el crimen organizado y sus efectos. Casi todas se preocupan de que, de una forma u otra, el crimen organizado se burle de la democracia, erosione el Estado de Derecho, lesione la urdimbre social y comprometa gravemente la seguridad pública. Independientemente de cómo se lo defina, el crimen organizado es un fenómeno que no pasa inadvertido casi en ninguna parte de la región.

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Democracia y crimen organizado

Autor: Flores, Carlos, Samuel Gonzales Ruiz Resumen
En mayo de 2006, en el marco de un foro promovido por la FLACSO, surgieron diversas consideraciones que pretendieron dar respuesta a una cuestión básica: ¿Cómo afecta el crimen organizado a la democracia? Es decir, ¿cómo interactúa el actor social que es la delincuencia organizada en el contexto de un régimen democrático? La pretensión era además enfocar el análisis en la experiencia de México y la región centroamericana. Dar contestación a tal interrogante no ha sido sencillo y probablemente parte de la complejidad para hacerlo se derive de la diversidad de condiciones que han experimentado estas naciones, tanto en las modalidades de delincuencia organizada que se han desarrollado en ellas como en la evolución del régimen democrático en cada caso particular. Por lo tanto, a reserva de que el análisis puntual de casos específicos requiere mayor detalle, las siguientes páginas pretenden aportar algunas consideraciones teóricas básicas para la reflexión sobre el tema.

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Mayor presencia del crimen organizado

Autor: Rojas Aravena, Francisco, Resumen
La presencia de la delincuencia organizada se manifiesta con gran fuerza en América Latina. El presidente de México ha colocado la lucha contra este flagelo como una de sus mayores prioridades; mientras que el presidente de Brasil ha desplegado tropas federales para combatir la violencia del crimen organizado en Río de Janeiro. En Colombia se descubren sumas millonarias en allanamientos a casas de narcotraficantes. En Costa Rica cada día se detiene a pesqueros cargados de toneladas de droga. En las cárceles de la región aumenta el hacinamiento y la violencia. El Salvador aprobó una nueva ley antimaras. En definitiva, el Estado está luchando, en medio de grandes dificultades, por incrementar el imperio de la ley y el Estado de derecho.

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Globalización y crimen organizado en Latinoamérica y el Caribe

Autor: Bagley, Michael, Resumen
El crimen organizado prospera de la mejor manera en contextos proveídos por estados débiles. La continua debilidad institucional de la mayoría de los estados en América Latina y el Caribe, junto a la existencia de un negocio de droga clandestino altamente lucrativo en el Hemisferio Occidental, transformaron a los países de ese rincón del sistema mundial, además de propensos al crimen organizado autóctono, en puntos atractivos para empresas criminales transnacionales.

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Pandillas juveniles y gobernabilidad democrática en América Latina y el Caribe

Autor: Solís, Luis Guillermo, Resumen
El propósito de esta actividad fue sostener un diálogo que ofreciera, desde América Latina y España, una visión actualizada sobre el tema de las pandillas juveniles a partir del abordaje de tres discusiones principales: el marco conceptual, los desafíos nacionales y las visiones subregionales, y el intercambio experiencias, lecciones aprendidas y mejores prácticas.

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Las fronteras de México y el crimen organizado

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Georgina Sánchez Resumen
El crimen y el delito son concomitantes en la historia de las sociedades. Si estas actividades suben de escala se las denomina crimen organizado. En muchos países el crimen no estuvo incluido como parte de la agenda de seguridad, ni el común ni el organizado. Ello porque éste no amenazaba la seguridad nacional o al Estado, o incluso porque parte de sus estructuras estaban integradas al funcionamiento de la sociedad o tenían una presencia histórica permanente, como la Cosa Nostra en Sicilia.

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Gobernabilidad democrática y crimen organizado.

Autor: Vargas Velásquez, Alejo, Alejo y Natalie Pabón Ayala Resumen
Refiriéndose a la región latinoamericana, Edelberto Torres Rivas entiende la gobernabilidad como "la cualidad de la comunidad política en que sus instituciones actúan eficazmente, de un modo considerado legítimo por la ciudadanía, porque tales instituciones y sus políticas les proporcionan seguridad, integración y prosperidad y garantizan orden y continuidad al sistema."

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El crimen organizado en el Perú

Autor: Rospigliosi, Fernando, Resumen
Una de las características más preocupantes del crimen organizado en el Perú es su poca o nula visibilidad pública. Salvo el caso del narcotráfico, otras modalidades del crimen organizado no son considerados como tales, ni tomados en cuenta por las autoridades, ni concitan demasiada atención de los medios de comunicación o de la sociedad civil.

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El crimen organizado en Brasil

Autor: Rangel Bandeira, Antonio, Resumen
A finales de ese año, el crimen organizado llevó el pánico a los moradores de Río de Janeiro, segunda ciudad del país, con ataques sincronizados y continuados, principalmente a puestos de la policía y a policías, pero también a predios públicos y privados, y a buses; en uno de estos buses incendiados murieron 8 personas. Esas acciones, en que murieron un total de 18 personas, fueron realizadas por la organización criminal Comando Rojo (Comando Vermelho, cv). Tales sucesos han expuesto la gravedad de la situación en que se encuentra la seguridad pública en Brasil, revelando las deficiencias de la política del gobierno en el sector, el colapso de las ultrapasadas estructuras policiales heredadas del régimen militar (1964-1985), el descontento popular y el atemorizante poderío del crimen organizado.

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Los desafíos frente a la cooperación frente al narcotráfico en el Caribe

Autor: Bobea, Lilian, Resumen
En décadas recientes, las preocupaciones por la seguridad han ocupado un espacio central en la agenda hemisférica y regional. En el Caribe, estas preocupaciones no están asociadas como solían estar en el pasado a las rivalidades ideológicas y hegemónicas que elevaron el perfil estratégico de la región en función de su dimensión geopolítica.

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Entre lo legal y lo ilegal

Autor: Maingot, Anthony P., Resumen
Lo que en inglés llaman "offshore" (así se usa en este artículo) describe toda una gama de negocios: bancos, compañías de seguros, registros de buques, compañías de negocios internacionales (IBCs). Nada de esto es, por definición, ilegal. Muestra de esto son los anuncios en diferentes revistas anunciando los servicios de "paraísos fiscales" o "refugios secretos" (secrecy havens).

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Violencia corrupción judicial y democracias frágiles

Autor: Frühling, Pierre, Resumen
La violencia y la corrupción judicial en la región han alcanzado tales niveles que constituyen uno de los principales obstáculos para un desarrollo económico sano y para la continuación -o más bien: la restitución- de los procesos de democratización. Especialmente en Guatemala y Honduras (pero también en El Salvador) la situación es tan dramática que algunos analistas consideran que no sólo estos países sino la región entera se encuentra en una encrucijada.

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Compitiendo en bravuras

Esa imaginación de ser poderoso, de superioridad y valentía de los estudiantes adolescentes no solamente se encuentra pintada en camisetas diseñadas por ellos mismos, materializada en hebillas de cinturones, pinos, insignias y chompas: sino también concretizada en un actuar deligerante, en las…

Resp. Win Savenije y María Antonieta Beltrán
Fecha: 2005

El crimen organizado y su impacto en las sociedades democráticas

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Democracia y crimen organizado

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Mayor presencia del crimen organizado

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Globalización y crimen organizado en Latinoamérica y el Caribe

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Pandillas juveniles y gobernabilidad democrática en América Latina y el Caribe

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Las fronteras de México y el crimen organizado

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Gobernabilidad democrática y crimen organizado.

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El crimen organizado en el Perú

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El crimen organizado en Brasil

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Los desafíos frente a la cooperación frente al narcotráfico en el Caribe

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Entre lo legal y lo ilegal

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Violencia corrupción judicial y democracias frágiles

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Derechos sexuales y derechos reproductivos en Ecuador

Esta compilación reúne trabajos sobre los derechos sexuales y reproductivos en Ecuador realizados por estudiantes del Departamento de Sociología y Estudios de Género de la FLACSO. La intención de compilar estos textos, que provienen de las tesis de la maestría de Género y Desarrollo, es difundir…

Resp. coordinado por Ana María Goetschel, Gioconda Herrera y Mercedes Prieto
Fecha: 2020

Introducción

Autor: Goetschel, Ana María, Herrera, Gioconda Resumen
Esta compilación reúne trabajos sobre los derechos sexuales y reproductivos en Ecuador realizados por estudiantes del Departamento de Sociología y Estudios de Género de la FLACSO. La intención de compilar estos textos, que provienen de las tesis de la maestría de Género y Desarrollo, es difundir resultados de investigación que contribuyen al debate y posicionamiento de tales derechos en la esfera pública, desde perspectivas analíticas feministas. Estos trabajos develan las tramas de dominación presentes en instituciones, prácticas y relaciones sociales en torno al cuerpo de las mujeres, su sexualidad y su maternidad.

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Entre discursos e imaginarios

Autor: Valladares, Lola, Resumen
El proceso de elaboración de la Constitución de 1998 derivó en cambios fundamentales en el estatus de la ciudadanía sexual de las ecuatorianas. Fue, sin dudas, un momento de ruptura, pues los derechos de las mujeres se convirtieron en norma constitucional, pero contrastó -y contrasta- con la matriz cultural que justifica la discriminación y la violencia hacia ellas. En el caso de las mujeres, la ciudadanía es un espacio de disputa que siempre pasa por un cuestionamiento formal a la biología.

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En torno al aborto

Autor: Maldonado, Viviana, Resumen
La discusión sobre el aborto cruza, necesariamente, por la visión que tienen las Iglesias cristianas sobre las mujeres, concretamente, sobre su posición y condición de género, que están determinadas desde su cuerpo y sexualidad. Esta visión ha marcado a las sociedades occidentales y también a las sociedades híbridas como las latinoamericanas. El objetivo de este texto es analizar, desde una perspectiva filosófica, los discursos desplegados sobre el aborto por las Iglesias cristianas, especialmente por la Iglesia católica, cuyos representantes de la Conferencia Episcopal Ecuatoriana fueron los principales protagonistas del proceso de la ANC de 2008.

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Políticas de educación en sexualidad entre 1998-2017

Autor: Paz, Diego, Resumen
Resulta común escuchar a las personas hablar de la sexualidad, de cómo debería vivirse y la educación que debería recibirse en torno a ella. Esta perspectiva tiene varios argumentos que la soportan, y uno de estos es que todos vivimos la sexualidad, forma parte de nosotros desde que nacemos y se extiende durante toda la vida; por ello tenemos, desde nuestras experiencias individuales, un lugar de privilegio desde el cual pronunciarnos.

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Rutas del aborto en Quito

Autor: Rosero Quelal, Cristina, Resumen
En el Ecuador el aborto por decisión es ilegal: las mujeres que deciden sobre su cuerpo interrumpiendo el embarazo pueden ser criminalizadas y privadas de su libertad hasta por dos años, según el COIP. La ilegalidad promueve que la mayoría de los abortos se realicen en condiciones clandestinas e inseguras. A pesar de que se reconoce al aborto como una problemática social, no existen políticas públicas puntuales para abordarlo o prevenirlo, es decir, no se protege este ejercicio de la soberanía del cuerpo.

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Las trayectorias de ellas, de nosotras

Autor: Cevallos, María Rosa, Resumen
Un trabajo de 2008 sobre las mujeres jóvenes y el aborto en Ecuador actuó en mí como impulso, me propuso interrogantes y marcó la intención de investigar el fenómeno más allá de la penalización del aborto. En 2012, la Unidad Editorial de FLACSO Ecuador publicó mi estudio El temor encarnado. Aborto en condiciones de riesgo en Quito, que presenta las trayectorias de algunas mujeres que comenzaban sus abortos en la clandestinidad, pero terminaban en una institución de salud pública donde sus cuerpos experimentaban las diversas estrategias del biopoder.

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Voces y prácticas adolescentes sobre el embarazo

Autor: Varea, Soledad, Resumen
El embarazo adolescente es un problema de salud sexual y reproductiva aún irresuelto a nivel regional y en Ecuador. Pese a que ha llamado la atención del Estado, la sociedad civil y las ONG, esta situación parece crecer en lugar de erradicarse. De hecho, según el Plan Andino de Prevención del Embarazo en Adolescentes (Comité Subregional Andino 2012), nuestro país ocupaba el primer lugar de esta problemática en la región andina, y el segundo en América Latina. En el año 2012, de cada 100 hijos nacidos vivos, 20 fueron de adolescentes, y 10 de cada 100 adolescentes de 12 a 19 años son madres en el Ecuador.

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Maternidad comunitaria

Autor: Baeza Cabezas, Ma. Patricia, Resumen
La maternidad es bien vista en las comunidades indígenas rurales de la Sierra ecuatoriana. Esto no solo porque se constituye en un núcleo forjador de una potencial mano de obra barata, sino también porque encarna la disyuntiva de "decidir" la vía por la cual serán intervenidos los cuerpos de las mujeres indígenas. Así, la maternidad indígena se despliega en un marco contrapuesto de decisiones sobre la salud ancestral (comunitaria) y la salud occidental (salud pública).

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Lucha por significados entre parteras, mujeres indígenas y profesionales de la salud

Autor: Quisaguano Mora, Paulina, Resumen
El PCA como política pública atraviesa el cuerpo de las mujeres indígenas y determina la reconfiguración de prácticas culturales junto a la relación institucionalizada entre médico y paciente. En este artículo analizo las prácticas y discursos sobre la implementación del parto vertical en el hospital de Otavalo, para entender la incidencia de los derechos sexuales reproductivos de las indígenas en un espacio en el que no están acostumbradas a parir. Para el Estado, el PCA resulta importante como política pública, pues garantiza la reducción de la muerte materno infantil en las poblaciones indígenas.

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"Hasta que cambies"

Autor: Wilkinson, Annie, Resumen
En este artículo analizo las prácticas de "deshomosexualización" en los centros de rehabilitación en Ecuador, prácticas forzadas, clandestinas e ilegales que intentan "curar" a las personas lesbianas, gais, bisexuales y trans (LGBT), y "revertirlas" a la normatividad sexual y de género, a través del internamiento y la aplicación de una "disciplina dura" desplegada "hasta que cambie".

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Los casos de incesto

Autor: Porras, María Fernanda, Resumen
El silencio es una forma de decir; cuando algo no se nombra, no significa que no existe, sino que no se nombra por alguna razón. Desde el psicoanálisis se ha estudiado el silencio: ese que está presente en la consulta, el de la censura, ese que aparece cuando el sujeto enfrenta algo que no puede aceptar ni nombrar por lo que le representa. Este artículo forma parte de una investigación realizada en el año 2011 de un tema en el que el silencio se impone: el incesto en la ciudad de Quito

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Caminos y huellas de las maternidades y sexualidades

Autor: Prieto, Mercedes, Resumen
Sherry Ortner (1984) sostuvo, hacia fines del siglo XX, que en la antropología estaba surgiendo un nuevo "símbolo" que permitiría mantener unificados sus distintos y amplios campos de estudios: la práctica. Efectivamente, la observación de la práctica se mantiene hoy en día como una de las virtudes de la antropología que permite poner a prueba asertos o conceptos y fundar teorías. En este marco, la etnografía muestra una de sus potencialidades: su capacidad para recuperar el hacer de actores y sujetos, el hacer de la gente común.

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Agresión externa y seguridad regional

El cambio de siglo marcó un punto de inflexión en el estudio de la seguridad internacional. La certeza y la previsibilidad dieron paso a la incertidumbre y la espontaneidad; con ello vinieron también nuevas prácticas, actores, amenazas y estrategias. En América Latina, este estado de cosas se…

Resp. Marco Vinicio Méndez-Coto
Fecha: 2020

Introducción

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Entre discursos e imaginarios

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En torno al aborto

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Políticas de educación en sexualidad entre 1998-2017

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Rutas del aborto en Quito

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Las trayectorias de ellas, de nosotras

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Voces y prácticas adolescentes sobre el embarazo

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Maternidad comunitaria

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Lucha por significados entre parteras, mujeres indígenas y profesionales de la salud

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"Hasta que cambies"

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Los casos de incesto

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Caminos y huellas de las maternidades y sexualidades

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Violencia y policía en América Latina

El crecimiento de la violencia y la inseguridad ciudadana es un fenómeno social de gran trascendencia que está afectando la vida de las personas a nivel mundial. No obstante, los niveles en que se expresa este fenómeno no son homogéneos. Ello ha generado un extenso debate alrededor de este complejo…

Resp. Hugo Frühling
Fecha: 2009

Introducción

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Entre discursos e imaginarios

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En torno al aborto

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Políticas de educación en sexualidad entre 1998-2017

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Rutas del aborto en Quito

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Las trayectorias de ellas, de nosotras

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Voces y prácticas adolescentes sobre el embarazo

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Maternidad comunitaria

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Lucha por significados entre parteras, mujeres indígenas y profesionales de la salud

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"Hasta que cambies"

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Los casos de incesto

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Caminos y huellas de las maternidades y sexualidades

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Diagnóstico sobre la trata de personas en los cantones de Otavalo y Cotacachi, Provincia de Imbabura

Los cantones de Otavalo y Cotacachi se encuentran en la sierra norte del Ecuador en la provincia de Imbabura. Se caracterizan por una importante presencia de población indígena de nacionalidad kichwa, cuya mayoría presenta elevados índices de analfabetismo, pobreza y un limitado acceso a servicios…

Resp. Soledad Coloma
Fecha: 2012

Introducción

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Entre discursos e imaginarios

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En torno al aborto

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Políticas de educación en sexualidad entre 1998-2017

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Rutas del aborto en Quito

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Las trayectorias de ellas, de nosotras

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Voces y prácticas adolescentes sobre el embarazo

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Maternidad comunitaria

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Lucha por significados entre parteras, mujeres indígenas y profesionales de la salud

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"Hasta que cambies"

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Los casos de incesto

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Caminos y huellas de las maternidades y sexualidades

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Naturaleza y cultura

La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales –Sede Ecuador- construye y difunde conocimientos y saberes con énfasis en una investigación crítica y creativa. Bajo este objetivo, en el año 2008 se crea el Laboratorio de Interculturalidad de FLACSO, un espacio de investigación académica…

Resp. coordinado por Anita Krainer y Alejandra Chaves
Fecha: 2017

Introducción

Autor: Krainer, Anita, Resumen
La presente publicación recopila estos seis artículos académicos que toman como base las tesis de maestría desde diferentes disciplinas y áreas de conocimiento. Los resultados de estos trabajos investigativos invitan a la reflexión y al debate en torno a las diferentes variables que inciden en el aprovechamiento y protección de los recursos naturales y su conexión con la cultura. El fin de esta compilación es profundizar los temas y a su vez animar a futuras exploraciones que visibilicen la importancia de la interculturalidad en las decisiones que se hacen sobre los recursos naturales en el ámbito nacional.

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¡Ésta es la Laguna de Limoncocha!

Autor: Carrillo, Carolina, Resumen
El presente artículo busca comprender y profundizar los principales significados que tiene la laguna de Limoncocha para la comunidad kichwa de Limoncocha, asentada en la zona de amortiguamiento de la Reserva Biológica de Limoncocha (RBL), provincia de Sucumbíos, norte amazónico ecuatoriano. La investigación fue de carácter etnobiológico y transdisciplinario, orientada a partir de dos enfoques teóricos: la Ecología Política y la Antropología Ecológica. El trabajo de campo se realizó de mayo a julio de 2015. Los significados se presentaron en once categorías: símbolo de identidad colectiva, ser vivo, parte del territorio, un medio de vida, vía de transporte, lugar para pescar, sabiduría ancestral, sagrada y vital, sitio turístico y de recreación, educación ambiental y conservación, y han surgido cambios. Finalmente, se sustenta la necesidad de considerar los significados y valoraciones del entorno de las comunidades locales para la construcción de formas más inclusivas de manejo en áreas protegidas.

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Procesos de participación ciudadana y conflictos socioambientales en proyectos de energías renovables hidroeléctricos y fotovoltaicos en el Ecuador

Autor: Guerrero, Carolina, Resumen
Considerando el contexto de cambio de matriz energética del país, que incluye los grandes proyectos hidroeléctricos y las repercusiones que se pueden derivar de los mismos, la presente investigación buscó analizar los procesos de participación ciudadana y los conflictos socioambientales que surgieron. Se identificaron los posicionamientos de las organizaciones de base comunitaria, de los promotores de los proyectos y de las autoridades de control. La investigación se basó en dos estudios de caso de energías renovables no convencionales (ERNC) implementados en el Ecuador. El primer caso es de la central hidroeléctrica Calope, con capacidad para generar 16,5 MW de energía, ubicada en la provincia de Cotopaxi. El segundo caso es la central fotovoltaica Paragachi, con capacidad para generar 995 kW, ubicada en la provincia de Imbabura.

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Diferenciación campesina en agroecosistemas subtropicales: racionalidades productivas en la parroquia Río Negro, cantón Baños de Agua Santa, provincia Tungurahua

Autor: Solórzano, Jéssica, Resumen
La conformación y transformación de los ecosistemas subtropicales del Ecuador ha estado vinculada al desarrollo de actividades de producción agropecuaria realizadas por campesinos. Aun cuando, en la actualidad, la tendencia de la producción agropecuaria en zonas rurales ha descendido y empiezan a consolidarse actividades productivas rurales no agrícolas, estas nuevas actividades también suponen una forma específica de aprovechamiento de agroecosistemas, ya sea hacia agroecosistemas de producción menos intensiva o hacia agroecosistemas conservados.

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¿Una nueva ruralidad o la nueva mirada del colonialismo en el sector rural?: el estudio de dos comunidades negras de Esmeraldas

Autor: Cedeño, Jenniffer, Resumen
El presente artículo pretende hacer una reflexión sobre la ruralidad en su conjunto, tomando como grupo de análisis dos comunidades negras de la zona Norte de Esmeraldas con relevancia histórica como lo son: San Miguel negro en el río Cayapas y Playa de Oro en el río Santiago. La ruralidad étnica, entendida desde el aislamiento, la segregación y las nuevas formas de racialización dentro del sistema-mundo, permite vislumbrar procesos de auto organización y autogestión, como formas y estrategias de vida frente a la modernidad cada vez más influyente en las formas locales de desarrollo.

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Mujeres, saberes y tierra en la provincia de Chimborazo

Autor: Hidalgo, Marcela, Resumen
La incursión de la modernidad y la implantación de sistemas político-económicos sustentados en mecanismos de dominación han derivado en la subordinación del saber tradicional empírico y el conocimiento producido por diferentes sectores sociales. Esto limita el reconocimiento y práctica de dichas epistemologías, así como el acceso a recursos fundamentales. La relación género-ambiente se moldea de acuerdo a las formas de división sexual del trabajo que restringen el acceso a los recursos y la participación de las mujeres. En este sentido, surgen alternativas y formas de organización por medio de las cuales las mujeres rurales han logrado su reconocimiento como depositarias del saber, por lo cual se les asegura la gestión y construcción de su propio medio ambiente y territorio, participación política, desarrollo de emprendimientos y empoderamiento social.

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La deforestación y la participación de mujeres en el manejo de recursos naturales

Autor: Hutchison, Heather, Resumen
Durante el siglo pasado, la deforestación de las selvas a escala mundial ha sido una de las causas principales del cambio climático, un problema cada vez más grave y que pone en riesgo el futuro del planeta. En la Amazonía, el manejo ineficiente de los recursos forestales y las prácticas agrícolas insostenibles han aportado al rápido avance de la frontera agrícola, desencadenando en una tala de bosque sin precedente y la reducción sistemática de la selva amazónica. A través del trabajo de campo llevado a cabo en tres comunidades de la provincia de Napo, en el norte de la Amazonía ecuatoriana, esta investigación analiza la relación entre los procesos de toma de decisiones (la mayor participación de mujeres en el manejo de recursos) y las tasas de deforestación en la zona.

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Reflexiones Finales

Autor: Chaves, Alejandra, Resumen
Las investigaciones que forman parte de esta publicación presentan, desde diversas ópticas y contextos locales, la relación entre sociedad y naturaleza, en el marco de la degradación ambiental que afecta a escala global. El principal aporte de este libro es el repensar la interrelación entre ser humano y ambiente, como un proceso complejo en el que convergen saberes, significados, racionalidades y conocimientos plurales sobre el manejo y conservación de los recursos naturales.

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Integración transfronteriza en la América Latina del siglo XXI

El presente libro es resultado de un esfuerzo colegiado por parte de colegas académicos y funcionarios de organismos internacionales que sostuvieron un diálogo circular durante el Tercer Encuentro de Ciudades Fronterizas del 17 al 19 de julio del 2019 en Ciudad Juárez, Chihuahua, México. Dentro de…

Resp. coordinado por Francisco Enríquez Bermeo y Luis Alfonso Herrera Robles
Fecha: 2023

Introducción

Autor: Herrera Robles, Luis Alfonso, Enríquez Bermeo, Francisco Resumen
Este libro se encuentra dentro de los principales esfuerzos de la OLACCIF fortaleciendo y fomentando los lazos de cooperación y colaboración entre municipios fronterizos para que sus ciudades puedan compartir experiencias exitosas y determinar hojas de ruta para el tratamiento de problemas similares como la violencia, la inseguridad, el narcotráfico, la migración y la gestión de servicios e infraestructuras que beneficien a los habitantes de las ciudades fronterizas. La pandemia del COVID-19 dejó en claro la necesidad de una mayor coordinación en materia de salud y migración transfronteriza.

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La frontera en el Siglo XXI

Autor: Ramos García, José María, Resumen
Este artículo tiene como objetivo analizar los retos principales en torno al papel e importancia del Plan de Acción Bilateral México-Estados Unidos para la Gestión de la Frontera en el Siglo XXI, acentuando su proceso de gestión desde su origen en el 2010. Se añade el contexto del Covid-19, considerando su impacto global y en la relación fronteriza y bajo la Iniciativa México y Estados Unidos para Combatir la Pandemia de COVID-19 (marzo-julio 2020) la cual fortalece una noción de seguridad fronteriza desde la perspectiva de Estados Unidos y margina una eficaz cooperación fronteriza en materia de prevención sanitaria.

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Fronteras que desaparecen y nuevos "muros flexibles" en la Europa de Schengen

Autor: Conato, Dario, Resumen
Este artículo fue escrito para ser presentado en el encuentro OLACCIF de Ciudad Juárez, Chihuahua, en julio 2019. Las condiciones que se describen y discuten en el texto son las de aquel momento, las que se mantuvieron vigentes hasta la segunda mitad de febrero de 2020, cuando la pandemia Covid-19 llegó a modificar profundamente el contexto europeo y las mismas relaciones transfronterizas en la Unión Europea. Al final del artículo un breve post scriptum da cuenta de lo que pasó en la frontera con la promulgación del confinamiento, el distanciamiento social y el cierre generalizado de fronteras.

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Investigación, conocimiento y saberes desde las fronteras en aras de la integración fronteriza

Autor: Gottsbacher, Markus, Resumen
El presente texto aborda la manera en la que los imaginarios sociales en las fronteras internacionales conllevan a muchas connotaciones negativas, entre las que se encuentran la vinculación con la criminalidad, la conflictividad, las violencias y diferencias entre los países vecinos. Es desde el centro de los países (las capitales) donde se construyen estos imaginarios, y donde los medios de comunicación son los encargados de difundirlos, diseminando contenido noticioso, muchas veces alejado de la realidad.

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Fronteras e integración transfronteriza

Autor: Enríquez Bermeo, Francisco, Resumen
Fue a partir de la paz de Westfalia (1648), momento fundacional de los Estados modernos, y luego con la Revolución Francesa (1789), cuando éstos toman la forma específica de Estado-nación y es a partir de entonces que el Estado soberano marca la división del espacio político mundial, con jurisdicciones territoriales exclusivas y excluyentes. Fue precisamente en ese marco que los márgenes territoriales de los nuevos Estados nacionales se convierten en las modernas fronteras, que son una construcción social e histórica de la modernidad que se extendió universalmente a la par de la expansión imperial europea.

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Ciudad Juárez

Autor: Brugués Rodríguez, Alejandro, Estrada Lázaro, Bertha Resumen
El presente capítulo trata del desarrollo económico de Ciudad Juárez visto desde una perspectiva histórica y regional, basada en una constante relación fronteriza con los Estados Unidos. El contenido del texto coloca los elementos histórico-estructurales que dieron origen a la formación de la frontera México-Estados Unidos y, cómo a partir de este acontecimiento, Ciudad Juárez presenta características únicas en su relación con el sur de la Unión Americana, el resto del norte mexicano, especialmente con la entidad federativa de la que forma parte (Chihuahua) y el desarrollo de una economía internacionalizada.

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Los sistemas fronterizos globales en América Latina

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Las fronteras pueden definirse a través de algunas de las siguientes acepciones: de la antropología, originada en las miradas alrededor de lo simbólico y de la pertenencia (alteridad); de la sociología, a partir de las diferencias y desigualdades socio-económicas venidas del racismo, la xenofobia y el clasismo; del urbanismo, mediante la lógica de la segregación urbana que se expresa en el espacio de la ciudad.

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Dimensiones de internacionalización del Municipio de Foz Do Iguaçu

Autor: Oliveira Vieira, Gustavo, Resumen
El objetivo de este texto es dar a conocer la situación internacional y los actores paradiplomáticos más evidentes y atentos en el municipio de Foz do Iguaçu, Paraná, Brasil - un primer acercamiento introductorio. La condición internacional de Foz do Iguaçu debe entenderse dentro de los procesos integracionistas e históricos que moldearán la dinámica y los desafíos sociales, políticos, ambientales y económicos de la Cuenca del Plata. Ubicada en la confluencia de los Ríos Iguaçu y Paraná, con las márgenes de tres países, frente a la frontera con Argentina, que se ubica al sur del Río Iguazu, y como Paraguay al oeste del Río Paraná.

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Sin cruzar la frontera no hay integración

Autor: Oddone, Nahuel, Pauluk, Mariano Resumen
El presente capítulo analiza la relación entre tres ciudades de frontera del Mercado Común del Sur (MERCOSUR). Se trata de las ciudades de las localidades de Monte Caseros (Argentina), Barra do Quaraí (Brasil) y Bella Unión (Uruguay). Estás tres ciudades han profundizado su proceso de cooperación transfronteriza a lo largo de los últimos años y, actualmente, persiguen la construcción de una obra de infraestructura, un puente, que pueda unir el territorio. En este contexto, el puente que busca unir Monte Caseros con Bella Unión fortalece, de acuerdo a las autoridades locales, la gobernanza transfronteriza trinacional.

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Movilidad Humana y desplazamiento forzado

Autor: Rizzi, Giovanna, Resumen
El artículo aborda las problemáticas relacionadas con los fenómenos de la movilidad humana en la región de Centroamérica, desde la visión del Sistema de la Integración Centroamericana, SICA y las estrategias regionales puestas en marcha en colaboración con el ACNUR, para enfrentar las causas estructurales que generan el desplazamiento forzado por violencia de la criminalidad organizada. La experiencia piloto desarrollada desde el 2018 por el SICA y el ACNUR en el territorio transfronterizo del Municipio de Ocotepeque, Honduras que comparte fronteras terrestres con Guatemala y El Salvador, evidencia las fortalezas del trabajo colaborativo y de la cooperación transfronteriza, así como los obstáculos que se presentan en la labor de protección, especialmente durante el tránsito de las caravanas de migrantes.

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Acción pública e incidencia en torno al desplazamiento forzado interno, experiencias desde Ciudad Juárez, México

Autor: López Reyes, Emilio Alberto, Gutiérrez Landa, Cynthia Resumen
Desde hace algunos años en México se ha abordado en innumerables ocasiones, especialmente desde los círculos académicos, el tema de la participación ciudadana como herramienta para mejorar y legitimar el quehacer gubernamental; no obstante, de manera más reciente se habla de la acción pública, como un enfoque que intenta superar lo teórico para convertirse en una alternativa práctica. Este trabajo se centra en la discusión sobre la acción pública dirigida a atender problemas públicos determinados, tratándose para este estudio el desplazamiento forzado interno, fenómeno que cada día cobra una mayor relevancia dentro de la agenda pública.

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Poblaciones indígenas migradas y Educación Superior en la frontera norte de México

Autor: Gaviria Reinosa, Leonardo Andrés, Herrera Robles, Luis Alfonso Resumen
El presente capítulo es una investigación que se desarrolló durante dos años de trabajo de campo, que permitieron elaborar una cartografía sobre los problemas que tienen las poblaciones indígenas al momento de incorporarse a la educación superior. Para ello, se trabajó con varios jóvenes indígenas de Ciudad Juárez que pertenecen a la comunidad Chinanteca, Mazahua, Mixteca y Rarámuri, en cuanto al ingreso, la permanencia, la deserción y el egreso de la educación superior en la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, conociendo sus experiencias en relación con la vida académica, de igual forma se tiene presente la opinión de docentes, administrativos y líderes en relación con la educación superior en dichos jóvenes.

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Ciudad Segura

La presente publicación recoge las investigaciones sobre distintos temas relacionados con la seguridad ciudadana tratadas en los 12 primeros números del Boletín Ciudad Segura que publica el Programa Estudios de la Ciudad de FLACSO Sede Ecuador. El objetivo de esta compilación es reflexionar de…

Resp. compilado por Alfredo Santillán, Jenny Pontón y Daniel Pontón
Fecha: 2007

La pandilla

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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Pandillas y naciones en Ecuador

Autor: Torres, Andreina, Resumen

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Pandillas

Autor: Dammert, Manuel, Resumen

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La representación de las pandillas en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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Privatización de la seguridad o privación de un derecho

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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La privatización de la seguridad en el Ecuador

Autor: Pontón, Daniel, Resumen

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Respuestas violentas

Autor: Dammert, Manuel, Resumen

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Guardianía privada en los medios

Autor: Pontón, Jenny, Resumen

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Seguridad privada y espacio público

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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Seguridad ciudadana

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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Cooperación internacional y seguridad ciudadana en el Ecuador

Autor: Torres, Andreina, Resumen

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Drogas, terror y cooperación

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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Medios, cooperación y seguridad

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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Ciudadanizar la agenda de cooperación internacional en el Ecuador en materia de seguridad

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen

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Reforma policial

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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Elementos para una reforma policial en el Ecuador

Autor: Hanashiro, Olaya, Pontón, Daniel Resumen

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Reformas policiales en América Latina

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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Noticia policial

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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¿Por qué en Ecuador no parece viable un proceso de reforma policial?

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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Derecho a la justicia

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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Administración de justicia y seguridad ciudadana

Autor: Campaña, Farith Simon, Resumen

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Experiencias de reforma al sistema judicial

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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Prensa y sistema judicial

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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La reforma del Estado en materia penal

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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La recurrente crisis carcelaria en Ecuador

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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La crisis del sistema penitenciario en Ecuador

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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Privatización del sistema carcelario

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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Prensa y situación carcelaria en el país

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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Armas de la (in)seguridad

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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La situación de armas de pequeño calibre y la población civil de Ecuador

Resumen

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Políticas y armas

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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El desarme en la prensa

Autor: Pontón, Jenny, Resumen

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Debatir el presupuesto nacional desde la seguridad ciudadana

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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El presupuesto de la seguridad

Autor: Salazar Canelos, Pablo, Lastra Andrade, Alexandra Resumen

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Cero tolerancia, cero éxitos

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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Prensa escrita

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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Política presupuestaria de seguridad pública y ciudadana

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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Seguridad ciudadana y política

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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La respuesta sobre seguridad ciudadana en el debate electoral

Autor: Córdova Montúfar, Marco, Resumen

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Inseguridad política

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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Seguridad y elecciones

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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Política y seguridad ciudadana

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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El género de la violencia de género

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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La violencia de género

Autor: Segura Villalba, Maritza, Resumen

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Violencia e impunidad

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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Violencia de género en los diarios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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Políticas de seguridad ciudadana y género

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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En la frontera de la vida

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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Violencia en frontera

Autor: Pontón, Daniel, Resumen

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La ley del muro

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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La gestión municipal de la seguridad ciudadana en los diarios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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Políticas de seguridad ciudadana para las provincias fronterizas

Autor: Núñez Vega, Jorge, Resumen

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Seguridad ciudadana y gobiernos locales

Autor: Carrión, Fernando, Resumen

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Descentralización y/o desconcentración de la seguridad ciudadana

Autor: Ojeda Segovia, Lautaro, Resumen

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Distritalización de la policía en Perú

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen

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La gestión municipal de la seguridad en los diarios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen

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Reglas claras para las agendas locales de seguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen

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Mujeres y escenarios ciudadanos

Los temas relativos a las mujeres y lo político y la política han sido un interés persistente en la agenda feminista latinoamericana de los últimos 40 años. Hablan de los modos con que las mujeres imaginan e incurren en políticas, desestabilizan nociones y nudos de poder relevantes en la sociedad y…

Resp. editado por Mercedes Prieto
Fecha: 2008

Justicia de género, ciudadanía y diferencia en América Latina

Autor: Molyneux, Maxine, Resumen
El artículo hace un recorrido por las prácticas feministas ciudadanas y los estudios sobre género, justicia, ciudadanía y derechos en la región con el propósito de evaluar sus contribuciones a los debates de la justicia de género. El feminismo en la región hace parte de los procesos de modernización y de búsqueda de libertad. Los aportes importantes de las mujeres a partir de la segunda oleada feminista es la constante articulación de una agenda de reconocimiento y redistribución. Pese a ello, se observan mayores logros en los terrenos legales y políticos que en la distribución de recursos. En esta medida el recorrido revela una historia de libertades parciales y una serie de desafíos para la agenda de investigación.

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Igualdad en la diferencia

Autor: Safa, Helen, Resumen
El artículo revisa las novedades introducidas por las mujeres de los movimientos indígenas y afrodescendientes con referencia a la ciudadanía. Argumenta que lo que está en cuestión es un nuevo pacto entre estado y sociedad que obliga a reconocer las diferencias culturales. Al respecto, los movimientos indígenas andinos, los movimientos afrodescendientes de Centro América y de Brasil revelan estrategias diversas para su inclusión política. En los Andes se ha privilegiado una estrategia de partido indígena mientras que en Brasil se han priorizado mecanismos de acción positiva. Por último, Centro América revela una diversidad de acciones fragmentadas.

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El género en la pobreza

Autor: Tepichin Valle, Ana María, Resumen
Este artículo hace un primer balance de los aportes que se han dado en la comprensión de la pobreza al incorporar a su estudio un análisis de desigualdades de género. Es decir, bosqueja el giro que ha significado el examen de procesos de producción de pobreza cuando a éste se introduce la identificación de desigualdades que proviene de construcciones sociales sustentadas a partir de las diferencias biológicas entre los sexos. De manera particular se aborda la conceptualización de las unidades domésticas y de la división del trabajo como cuestiones centrales para avanzar en el conocimiento de condiciones en las que la escasez propia de la pobreza se liga con desigualdades de género, produciendo y reproduciendo pobreza en general y para las mujeres en particular. Al mismo tiempo se reflexiona sobre el camino recorrido en la discusión sobre relaciones jerárquicas al interior de los hogares que ha abierto temas relativos a jefaturas de hogar, pobreza secundaria, trabajo doméstico, toma de decisiones, autonomía, mercado de trabajo, uso del tiempo y doble jornada, entre otros.

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Conversación con la sociología

Autor: León, Magdalena, Resumen
El artículo conversa con la sociología y señala que, para entender y explicar la desigualdad social, el canon disciplinar no atiende a las desigualdades de género. Esta es una limitación para comprender y transformar la realidad social. La argumentación se hace desde la relación género y propiedad que ha merecido un estudio sustantivo. Esta investigación cubrió los siglos XIX y XX y más de una docena de países de América Latina. Se reflexiona sobre la metodología en cascada, o pasos en que cada uno actúa sobre la formación del siguiente y se la explica en cuatro fases. En la teoría se trabajan dos temas: la familia nuclear y la interrelación entre distribución y reconocimiento.

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Los estudios de género en Uruguay

Autor: Aguirre, María del Rosario, Resumen
El artículo presenta los caminos recorridos por los estudios de género en Uruguay, con especial referencia a su integración en la educación universitaria. Al mismo tiempo plantea algunas líneas de reflexión acerca de los desafíos para impulsar su desarrollo e identificar algunas líneas de acción para el futuro con miras a la construcción de una agenda de investigación de carácter regional.

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Afianzando los derechos de las mujeres

Autor: Lind, Amy, Williams, Jill Resumen
La frontera México-Estados Unidos ha servido por mucho tiempo como lugar de disputa pero también de encuentros; es tanto un espacio de trasgresión como uno de regulación y contención. La región fronteriza entre EEUU y México marcada, por un lado, por discursos y políticas de seguridad fronteriza y por su carácter de espacio "desnacionalizado", por el otro (Sassen, 2000), revela un conjunto de paradojas sobre la movilidad y pertenencia nacional en una era crecientemente globalizada y trasnacional. Estas paradojas tienen implicaciones muy reales sobre los cuerpos de mujeres migrantes y pobres, que de manera significativa se han convertido en escenarios de lucha o "campos de batalla" en un contexto contemporáneo marcado por los esfuerzos de protección fronteriza, el desarrollo global y luchas por la ciudadanía en zonas fronterizas desnacionalizadas (Schmidt Camacho, 2005).

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Mujeres y política en América Latina

Autor: Morán, María Luz, Revilla, Marisa Resumen
El texto aborda la implicación de las mujeres latinoamericanas en las "otras formas de hacer política". Es decir, considera su presencia en un amplio conjunto de formas inéditas de implicación cívica que parecen estar difundiéndose en muchas sociedades democráticas. Empleando datos del Latinobarómetro (oleadas desde 1996 a 2005), su objetivo es ampliar el estudio de la participación política de las mujeres más allá de los dos campos en los que se han producido avances muy notables en los últimos años: la presencia de las mujeres en la vida política democrática institucional y el desarrollo de movimientos de mujeres.

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Las viudas de guerrilleros y sus redes

Autor: Salazar, Luz María, Resumen
Este capítulo analiza estrategias de supervivencia de mujeres de guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas (FARC) y del Ejército de Liberación Nacional (ELN) que enfrentan la viudez política, el desplazamiento forzoso y la reubicación en centros urbanos a través de la formación de redes de viudas políticas. Las estrategias de supervivencia políticas están dirigidas a disminuir el poder del actor armado opuesto, a vencer de alguna manera sus capacidades de dominación y control que le imponen una dinámica subordinada y desigual a partir de un rol de parentesco paralelo a su cónyuge actor.

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Mujeres piqueteras

Autor: Causa, Adriana, Resumen
En los noventa, los altos niveles de desocupación masculina, en el Gran Buenos Aires, obligaron a muchas mujeres a salir a trabajar, ya no sólo para colaborar con el ingreso masculino, sino para cumplir el rol de principal proveedora del hogar. El presente trabajo explora las estrategias de sobrevivencia y políticas utilizadas por las mujeres de sectores populares durante las últimas dos décadas, focalizando la atención en cómo se generan recursos para la supervivencia y la movilidad social.

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Movimiento feminista y política partidista en México

Autor: Sutter, Anne, Resumen
Un grupo de feministas mexicanas organizadas en la asociación política Diversa desde 1996 tomó la decisión de incursionar en la política partidista para impulsar su agenda y sus cuadros en los espacios de la política institucional. Esta estrategia las llevó a construir su propio partido. A partir del estudio comparativo de sus dos proyectos partidistas consecutivos, podemos observar la evolución en la estrategia, el imaginario político y el discurso de este grupo conforme va incorporándose a la política partidista. Por lo tanto, es una contribución más al análisis de la influencia de las reglas de competencia política en el comportamiento de los actores y al esfuerzo de ciertos autores para rebasar un enfoque en términos de presencia numérica de las mujeres en las instituciones, tomando en cuenta una dimensión organizacional, estratégica o ideológica en el estudio de su participación política.

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Presencia mediática de las candidatas en las elecciones legislativas de Bolivia

Autor: Luengo, Óscar G., Resumen
Este capítulo explora la repercusión mediática que han tenido en las últimas campañas electorales bolivianas los mecanismos legales implementados con el objetivo de garantizar la representación igualitaria de mujeres en las cámaras legislativas. Se establecen los mecanismos legislativos y la participación política de las mujeres de los países andinos y luego, tomando como estudio de caso, las campañas de elecciones generales de los años 2002 y 2005 en Bolivia, se observa que estos procesos no se han visto acompañados de un incremento de la presencia de mujeres en los medios de comunicación como actoras protagónicas del debate político.

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Avances legislativos de acción positiva en Bolivia, Ecuador y Perú

Autor: Campo, Esther del, Magdaleno, Evelyn Resumen
A partir de la aprobación de las leyes de cuotas (ca. 1997) en Bolivia, Ecuador y Perú, la presencia de mujeres en las instituciones de representación y decisión se ha incrementado significativamente. Esto ha tenido también una incidencia positiva en la preparación y aprobación de legislación de acción positiva como leyes de violencia de género, leyes de igualdad o leyes de violencia política. Este camino ha sido alentado por la incidencia de las declaraciones y avances legislativos internacionales que tiene también su reflejo en las instituciones que se han desarrollado en los tres países en este ámbito. Las autoras plantean que estos avances no parecen responder ni a diferencias ideológicas claras ni tampoco a una intervención decidida por parte de los partidos políticos de estos países.v

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El sufragio femenino en Ecuador, 1884-1940

Autor: Prieto, Mercedes, Goetschel, Ana María Resumen
Este capítulo toma los debates de hombres y mujeres de diversas tendencias ideológicas sobre el sufragio femenino e intenta articularlos al feminismo trasnacional, al sistema político-electoral y a las representaciones hegemónicas sobre la masculinidad y feminidad. Recupera discursos y polémicas sostenidas en el Congreso y otras instituciones estatales así como en la prensa y revistas, de Quito y Guayaquil. En ellos participan las elites políticas masculinas así como mujeres urbanas de las elites y de una emergente clase media de varias capitales provinciales del país. Al mismo tiempo, a través de seguir eventos electorales, se mira al voto femenino en referencia al sistema político del país. El artículo argumenta que el sufragio femenino no sólo implicó reforzar y ampliar la comunidad política y alimentar la opinión pública, sino que también puso en cuestión la masculinidad y feminidad hegemónica y posibilitó pensar nuevos roles para hombres y mujeres al tiempo que desdibuja los linderos entre lo público y lo privado.

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Seguridad ciudadana

Ahora más que nunca la preocupación por la seguridad ciudadana se ha convertido en uno de los temas más sensibles en la opinión pública del país. Incluso en el último año en el Ecuador el tema ha experimentado un elevado nivel de politización, ya que se ha convertido en una arista central de la…

Resp. compilado por Jenny Pontón y Alfredo Santillán
Fecha: 2008

Escenarios de la violencia urbana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Bajo la noción de "escenarios" intentamos agrupar manifestaciones de la violencia urbana que conllevan una lógica intrínseca con el entorno o situación en que suceden. Esta relación sobrepasa la condición del escenario como un contenedor donde acontecen los hechos violento, pues asumimos que los elementos constitutivos del escenario posibilitan, favorecen y condicionan las formas de violencia que se desarrollan en determinados lugares o circunstancias. De esta forma, el conjunto de temas incluidos bajo esta conceptualización conducen a pensar que se puede descifrar la lógica de diversas formas de violencia a partir del análisis social del entorno como sucede en el caso de la distribución temporal y espacial de los delitos, las amenazas diferenciadas de los lugares públicos de acuerdo al género y la violencia que puede suceder en los estadios de fútbol.

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Tiempo y violencias

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El tiempo y las violencias no han sido entendidos como variables relacionadas en los estudios o diagnósticos como tampoco en los diseños de las políticas o las acciones de contención de este flagelo, y no lo han sido por una cuestión conceptual y metodológica, porque en el mejor de los casos se han estudiado las llamadas causas (factores de riesgo), es decir, las determinaciones supuestamente originarias de la violencia o, en su defecto, sus manifestaciones más visibles; es decir, su fenomenología (epifenómeno); sin entender que son caras de una misma moneda y que, por lo tanto, no pueden ser vistas de manera maniquea.

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Cronología de la violencia

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Dentro de los estudios de la violencia existen énfasis en ciertos temas y áreas de interés; allí están los trabajos según las fases de las políticas institucionales sobre la policía, la justicia o la cárcel; también sobre los llamados factores de riesgo alrededor de la pobreza, los marcos institucionales y el espacio público, también sobre ciertas violencias particulares como las de las escuelas o las de género; adicionalmente -con el desarrollo de los nuevos instrumentos informáticos vinculados a los llamados observatorios del delito-ha penetrado con mucha fuerza el estudio de algunas manifestaciones de la misma, donde sobresale la geografía de los hechos delictivos.

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La hora zanahoria

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen
El objetivo del presente boletín es dar cuenta de una dimensión temporal de la violencia, desde un enfoque que busca contextualizar las distintas formas de violencia a partir de la identificación de ciertos escenarios de mayor "riesgo", es decir, en aquellos marcos temporales en donde estos "suceden" con mayor frecuencia. En este sentido, existen diversas experiencias de medidas de control y prevención que han tenido como objetivo el incidir dentro de estas frecuencias de acción. Asimismo, son experiencias que dado su aparente "éxito" se han implementado en diversas ciudades convirtiéndose así en una suerte de modelos de la seguridad ciudadana. Uno de estos casos lo constituye la Ley Zanahoria implementada en la ciudad colombiana de Bogotá desde el año 1995 por el entonces alcalde Antanas Mockus. Esta ley consiste en la restricción en la venta de bebidas alcohólicas a partir de la I de la madrugada.

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Violencia y tiempos mediáticos

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Considerando que la cronología de la violencia es un concepto que hace referencia a la estrecha relación entre violencia y tiempo, a partir de la existencia de un orden identificable de acontecimientos que implican riesgo, inseguridad y muerte; el propósito de este artículo es reconocer la temporalidad y las formas con que la prensa escrita da a conocer estos hechos violentos a la colectividad.

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Conocer y prevenir los ciclos de violencia

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
El factor tiempo es intrínseco a la lógica y la racionalidad de los actos delincuenciales. En el caso de los delitos premeditados y planificados, como los robos de autos, los asaltos, el robo a casas, etc., buena parte del costo de oportunidad de estas acciones está determinado por elementos como la hora, el día, e incluso el mes del año. Sin bien esta característica a primera vista parece una obviedad no lo es al momento de diseñar acciones preventivas pues no existe suficiente información procesada que detalle la "cronología de la violencia" como la describe Fernando Carrión en su artículo.

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La geografía del delito

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La relación de la violencia con el espacio no ha sido un tema al que se haya destinado un tiempo importante para el estudio, a pesar de que existe una relación consustancial. Sin embargo, se tienen políticas explícitas como, por ejemplo, aquella conocida como "prevención situacional" o, incluso, la llamada popularmente como "ventanas rotas", y no se diga del conjunto de acciones públicas y privadas que desde la variable seguridad organizan la ciudad: barrios cerrados, cámaras de video de vigilancia y horarios de uso, entre otros.

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La cartografía delictual y la seguridad ciudadana

Autor: Tupiza Aldaz, Alex, Resumen
Dentro de los estudios de seguridad ciudadana, el análisis geográfico del delito ha adquirido una fuerza relevante, impulsado principalmente por el desarrollo de los Sistemas de Información Geográficos (SIG o GIS por sus siglas en inglés) y por el aparecimiento de los denominados observatorios del delito. En este contexto, el presente trabajo realizará un acercamiento a la cartografía delictual desde la experiencia del Observatorio Metropolitano de Seguridad Ciudadana del Distrito Metropolitano de Quito (OMSC) y, en un segundo momento abordará las discusiones y cuestionamientos planteados sobre la estigmatización cartográfica

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SIG

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Las nuevas tecnologías han permitido introducir herramientas innovadoras, como la georeferenciación del delito, que ayudan a estudiar la violencia, a identificar estrategias de prevención y control, y a socializar la información más democráticamente. En el 2001, el Ministerio del Interior de Chile-uno de los países latinoamericanos que más ha indagado en este campo-implementó el Sistema de Información Geográfico-Delictual para fortalecer el diseño de estrategias y políticas de control y prevención del crimen.

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Georreferenciación del delito y crónica roja

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La cartografía es la ciencia que permite representar diversidad de información sobre mapas de áreas específicas con el propósito de visualizar determinados acontecimientos de la realidad, de manera a través de esta técnica las personas podamos tener imágenes mentales sobre aspectos de nuestro interés. En la actualidad, el desarrollo de programas informáticos georeferenciados (SIG) constituyen una herramienta de gran utilidad en un sinnúmero de disciplinas, metodologías y actividades, ya que permiten ubicar de manera muy precisa diferentes hechos o situaciones sociales

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La georreferenciación en las políticas de seguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
La utilización de mapas es una de las formas más directas de visualizar un fenómeno, pues sintetiza a través de la imagen cartográfica las tendencias y lógicas de la concentración/disgregación de eventos en el espacio. En este sentido es un acierto importante en el trabajo de los observatorios de seguridad ciudadana la utilización de la georeferenciación para el monitoreo de fenómenos como delitos, robo de autos, casas, accidentes de tránsito, homicidios, etc.

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El espacio de la violencia de género

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La violencia no puede ser entendida como una patología social captada a partir de los llamados factores de riesgo o de sus múltiples causas; sino desde las relaciones sociales particulares que le dan nacimiento. Por eso la información que se construye a partir de ciertos indicadores no termina por revelar sus realidades profundas, ni tampoco permite entender la violencia en su pluralidad. En otras palabras la violencia es una relación social específica del conflicto, es plural y es histórica.

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Violencias de género en la calle

Autor: Torres, Andreina, Resumen
En las últimas décadas, la violencia y la inseguridad en el ámbito urbano se han convertido en un tema importante de reflexión en los países latinoamericanos. Un tipo de violencia persistente en nuestro panorama social es la violencia de género, aunque ésta no es tradicionalmente incluida como un componente de la "inseguridad" y la "victimización", tal vez debido a una asociación, por un lado, entre "inseguridad" y "espacio público" o "la calle" y, por otro, entre violencia de género y "espacio privado" o "la casa". Estas asociaciones tienen asidero en experiencias muy concretas, como los altos índices de violencia doméstica que aún se registran en los hogares y el hecho de que el delito es generalmente asociado con amenazas "públicas", como el robo, mientras que muchas amenazas o violencias de género que se sufren en el espacio público urbano no son tipificadas como delitos y, por lo tanto, no entran en el "imaginario del miedo" de la ciudad.

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Violencia de género en las ciudadas

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La ciudad es un espacio donde se perpetúa cotidianamente la violencia de género, la cual no termina con el mismo hecho violento, sino que tiene consecuencias sobre la autoestima y la seguridad de las mujeres a lo largo de sus vidas, al ser las principales afectadas de esta problemática. Si bien el movimiento de mujeres en el Ecuador ha logrado el objetivo político de visibilizar esta situación -anteriormente considerada privada -como un asunto de la agenda pública, la capacidad de influencia que han tenido sobre los medios de comunicación ha sido débil; no sólo con respecto a la violencia que sufren las mujeres en el ámbito familiar sino también en el espacio urbano (calle, transporte, trabajo, etc.).

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El control de la violencia en los medios

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Uno de los campos más difíciles para la intervención de las instituciones públicas (Estado, municipios, etc.) es el control de la información que trasmiten los medios de comunicación, pues esta injerencia es generalmente asociada con la restricción de la libertad de expresión de acuerdo a los intereses de las instituciones de gobierno. En materia de violencia y seguridad el papel de los medios ha sido clave en la construcción de una demanda de seguridad de carácter represivo, generando una fuerte presión social hacia instituciones como los municipios y la Policía Nacional para que implanten "mano dura" frente a individuos o grupos responsabilizados de la inseguridad.

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Prensa escrita y violencia

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Como se ha analizado en el tema central de este boletín, la información sobre violencia se ha venido utilizando por los diferentes medios de comunicación del Ecuador como mecanismo para capturar audiencia y, la prensa escrita no es la excepción. Esta situación explica el crecimiento que ha tenido el cubrimiento de la criminología en los medios, lo cual en el caso de los periódicos no sólo es evidente en los que son amarillistas (Diario Extra), sino también en los que están catalogados como serios (Diario El Comercio, Diario Hoy, Diario El Universo, Diario El Telégrafo, Diario el Mercurio, etc.), ya que las secciones de crónica roja encubiertas con nombres como seguridad, judicial o sucesos - ocupan varias páginas de sus ediciones diarias, en las cuales se expone con detalle y desde una visión policial el delito en las ciudades

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Iniciativas de control frente a la violencia en los medios de comunicación

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Los observatorios de medios de comunicación son espacios de recopilación e intercambio de información, conocimiento y opiniones críticas acerca de la función e impacto que tienen los medios en nuestras sociedades. Aunque existen estos observatorios en América Latina, el tema de la violencia no ha sido incluida en los ejes de análisis a pesar de ser un fuerte elemento que afecta la calidad de la información que reciben ciudadanos/as, y su percepción de la realidad. Países nórdicos, como Canadá, han promovido el control de la violencia en los medios y propuesto observatorios que impulsan a la ciudadanía joven a desarrollar destrezas críticas frente a los medios y a demandar, como consumidora, mejores prácticas por parte de los mismos.

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Difusión de la violencia en el Ecuador

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
En sociedades mediatizadas como la ecuatoriana las personas conocemos de los acontecimientos locales, nacionales y mundiales a través de lo que difunde la industria de la comunicación, cada vez más dependemos de este recurso para conectamos con la coyuntura social. De esta manera, el consumo de productos massmediáticos se ha convertido en una necesidad que permite estar al tanto de la realidad, por lo que el tipo de información trasmitida tiene gran repercusión en la sociedad.

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Violencia

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La relación de los medios de comunicación con la inseguridad ciudadana es compleja y poco conocida; sin embargo, la violencia cobra cada vez más peso en la programación de radio, televisión, prensa e Internet y tiene, a su vez, más influencia en su existencia y percepción. ¿Por qué ocurre esta situación?

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Desmitificar la inseguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
La percepción de inseguridad es uno de los fenómenos más paradójicos de las ciudades contemporáneas, pues funciona de manera bastante independiente con respecto a los índices de violencia, y también con relación a las políticas de intervención sobre la inseguridad. Podría parecer contradictorio, aunque no lo es, que los índices de percepción de inseguridad se mantengan estables e incluso puedan aumentar, pese a que los indicadores de violencia disminuyan y/o se tomen medidas de prevención del delito como la regulación de horarios ("hora zanahoria"), la iluminación de plazas y calles, los proyectos de regeneración urbana, etc.

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Los medios en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La percepción de la inseguridad es un fenómeno correlacionado pero distinto de la ocurrencia misma de las diferentes formas de violencia en una sociedad, a través de este boletín se ha podido analizar que muchas veces existen brechas importantes entre la percepción ciudadana de violencia y la realidad objetiva.

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Percepción y participación

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen
Se suele identificar dos procesos interrelacionados respecto a la seguridad "ciudadana": por un lado, los actos delictivos que se producen tanto en el espacio público como privado; y por otro lado, la percepción sobre la situación de inseguridad real o no, y como éstas se traducen en posibilidades de sufrir o ser parte de alguna de estas acciones. En este sentido, la percepción de inseguridad aparece como un factor "subjetivo". Pese a los intentos por problematizar la forma en que se constituye esta percepción, las preguntas siguen irresueltas por lo que solo se pueden plantear ciertos factores que guardan relación con esta "sensación".

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Percepción de inseguridad

Autor: Córdova Montúfar, Marco, Resumen
La percepción de inseguridad es quizás una de las dimensiones más complejas en el emergente campo de estudio de la seguridad ciudadana, en la medida en que la naturaleza subjetiva a la que es inherente su construcción, tanto individual como colectiva, no permite una cuantificación integral de sus implicaciones, no sólo dentro del ámbito de la seguridad como tal, sino y de manera más difusa aun, en el contexto general de la dinámica social en su conjunto.

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Percepción inseguridad ciudadana

Autor: Carrión Mena Fernando, Resumen
La violencia tiene dos dimensiones claramente diferenciadas e interrelacionadas: la inseguridad, que es la dimensión que hace referencia a los hechos concretos de violencia objetiva producidos o, lo que es lo mismo, la falta de seguridad. Y la percepción de inseguridad que hace relación a la sensación de temor y que tiene que ver con el ámbito subjetivo de la construcción social del miedo generado por la violencia directa o indirecta.

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Efectos de la violencia y la inseguridad

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
La segunda sección de esta publicación profundiza sobre los efectos que ocasionan en la población las situaciones de violencia e inseguridad, tomando en cuenta que precisamente en el Ecuador y en América Latina son estos aspectos los que producen mayor preocupación en la ciudadanía. Según encuestas como Latinobarómetro-, en el año 2007 los problemas considerados más importantes en la región eran el desempleo (18%) y la delincuencia (17%). Este último se mantuvo como una preocupación "menor" entre los años 1995 y 2004 ya que el porcentaje de las personas que lo veían como problema estaba por debajo del 10%; sin embargo, desde el año 2005 el criterio de que la delincuencia empeoró ha aumentado en gran dimensión hasta llegar al 17% mencionado.

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Políticas de seguridad en los estadios

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Los espectáculos públicos por su carácter masivo son eventos críticos para el ejercicio de la seguridad, y esta característica se potencia ampliamente cuando se trata de eventos deportivos como el fútbol, marcados por una gran emotividad. No son extraños a este deporte formas materiales de violencia como los enfrentamientos entre barras o los suicidios, pero también formas simbólicas de violencia como la transpolación al fútbol de los conflictos sociales como las rivalidades entre regiones, países o grupos étnicos. Es por esta razón, que la intervención en la violencia que se presenta en los estadios no puede limitarse a los temas recurrentes de mayores y mejores controles o a las campañas de concienciación, lo que no implica que estas acciones no sean importantes, sino que su eficacia dependerá de una estrategia de mediano plazo antes que "situacional",

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Fútbol y violencias en el Ecuador

Autor: Dammmert Guardia, Manuel, Resumen
El fútbol es objeto de múltiples perspectivas de análisis e interpretaciones. Desde la mirada centrada en el hecho deportivo puntual hasta el análisis académico sobre su impacto social se han desarrollado perspectivas analíticas con diferente profundidad y enfoque. En la academia, existe un relativo desarrollo en lo que se refiere a los estudios sobre fútbol y/o deporte (ver Brohm et al. 1993). Una dimensión central en estas reflexiones ha sido las formas que adquiere la relación entre fútbol y violencia, poniendo un énfasis importante en las "barras bravas" para el caso sudamericano y los hooligans en su versión europea.

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El informe Taylor

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Los estadios ingleses fueron escenarios violentos a lo largo del siglo veinte. Se producían violentas disputas entre los llamados hooligans rivales (barras bravas), y ya para la década de los años 80, estos grupos se tomaban las canchas inglesas. En el dramático enfrentamiento de 1985 en Heysel, cuando los hinchas empujaban a sus rivales para desalojarlos del estadio, fallecieron 39 personas. Cuatro años más tarde, en la semifinal del FA Cup entre Liverpool y Nottingham en el estadio de Hillsborough, murieron 96 personas aplastadas y más de mil fueron heridas. A diferencia del incidente de 1985, estas muertes fueron provocadas por la mala organización del partido, la sobreventa de entradas (que desembocó en una extrema aglomeración de personas), la lenta reacción de la policía y las condiciones deficitarias de la infraestructura del estadio.

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El fútbol es la guerra desarrollada por otros medios

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El conflicto es inherente al fútbol, porque encama una disputa que lleva a la victoria frente a un contendiente. Inicialmente el fútbol fue considerado como un mecanismo para batir y aniquilar al enemigo; ese era el sentido de la victoria; tan es así que en Inglaterra, la primera "pelota" utilizada para jugar fútbol fue la cabeza de un soldado romano muerto en batalla. Tan brutal y sangrienta era esta práctica que fue prohibida que fue prohibido en varios momentos y lugares

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Mas que un juego

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Las secciones dedicadas a deportes en la prensa escrita centradas principalmente en aspectos futbolísticos constituyen una importante fuente de información de los acontecimientos violentos que se suscitan en los estadios ecuatorianos. Si bien, este tipo hechos son cubiertos esporádicamente en las páginas de los diarios como notas anexas al desarrollo de los encuentros futbolísticos, son tres los casos que en los dos últimos años han ocupado las primeras planas de los periódicos en vista de su magnitud y gravedad.

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Incorporar la especificidad de las violencias de género en la seguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
A pesar del esfuerzo por hacer del concepto de seguridad ciudadana una herramienta integral para mejorar la calidad de vida de las personas, esta noción presenta importantes ambigüedades y contradicciones en su aplicación, sobre todo cuando los indicadores que intentan "medir la inseguridad" se concentran en el desenlace letal de la violencia: muertes por causas externas, el robo de objetos de valor significativo, delitos contra las personas de mayor gravedad, etc. Por lo que muestra la investigación de este boletín, las ciudades contemporáneas concentran una gran diversificación de formas de violencia, sin embargo, las relacionadas con el género son irreductibles a los indicadores estadísticos que se priorizan en el diagnóstico de los problemas de inseguridad ciudadana

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Los costos de la violencia en el Ecuador

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Desgraciadamente, en el país aún no se han hecho estudios para determinar los costos económicos reales de la violencia; sin embargo, se puede afirmar que son más importantes de lo que uno se imagina. En el caso nuestro, podríamos hacer una aproximación a partir de dos entradas distintas, para mostrar esta afirmación. Por un lado, inferir lo que ocurre en el Ecuador a partir de un estudio que el Banco Interamericano de Desarrollo - BID hizo en el año 2000 para América Latina y, por otro, utilizar la información proporcionada por las empresas de cuanto gastan en seguridad.

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Costos de la violencia en el Distrito Metropolitano de Quito

Autor: Montalvo Carrera, Pedro, Resumen
La violencia es el resultado de una serie de causas y factores que determinan que una persona, comunidad o sociedad tengan una mayor probabilidad de experimentar acciones que involucren cierto tipo de hecho agresivo en contra de algún individuo de la sociedad. No existe una sola causa determinística que pueda explicar por sí sola, el por qué de la violencia en un grupo social establecido. Más bien la violencia comprende una serie de factores interrelacionados que se conjugan en un proceso que parte desde hechos biológicos, sociales o económicos y se traslada a las relaciones de orden político, judicial e incluso religioso (Waters, et.al., 2004).

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¿Cuánto cuesta la violencia en El Salvador?

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
La cuantificación de los costos de la violencia es un aspecto fundamental para comprender la dimensión de la inseguridad que afecta al desarrollo de las sociedades. Los costos pueden ser calculados desde diversos enfoques y sus estimaciones varían dependiendo de la metodología utilizada. El Salvador presenta altos niveles de violencia enmarcados en un contexto histórico de violencia política, bélica y delincuencial. Después de la firma del tratado de Paz en 1992, la preocupación por el conflicto bélico es reemplazada por el problema de la delincuencia. El Banco Interamericano de Desarrollo - BID realizó el primer estudio de costos en 19961, seguido por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD en el año 20052. En ambos casos, los costos de la violencia representaron un porcentaje significativo del PIB; en 1995 éste equivalió al 8.2% del PIB.

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Violencia en los medios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Es un hecho que la violencia impide el desarrollo económico. De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo - BID (Buvinic y Morrison 2000)1, a nivel macro la violencia social reduce la inversión extranjera y nacional además de disminuir el ahorro interno, obstaculizando las posibilidades de crecimiento a largo plazo; mientras a nivel micro desincentiva el interés de las personas en invertir tiempo y dinero en educación e induce a algunas de ellas a desarrollar habilidades delictivas en lugar de estudiar o trabajar. Así, los efectos económicos de la violencia son múltiples y significativos, ya que implican una menor acumulación de capital humano, menor tasa de participación en el mercado laboral, menor productividad en el trabajo, mayor ausentismo, menores ingresos e impactos en la productividad intergeneracional y también, menor ahorro e inversión.

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Creando ciudades seguras para mujeres

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
En diciembre de 2006 se arrancó con el Programa Regional de "Ciudades Seguras: Violencia contra las Mujeres y Políticas Públicas" en el Palacio Municipal de la ciudad de Rosario', Argentina. Este programa tiene por objetivo fortalecer el ejercicio de los derechos ciudadanos de las mujeres en América Latina, reduciendo la violencia pública y privada que se ejerce contra ellas en las ciudades. Este programa se realiza con el apoyo de UNIFEM Brasil y Cono Sur, la Red Mujer y Hábitat América Latina, la Agencia Española de Cooperación Internacional-AECI-y otras redes de mujeres de la región que participan del Programa en los países donde se implementará el programa (Chile, Colombia Brasil y Perú).

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Reducir y redistribuir los costos de la violencia

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Por más imperfecta que sea la cuantificación de los recursos materiales que se destinan a atender problemas vinculados con la violencia, este esfuerzo de medición nos da una idea general del impacto social que genera la violencia. Tanto es así que el análisis presentado en este boletín arroja un dato profundamente impactante: el costo de la violencia en el Distrito Metropolitano de Quito - DMQ es equivalente al 65% del presupuesto total del Distrito, y eso que la cuantificación es apenas un aproximado, por lo que muy probablemente este porcentaje sea aún mayor.

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Seguridad privada

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El tema de la seguridad privada tiene una presencia relativamente reciente en el país y en América Latina. Paradójicamente hace su entrada de la mano del incremento de la violencia y de la reforma económica del Estado, a mediados de la década de los años ochenta del siglo pasado. La desregulación del Estado introdujo, no sólo en Ecuador sino a nivel mundial, las condiciones mínimas para la privatización de la seguridad y para el desarrollo expansivo del crimen organizado global (drogas, armas y trata de personas). Mientras el incremento de la violencia permitió justificar su existencia -ante el descrédito de las instituciones y las fallas del sector público por controlarla- el propio delito se modernizó y desarrolló raudamente.

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Privatización y seguridad ciudadana

Autor: Lalama, Gustavo, Resumen
A partir de la década de los años 80 (década perdida), en el marco de la crisis del Estado, éste aparece reiteradamente en la opinión pública como "ineficaz", "obeso", "gigantesco", "improductivo", "caduco", "corrupto" y "voraz'". Las empresas estatales son constantemente cuestionadas y tildadas de ineficientes, incluidas aquellas responsables de garantizar a la ciudadanía el derecho a la seguridad. Estos criterios han sido constantes y, en los últimos años, han ido fortaleciéndose debido a los frecuentes actos de corrupción en los que se han visto envueltos tanto miembros de la fuerza pública como de los organismos de justicia y control estatal, con los consecuentes efectos en la impunidad, cada vez más generalizada.

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La seguridad privada en América Latina

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
La seguridad privada es un mercado que, a pesar de ser relativamente joven en América Latina, ha crecido rápidamente. Actualmente emplea formal e informalmente a un importante grupo poblacional, y suple la creciente demanda de seguridad que las sociedades requieren y que el Estado moderno no logra cubrir satisfactoriamente. El sector de la seguridad privada está compuesto por varios tipos de servicios como son: seguridad, vigilancia, protección e investigaciones, los cuales son ofertados a ciudadanos/as individuales, empresas, instituciones y entidades gubernamentales, entre otros demandantes.

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Seguridad privada

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Durante el 2006 las noticias que difundieron los principales diarios del Ecuador sobre seguridad privada, se centraron básicamente en la descripción de diferentes actos delictivos que involucraban a guardianes en situaciones dicotómicas, es decir, como víctimas o victimarios. Como se analizó en el boletín Ciudad Segura No. 7 este enfoque constituyó un punto de vista reducido de la vigilancia privada, ya que si bien reflejaba las condiciones de inseguridad que caracteriza la prestación de este servicio en el país, nunca explicó el contexto legal, político y social en que crece aceleradamente la industria de la seguridad privada en el Ecuador; sector que además está compuesto por una gran cantidad de otros servicios que no se consideraron en la información proporcionada.

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Una reoganización del control de la seguridad privada

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
La ausencia de políticas definidas en seguridad ciudadana por parte del Estado central, es uno de los factores fundamentales que ha repercutido en la escasez de controles al crecimiento y diversificación de los servicios que ofrecen las empresas de seguridad privada en el país. En este sentido, replantear teóricamente la regulación estatal de este servicio, que es por esencia un bien público antes que un bien privado, resulta por demás obvio; sin embargo, su implementación práctica desentraña las debilidades y contradicciones del aparato burocrático estatal tal cual está estructurado en la actualidad.

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Violencia social y debilidades institucionales

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Las formas de violencia que se experimentan en las sociedades latinoamericanas se pueden entender a partir de dos ejes fundamentales. Por un lado, la persistencia de un alto nivel de conflictividad social que encuentra justamente en la violencia una forma de procesar las diferencias de posiciones e intereses; y por otro lado, una marcada debilidad institucional en donde las instancias encargadas de normar la vida social no solo que no logran su propósito sino que directa o indirectamente, por corrupción o negligencia alimentan la circularidad de la violencia.

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La violencia en y de la escuela

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
En estricto rigor, la violencia no debe ser entendida como si fuera un genérico por la existencia de una pluralidad de las mismas. Igualmente se podría afirmar respecto de una de ellas en particular, la llamada "violencia escolar", debido al conjunto de manifestaciones con las que se presenta ya la diversidad de situaciones que tiene. Este punto de partida es fundamental porque las políticas diseñadas tienen que atacar las relaciones, motivaciones y lógicas particulares con las cuales se van configurando y expresando.

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Invisibles y extraviados

Autor: Maluf, Norma Alejandra (Marcia), Resumen
El presente trabajo se propone analizar artículos periodísticos publicados en tomo de la violencia escolar en Ecuador durante el año 2006, para desde allí derivar algunas hipótesis explicativas, algunas de las cuales forman parte del debate analítico y teórico actual en tomo de la violencia escolar. Por lo mismo, no se trata de un estudio estructural sobre el problema, sino de un análisis de los emergentes más recientes del mismo, incluidas las representaciones que emergen en los medios de comunicación con relación al tema.

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Prevención de la violencia escolar

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen
Partiendo del hecho que la violencia en el sistema educativo contiene diversas prácticas (por ejemplo, disrupción en las aulas, problemas de disciplina, violencia física, acoso sexual, entre otros) y responde a las características estructurales de su entorno, podemos señalar algunas consecuencias que produce esta forma de violencia: daños físicos y psicológicos que es un obstáculo para el aprendizaje y que también es un factor de riesgo. En este sentido, y sin tomar en cuenta medidas y propuestas de corte represivo, podemos señalar que existe un consenso por concentrar el esfuerzo en la prevención de este fenómeno.

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Violencia educativa en los diarios

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Si bien el texto central de este boletín utiliza la información publicada en los medios de comunicación escritos del país con el fin de identificar los casos de violencia en el sistema educativo que fueron más conocidos durante el último año, el propósito de este artículo es, justamente analizar la manera en que la prensa escrita ha abordado esta problemática; es decir, profundizar sobre los criterios que se han utilizado a la hora de informar sobre este tema.

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Normar la convivencia en el sistema escolar

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Formalmente una institución educativa, tanto pública como privada es una instancia claramente reglamentada en donde las relaciones entre alumnos/as, profesores/as, alumnos/as, autoridades-profesores/as, etc., están previamente codificadas y toda desatención a estas normas tiene igualmente una sanción tipificada. Sin embargo, en el funcionamiento real priman prácticas discrecionales ligadas al patrimonialismo y al nepotismo en el manejo administrativo, y por otro lado las relaciones interpersonales, especialmente, entre profesores/as y alumnos/as están atravesadas por diversos vínculos afectivos como empatía, temor, camaradería, filiación, lealtad, etc.

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¿Accidentalidad vial o violencia urbana?

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La tasa de fallecimientos por accidentes de tránsito en el Ecuador está por encima de los 20 extintos por cada cien mil habitantes, lo cual significa que mueren en las calles y carreteras alrededor de 2.500 personas por año, una cantidad más alta que la de homicidios. ¿Estos fallecimientos pueden considerarse accidentes? Si partimos de la definición de accidente, que según el diccionario de la Real Academia de la Lengua (2001)1, debe ser entendido como un "suceso eventual que altera el orden regular de las cosas", podríamos convenir que la "accidentalidad vial" no corresponde a este caso, debido sobre todo a dos hechos centrales: a las condiciones en las que se produce (causalidad) y a la periodicidad de ocurrencia de la misma (recurrencia).

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Un divorcio inconveniente

Autor: Chauvín, Juan Pablo, Resumen
Hablar de transporte urbano y de seguridad ciudadana es referirse a dos de los temas más importantes para el desarrollo de las ciudades medianas y grandes en cualquier lugar del planeta. Por esto, llama la atención que en el Ecuador el involucramiento de las municipalidades en estos ámbitos sea relativamente reciente. En el caso del transporte urbano las competencias de regulación y planificación del servicio han estado desde la década de 1960 a cargo del Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestre. En Quito, el municipio ha sido pionero en la descentralización de este ámbito, pero pese a que empezó a intervenir activamente desde la década de 1980, no asumió plenamente estas competencias hasta diciembre de 1995 gracias a la Ley del Distrito Metropolitano.

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Abordando la seguridad vial desde una visión integral en Chile

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
En 1993, luego de que Chile experimentara un incremento en el número de accidentes, se creó la Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (CONASET) como entidad responsable del estudio de la seguridad vial en el país y el diseño de políticas integrales que ayuden a prevenir y reducir los accidentes de tránsito. Esta comisión fue compuesta por un grupo interministerial de político-técnicos, carabineros de Chile, académicos y especialistas de transporte y seguridad. En este mismo año, se creó una Política Nacional de Seguridad de Tránsito (PNST), la cual fomentó la recopilación de información y medidas preventivas.

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Seguridad ciudadana y transporte urbano

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Sin duda los dos problemas más graves que enfrentan actualmente la ciudad de Quito y evidentemente otras ciudades del país, son el transporte urbano y la inseguridad ciudadana. Como lo explica el tema central de este boletín existe un divorcio en el tratamiento de estos dos conflictos en términos de políticas públicas tanto a nivel nacional como a nivel local, ya que estos han sido abordados con perspectivas y medidas aisladas sin lograr articular las aristas que los vinculan de una manera integral. Así, el tema de la inseguridad en la movilidad y la transportación de la población es una consecuencia de la gran dificultad en la regulación del sistema de transporte público, el cual ha sido capturado por intereses particulares de quienes brindan el servicio a falta de una ley efectiva que norme y sanciones la anomalías de este sector.

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Transporte y seguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Desde el punto de vista de la epidemiología, la violencia es un problema de salud pública en tanto los ejes que la desencadenan son estructurales (factores de riesgo) y los efectos que genera (lesiones a la integridad de las personas) alcanzan niveles de propagación similares al comportamiento de las enfermedades (OMS, 2003)1. Desde esta óptica, hay una relación muy estrecha entre transporte y seguridad en tanto la accidentalidad de tránsito se mantiene como la primera causa de muerte externa en el Distrito Metropolitano de Quito - DMQ, por lo cual las políticas en seguridad ciudadana respecto al transporte deben plantearse, en primer lugar, insistir en el impacto de la accidentalidad de tránsito en los índices de mortalidad.

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"¿Quién es Fuenteovejuna?/ Todos a una, Señor"

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El linchamiento es un acto de violencia brutal, que nace en las zonas grises donde la legalidad pública se pierde ante el ejercicio de la fuerza que ejerce un colectivo de privados formado exclusivamente para ejecutar a un reo; es un acto espontáneo y no premeditado, por eso una vez cometido el linchamiento, el colectivo social se desvanece. Esta práctica existe desde tiempos inmemoriales: hubo en el pasado y hay en la actualidad; sin embargo, hoy su signo es el crecimiento, lo cual evidencia que no se trata de un hecho aislado y que es una práctica que tiene recurrencia y lógica explícitas.

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"Ajusticiamiento popular" en tiempo de la seguridad ciudadana

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Dentro de los regímenes democráticos el linchamiento como forma de justicia para-estatal desafía dos principios básicos del orden propio de los Estados modernos: primero el sometimiento de ciudadanos/as al sistema jurídico formalmente reconocido y segundo el monopolio legítimo del uso de la fuerza por parte del Estado. Esta ilegalidad inherente al fenómeno del linchamiento hace que su tratamiento con frecuencia se vea imbuido de un carácter moralizante que lo estigmatiza bajo la noción de "barbarie", término muy utilizado en la cobertura periodística de estos fenómenos y que prácticamente ha colonizado su tratamiento en la opinión pública.

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Interpretando los linchamientos en Guatemala

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Entre 1996 Y el 2002, Guatemala reportó alrededor de 480 casos de linchamiento que provocaron 235 muertos, 133 resultados fatales y 297 heridos, según el estudio realizado por las Naciones Unidas'(recientes cifras muestran 33 casos para el 2006 y 22 para el 2007). A pesar del cese de la guerra civil guatemalteca, la firma de Paz y la transición a la democracia, este fenómeno continúa amenazando la seguridad ciudadana. De modo que se han identificado ciertas características que intentan explicar el fenómeno de los linchamientos en este país; por ejemplo, se ha encontrado que la población indígena rural tiende a experimentar la mayoría de los eventos de violencia colectiva, mientras que en la población no-indígena y mestiza se encuentran mayores índices de homicidio

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Algunas acciones para evitar los linchamientos

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
La dinámica de los linchamientos desafía toda la institucionalidad de la Seguridad Ciudadana, pues implica la atribución por parte de la población de funciones que el ordenamiento de los Estados Modernos ha depositado en instancias especializadas, el linchamiento supone la aprensión de un delincuente (tarea encargada a la policía), su juzgamiento (legalmente facultad del sistema judicial), y la aplicación del castigo (responsabilidad del sistema penitenciario). En esta medida se convierten en un indicador de cómo las personas perciben y evalúan todo el funcionamiento del sistema de seguridad ciudadana, y más aún muestran también la dimensión subjetiva de la experiencia de inseguridad.

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Sicariato

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
En la antigua Roma, sicario significaba hombre-daga, pues %u201Csica%u201D es una daga pequeña y fácil de esconder para apuñalar a los enemigos políticos (Wikipedia)'. En la actualidad es quien asesina por encargo, a cambio de una compensación económica. El fenómeno del sicariato no es nuevo en el mundo ni ha estado ausente del Ecuador, lo cual quiere decir que no es un hecho delictivo que "llega desde afuera" ni que tampoco es reciente. En el país existe sicariato desde tiempos inmemoriales, aunque desde principios de los años noventa del siglo pasado se ha incrementado y ha cambiado sustancialmente, debido a la influencia del narcotráfico y el paramilitarismo colombiano.

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El sicariato

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Antes del surgimiento del sicariato como fenómeno generalizado y con patrones claros de funcionamiento, en el país hubo un tipo de ajuste de cuentas no mercantilizado, vinculado a las convicciones de quienes asumían la necesidad de eliminar transitoria (intimidación) o definitivamente (homicidio) a los enemigos políticos o económicos. El cacique local, generalmente un terrateniente, requería de los servicios de una fuerza de choque para defender sus intereses políticos y económicos; era un grupo funcional y dependiente del hacer política local, que debía lealtad al líder y a sus actuaciones clientelares.

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Combatiendo el sicariato en "la ciudad más violenta del mundo"

Autor: Betancourt, Andrea, Resumen
Medellín, en la década de los ochenta y noventa, fue catalogada como la ciudad más violenta del mundo. Durante el imperio del narcotraficante Pablo Escobar, se entrenó a toda una generación de niños y jóvenes de los barrios periféricos de esta ciudad en asesinato a sueldo. Factores como la facilidad de armarse, sumado a un sistema policial y judicial corrupto, además de la buena paga proporcionada por un fuerte cartel de narcotraficantes, permitió que surgiera en Medellín un ejército de sicarios (insertos en bandas, grupos de autodefensa y de milicia) que mantuvo una violenta dinámica de homicidios a personas comunes y políticos por más de dos décadas. Testigos y estudiosos revelan que los disparos por la noche era cuestión de todos los días.

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Asesinato a sueldo ¿una construcción mediática?

Autor: Pontón Cevallos, Jenny, Resumen
Si bien el delito de sicariato no está tipificado como tal en el Código Penal Ecuatoriano (pues su nombre es más bien una categoría de tipo social), es un término que se puede encontrar cotidianamente en los diarios del país. Así, los medios de comunicación se han convertido en el espacio que por excelencia da cuenta de la presencia de esta clase de delito a la ciudadanía. Como se ha mostrado en el tema central de este boletín, son los medios los que informan periódicamente del cometimiento de este crimen en las diferentes ciudades del país.

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Los desafíos institucionales y sociales frente a la mercantilización de la violencia

Autor: Santillán, Alfredo, Resumen
Reconocer el sicariato como una forma de violencia que está en crecimiento en el Ecuador devela la crisis profunda de las instituciones clásicas encargadas de la seguridad ciudadana. El sicariato ha tomado como blanco en buena medida las personas que conforman el sistema judicial y por ello demuestra la vulnerabilidad de las instancias judiciales a la posibilidad de ejercer violencia por parte de actores civiles. Por su parte, la policía ha sido ampliamente ineficaz para la resolución de los casos de sicariato ocurridos en los últimos años. En buena parte las investigaciones policiales todavía no han logrado definir los autores materiales de los asesinatos pero sobre todo los responsables intelectuales.

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Maternidad adolescente

Este libro presenta los discursos médicos alrededor de la maternidad adolescente presentes en el Programa de Atención a la Adolescencia del Hospital Gineco-Obstétrico Isidro Ayora y los relatos y memorias de las adolescentes madres que acden a esta maternidad pública. Analiza, de esta manera, las…

Resp. María Soledad Varea
Fecha: 2008

Escenarios de la violencia urbana

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Tiempo y violencias

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Cronología de la violencia

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La hora zanahoria

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Violencia y tiempos mediáticos

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Conocer y prevenir los ciclos de violencia

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La geografía del delito

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La cartografía delictual y la seguridad ciudadana

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SIG

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Georreferenciación del delito y crónica roja

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La georreferenciación en las políticas de seguridad ciudadana

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El espacio de la violencia de género

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Violencias de género en la calle

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Violencia de género en las ciudadas

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El control de la violencia en los medios

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Prensa escrita y violencia

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Iniciativas de control frente a la violencia en los medios de comunicación

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Difusión de la violencia en el Ecuador

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Violencia

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Desmitificar la inseguridad ciudadana

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Los medios en los medios

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Percepción y participación

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Percepción de inseguridad

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Percepción inseguridad ciudadana

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Efectos de la violencia y la inseguridad

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Políticas de seguridad en los estadios

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Fútbol y violencias en el Ecuador

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El informe Taylor

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El fútbol es la guerra desarrollada por otros medios

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Mas que un juego

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Incorporar la especificidad de las violencias de género en la seguridad ciudadana

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Los costos de la violencia en el Ecuador

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Costos de la violencia en el Distrito Metropolitano de Quito

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¿Cuánto cuesta la violencia en El Salvador?

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Creando ciudades seguras para mujeres

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Reducir y redistribuir los costos de la violencia

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Seguridad privada

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La seguridad privada en América Latina

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Seguridad privada

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Una reoganización del control de la seguridad privada

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Sicariato

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El sicariato

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Asesinato a sueldo ¿una construcción mediática?

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Los desafíos institucionales y sociales frente a la mercantilización de la violencia

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II. Guayaquil: Renovación ecológica y vivienda social en las periferias de la ciudad a través de violentos desalojos

Tras décadas de crecimiento de la ciudad de manera segregada, donde los barrios populares informales crecieron hacia el sur y el noroeste mediante el modelo de ocupación del suelo y producción social del hábitat, el gobierno estatal de Alianza País planteó generar una gran renovación urbana en el…

Resp. por Manuel Bayón, Gustavo Durán, Alejandra Bonilla, Felipe Hernández, Margarete Araujo, Samanta Andrade, Caridad Santelices y Johanna Villavicencio
Fecha: 2020

Escenarios de la violencia urbana

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Tiempo y violencias

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Cronología de la violencia

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La hora zanahoria

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Violencia y tiempos mediáticos

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Conocer y prevenir los ciclos de violencia

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La geografía del delito

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La cartografía delictual y la seguridad ciudadana

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SIG

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Georreferenciación del delito y crónica roja

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La georreferenciación en las políticas de seguridad ciudadana

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El espacio de la violencia de género

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Violencias de género en la calle

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Violencia de género en las ciudadas

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El control de la violencia en los medios

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Prensa escrita y violencia

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Iniciativas de control frente a la violencia en los medios de comunicación

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Difusión de la violencia en el Ecuador

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Violencia

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Desmitificar la inseguridad ciudadana

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Los medios en los medios

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Percepción y participación

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Percepción de inseguridad

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Percepción inseguridad ciudadana

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Efectos de la violencia y la inseguridad

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Políticas de seguridad en los estadios

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Fútbol y violencias en el Ecuador

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El informe Taylor

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El fútbol es la guerra desarrollada por otros medios

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Mas que un juego

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Incorporar la especificidad de las violencias de género en la seguridad ciudadana

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Los costos de la violencia en el Ecuador

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Costos de la violencia en el Distrito Metropolitano de Quito

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¿Cuánto cuesta la violencia en El Salvador?

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El sicariato

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Asesinato a sueldo ¿una construcción mediática?

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Los desafíos institucionales y sociales frente a la mercantilización de la violencia

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Más allá de las pandillas

Esta publicación en dos volúmenes reúne algunas ponencias que fueron presentadas en la ciudad de Quito en el mes de Octubre de 2010 en el marco de la conferencia internacional “Más allá de las pandillas: violencias, juventudes y resistencias en el mundo globalizado”, las mismas que se concentran…

Resp. coordinado por Mauro Cerbino
Fecha: 2011

Quienes pr

Este segun

Quienes pretendemos investigar adentrándose a descifrar los significados y las prácticas de un fenómeno como el pandillerismo juvenil, tenemos la tarea de mostrar los elementos que lo componen como un síntoma. Para ello, no se debería partir asumiendo una posición moral a priori, que adquiere sentido y es posible en la medida en que plantea la existencia de un pacto social como si éste se ubicara por fuera de la realidad que estudia, porque los pandilleros lo habrían roto. La visión moralizante de quien investiga no podría dar cuenta del hecho de que, en contra de una idea aún dominante en los estudios de juventudes y violencias, los/as jóvenes pandilleros/as no solo no atentan contra el orden social cuando se los acusa de colisión o de abierta complicidad con el crimen organizado, sino que son ellas/os quienes cargan, concretamente, aunque no podría decirse de modo exclusivo, con el problema general que vive la cultura contemporánea, de desfallecimiento del orden social, y la crisis que atraviesa el planteamiento de un nuevo pacto civilizatorio.

Artículos

The different faces of Russian street gangs

Autor: Stephenson, Svetlana
Additional Authors:
Corporate author:
The evidential basis for this paper is as follows. I use the results of a research project conducted in Kazan and Moscow in 2005-7, which involved interviews and focus groups with active members of different types of street social organizations. In Kazan the project team conducted 32 in-depth interviews with active members of organized entrepreneurial gangs aged 17-35, all male (although some of the gangs are mixed, the vast majority of gangs have only male membership). In Moscow we interviewed 23 members of the street territorial networks, aged 12-17, male and female. The membership of these groups is younger than that of Kazan gangs, and includes girls and young women (although young men represent the core). Access to interviewees -gang members- was achieved using the snowballing technique, building upon initial contacts with street youth, as well as the local residents, friends, neighbours and former school-mates of the researchers. In Moscow we also conducted six focus groups with members of territorial groups (all of these groups were conducted in the school for juvenile delinquents in the South-East region of Moscow)1. We also interviewed former members of street organizations; local young people who were not members; teachers, parents and school psychologists; and representatives of the police (militia) and the State Prosecution service (Prokuratura) in both sites.

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'Cocaine Queens?'

Autor: Fleetwood, Jennifer
Additional Authors:
Corporate author:
This paper documents how feminism is increasingly being used to explain women's involvement in the cocaine trade, especially those women the press have labelled 'the cocaine queens'. This can be understood as part of an anti-feminist backlash. This poses a significant challenge for resisting gendered oppression, given that feminism is an established strategy for resistence. The second part of this paper examines the implications of backlash for criminal justice in the global northwest, specifically in reference to drug trafficking offences (which here refers to international trafficking rather than street level trade). Research has concluded that policies premised on 'equality' punish women disproportionately. This backlash has international implications; these same policies have been exported to Latin America through the 'war on drugs'. Although Ecuador has successfully resisted the imposition of such policies in recent years, questions remain about the need for gender sensitive criminal justice policies. Three sets of connections underpin the paper. Firstly, I will be making connections between anti-feminist discourses used to describe 'gang girls' and media reports about the 'cocaine queens' global northwest. Secondly, I draw out the connections between these anti-feminist discourses and the way that women's involvement in the cocaine trade has been punished. Thirdly, I examine how the above concepts about crime and punishment travel between the global north and south through the transfer of policies through the 'war on drugs'. This paper concludes by considering the implications of anti-feminist backlash for activists and academics.

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De las pandillas a la cárcel

Autor: Oddone, Cristina
Additional Authors: Queiloro Palmas, Luca
Corporate author:
El presente aporte nace de una experiencia reciente de mediación que nos ha llevado a fungir, en calidad de investigadores, de puente y mensajeros que han unido el mundo de la calle con el de la cárcel. En el intento de detener una represalia, después del asesinato de un joven de los Vatos Locos de 17 años de origen chileno, se creó una red de sujetos y grupos informales para restablecer un plan de comunicación entre los actores involucrados en el conflicto. En la primavera del 2010, chicos que habían hecho parte de pandillas, algunos padres, asociaciones, organizaciones, educadores y centros sociales, así como investigadores universitarios confluyeron en el colectivo Banda Ancha. A partir de una carta escrita por David, preso por homicidio y él también ex-miembro de los Vatos Locos, además de amigo de Andrés, el joven asesinado, empieza un intercambio de mensajes entre adentro y afuera. La carta, que habla de "examen de conciencia", de "felicidad", de "sentido de la vida", invita a evitar la violencia, el odio, la venganza y produce sus efectos circulando entre los jóvenes de la escena de las pandillas.

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Introducción. Desencajamiento y crítica del conocimiento sobre jóvenes

Autor: Cerbino, Mauro
Additional Authors:
Corporate author:
Quienes pretendemos investigar adentrándose a descifrar los significados y las prácticas de un fenómeno como el pandillerismo juvenil, tenemos la tarea de mostrar los elementos que lo componen como un síntoma. Para ello, no se debería partir asumiendo una posición moral a priori, que adquiere sentido y es posible en la medida en que plantea la existencia de un pacto social como si éste se ubicara por fuera de la realidad que estudia, porque los pandilleros lo habrían roto. La visión moralizante de quien investiga no podría dar cuenta del hecho de que, en contra de una idea aún dominante en los estudios de juventudes y violencias, los/as jóvenes pandilleros/as no solo no atentan contra el orden social cuando se los acusa de colisión o de abierta complicidad con el crimen organizado, sino que son ellas/os quienes cargan, concretamente, aunque no podría decirse de modo exclusivo, con el problema general que vive la cultura contemporánea, de desfallecimiento del orden social, y la crisis que atraviesa el planteamiento de un nuevo pacto civilizatorio.

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Anatomising Gang Talk

Autor: Hallsworth, Simon
Additional Authors:
Corporate author:
The paper was written at a time when, according to various right thinking people and moral entrepreneurs, the UK was witnessing a new and terrible proliferation of armed organised gangs. According to this narrative, the gang, traditionally conceived as a US problem, had crossed the Atlantic and was taking root in the streets of the UK. Our critique of 'gang talk' marked our response to the emerging consensus that gangs were overrunning Britain. This was a thesis we challenged and questioned on the basis we found the very premise flawed on empirical, methodological and epistemological grounds.

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Jóvenes víctimas de violencias y pandillas, claves de intelección para una aproximación crítica

Autor: Cerbino, Mauro
Additional Authors:
Corporate author:
El texto que sigue, propone una reflexión sobre la violencia pandilleril, su naturaleza compleja y sus características más importantes. Para ello, problematizamos el tema de la responsabilidad de las acciones violentas de los jóvenes, los modelos de relacionamiento con el otro, y las condiciones de posibilidad de emergencia y mantenimiento de las acciones violentas, entendidas desde la consideración de problemas sociales estructurales que son de tipo cultural, social, económico y familiar. Dichas discusiones se inscriben en la perspectiva macro de un esquema circular de las violencias que, sin duda, permite complejizar seriamente la temática.

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Identificaciones de guerra

Autor: Isla, Alejandro
Additional Authors:
Corporate author:
Es el caso de Argentina, caracterizado por particulares dinámicas institucionales heredadas de la última dictadura militar que pretendió, como las anteriores, refundar la república mediante una revolución ultraconservadora, eliminando lo que sus gestores consideraron el huevo de la serpiente: el peronismo y su poder en los sindicatos. Es por ello que prefiero hablar de formaciones de violencia y no solo de subculturas juveniles.

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Las normas del crimen y los jóvenes de San Pablo

Autor: Feffermann, Marisa
Additional Authors:
Corporate author:
Uma das questões mais polêmicas da sociedade atual, o tráfico de drogas, não é um fenômeno recente. O consumo de drogas sempre existiu, desde os primeiros tempos da humanidade, para fins religiosos, terapêuticos ou mesmo alimentícios. O problema é a dimensão que o comércio de drogas atingiu nas últimas décadas e sua importância política e estratégica. Hoje, no entanto, 'metáfora da destruição', 'um dos ícones do mal', é a condição que o tráfico de drogas ocupa na cultura contemporânea. Agrega-se, dessa forma, a percepção da droga como elemento de destruição, e de desagregação; desta maneira, há a necessidade geopolítica de se combatê-la militarmente e manter sob controle os países da América Latina e da África. A intolerância para com outras culturas é um acento desse processo.

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Glocalidades, deseos legítimos y ilegítimos

Autor: Figueroa, José Antonio
Additional Authors:
Corporate author:
En este trabajo propongo una exploración crítica sobre las representaciones estereotipadas del deseo de los jóvenes socialmente marginalizados a partir de dos películas: el Gran Torino, dirigida por Clint Estwood y La virgen de los sicarios, dirigida por Barbet Schroeder y de la novela de Fernando Vallejo que dio origen a esta última película. Quisiera mostrar cómo las imágenes que se expresan acerca de la violencia de las pandillas son representaciones que sirven para ilegitimar el deseo que suscitan en sectores marginalizados los objetos, cosas y mercancías en un mundo globalizado.

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La Mara como ejercicio de contrapoder

Autor: Moreno Hernández, Hugo César
Additional Authors:
Corporate author:
El fenómeno pandillero está imbricado en el proceso de crecimiento del sistema de sociedad capitalista, observado desde las aportaciones de Trasher (1973), en su estudio clásico de las pandillas en Chicago, pasando por la situación del fenómeno en México, Colombia y Estados Unidos, en trabajos realizados por Gomezjara (1987), Perea (2007) y Hagedorn (2008) (1998), respectivamente, así como en múltiples aportaciones sobre el fenómeno de las pandillas trasnacionales (el objetivo del presente trabajo no es presentar un estado del arte sobre los estudios realizados sobre el fenómeno). Es constante en la producción de subjetividad operada por la liberación en la modernidad. La liberación, más allá de su rasgo positivo, entraña la desocialización respecto de la otredad inmediata (el individuo, el ciudadano) vinculado a través de la ley (el contrato devenido Estado y soberanía), reterritorializado en la propiedad (fuerza de trabajo igual a mercancía), interiorizando la subjetividad.

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El éxito de las pandillas

Autor: Sanz, José Luis
Additional Authors:
Corporate author:
Al final, solo las clases más bajas viven la calle y se definen en la calle. Porque no les queda más remedio. Sus hijos asisten a centros escolares públicos que, con cada vez mayor frecuencia, son espacio de acción de pandilleros cada vez más precoces y en los que, amenazados por la mara, los profesores y directores no son la principal autoridad. Los hijos no solo de las comunidades marginales, sino de buena parte de las barriadas populares de El Salvador construyen su ocio en la calle, articulan sus relaciones en la calle, esculpen su carácter en la calle. En este contexto, las juventudes reproducen los patrones y el comportamiento estratificado de las generaciones anteriores, bajo un doble esquema de segregación y de refugio.

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Este segundo volumen lo conforman propuestas de análisis de modelos de intervención con jóvenes y de política pública de juventud. Tanto las investigaciones y elaboraciones teóricas como el análisis de política pública y modelos de intervención provienen de investigadores que trabajan en diferentes países de América Latina, España, Italia, Estados Unidos e Inglaterra. Todos ellos, desde la academia o desde instituciones encargadas de juventud, han hecho una apuesta por intercambiar materiales de trabajo y posturas que buscan desmontar los estereotipos sobre la juventud pandilleril, y deconstruir los discursos mayores sobre juventud de la calle -incluyendo al mismo discurso académico-, a fin de producir nuevos saberes que renueven nuestros presupuestos sobre juventud, violencia y resistencia en un mundo de consumos globalizados: saberes que incluyan una apuesta por la incidencia política en materia de juventud.

Artículos

Introducción

Autor: Cerbino, Mauro
Additional Authors:
Corporate author:
En síntesis, las agrupaciones juveniles denominadas pandillas son síntoma, al mismo tiempo, de dos condiciones en las que se encuentran las sociedades contemporáneas. Por un lado, el malestar que viven estas sociedades a causa del debilitamiento del pacto social que una modernidad en crisis se muestra incapaz de reconstruir, dado que se esfumaron las promesas de emancipación y bienestar que están en el centro de su proyecto. Por el otro, son el síntoma de un tipo de orden social que se anida en el mismo seno de la modernidad, bajo las formas de un autoritarismo cuyas estructuras jerárquicas representan la concreción más clara de la época en que se vive. Ubicar los elementos historiográficos que, más allá de los "factores sociales", hacen posible este fenómeno es uno de los retos para las/os investigadoras/es en este campo.

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Fundamentos y estrategias para la intervención psicosocial con agrupaciones juveniles de la calle

Autor:
Additional Authors: Sandroglio, Bárbara; López, Jorge S.; García, Saray y Delgado, Nelly
Corporate author:
Las agrupaciones juveniles de la calle conformadas por jóvenes inmigrantes se han constituido en grupos de riesgo "útiles", ocupando una parte del espacio que periódicamente destinan los medios de comunicación de masas y los discursos políticos para presentar las amenazas al orden social que deben ser "erradicadas". Los grupos conformados por jóvenes inmigrantes que en algún momento se han visto vinculados a problemas como la violencia o la delincuencia poseen una serie de características que los hacen especialmente susceptibles de ser utilizados a modo de chivo expiatorio de las tensiones generadas por la dinámica social.

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Violencia y políticas pertinentes de juventud

Autor: Krauskopf, Dina
Additional Authors:
Corporate author:
En los imaginarios de nuestras sociedades predomina la visión de los jóvenes como un elemento perturbador de la convivencia social, donde los comportamientos violentos son magnificados mediáticamente. La violencia juvenil es la más visible, pero no es la más seria. La violencia es un síntoma serio de problemas sociales estructurales que se agravan con la ausencia de políticas inclusivas e intersectoriales de juventud.

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Ethnographic encounters

Autor: Wolf, Sonja
Additional Authors:
Corporate author:
El Salvador's gang history dates back to the 1960s. The neighborhood based crews of that time, bringing together marginalized youth to hang out, fight their rivals, and commit petty crime, were a nuisance but not a public security threat (Argueta et al., 1991). The situation changed markedly when members of Mara Salvatrucha (MS-13) and the Dieciocho were deported to their countries of origin. Both groups had been founded in Los Angeles' immigrant barrios that provided shelter to many Central Americans fleeing repression or U.S.-sponsored civil wars. In response to difficult personal circumstances and gang harassment some refugee youths joined existing gangs, notably the Dieciocho, or created their own group, Mara Salvatrucha. Mano Dura appealed to a population that had tired of chronic insecurity, and since it afforded ARENA substantial political benefits, it became a central campaign theme and proved crucial for the right's presidential victory (Cruz, 2004). However, the plan was manifestly ineffective in achieving its objectives. Arrest figures spiraled, but most detainees were released for lack of evidence (FESPAD, 2005). Homicides rose from 2 172 murders in 2003 (six per day) to 3 928 in 2006 (11 per day) (El Faro, June 2 2008), making El Salvador the most violent country in Latin America.

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Paradigmas asociados a las políticas de intervención en respuesta a las pandillas

Autor: Cerón Díaz, Mónica
Additional Authors:
Corporate author:
El presente trabajo tiene como propósito realizar un breve recorrido a través de las principales políticas de intervención ejecutadas, entre 2000 y 2008, por parte de los gobiernos de El Salvador, Guatemala, Honduras y Chiapas-México, luego del reconocimiento institucional del fenómeno pandilleril. Con el sustento del contenido teórico-metodológico que ofrece el modelo de análisis del ciclo de las políticas públicas, en el presente trabajo se intenta identificar los principales paradigmas asociados a la respuesta gubernamental ante la problemática de las pandillas, así como su injerencia en la evaluación (o valoración) de los resultados alcanzados.

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Casos de violencia juvenil, teorías de las subculturas criminales y miedos sociales

Autor: Guemureman, Silvia
Additional Authors:
Corporate author:
Los episodios de violencia juvenil protagonizados por jóvenes procedentes de sectores socialmente vulnerables concitan en las agendas de gobierno, como primera -y a veces como única-, la respuesta punitiva: se reedita la fantasía imprescriptible de gobernar a través del sistema penal, la coerción y el control, en desmedro de la esperanza de gobernar a través de políticas públicas que reviertan, o al menos mejoren sustancialmente, las condiciones de vida de los grupos socialmente más vulnerables, promoviendo "soluciones" a mediano y largo plazo. Se produce así una triste asimilación entre políticas sociales, políticas de seguridad de base territorial y políticas penales para los jóvenes, inspiradas y guiadas por los difusos y manipulables miedos sociales.

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Políticas de seguridad, jóvenes y vecinos

Autor: Fraiman, Ricardo
Additional Authors: Rossal, Marcelo
Corporate author:
El texto que se presenta es producto de una etnografía en Malvín Norte, barrio montevideano muy heterogéneo social y habitacionalmente, considerado "zona roja" (de violencia delictual) por la prensa a partir de un episodio de abuso policial: el homicidio de un joven por un policía al servicio del complejo habitacional Euskal Erría 70. Es interesante apreciar cómo, a partir de este episodio, el barrio y sus jóvenes fueron crecientemente estigmatizados; a la vez que creció efectivamente la violencia delictiva. A partir de 2005 se iniciaron políticas de participación en relación a la seguridad ciudadana y la convivencia, pero estas no se han mostrado eficaces para incluir a los jóvenes y, por el contrario, han sido un espacio para la reproducción de estigmas y reclamos represivos.

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Inclusión social de jóvenes en riesgo

Autor: Flórez Romero, Enrique
Additional Authors:
Corporate author:
Específicamente en lo relacionado con prevención de la violencia que afecta a los jóvenes, la Alcaldía Mayor, en asocio con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), trabaja en un programa que, entre otros componentes, comprende el de "Jóvenes en riesgo y resocialización", que considera estrategias dirigidas a actuar sobre factores de riesgo asociados a los temas de la violencia y la delincuencia. En esta línea, se promueve la generación de ingresos mediante programas de formación para el trabajo con elementos de desarrollo humano y fortalecimiento de habilidades y competencias; así mismo, ofertas para la ocupación del tiempo libre, y promoción de la participación juvenil no formal, del reconocimiento de la agrupación juvenil lícita y de las expresiones e identidades juveniles.

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Prevención de la violencia juvenil

Autor: Escotto-Quesada, Teresita
Additional Authors:
Corporate author:
La Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura lleva ya cinco años trabajando en el tema del desarrollo juvenil y la prevención de la violencia en América Latina y el Caribe. Entre los años 2003 y 2004, varios países miembros del SICA (Sistema de Integración Centroamericano) pidieron a la UNESCO su intervención en el tema de la prevención de la violencia juvenil. Como resultado, en el año 2005, el entonces director General de la UNESCO, Koichiro Matsuura, estableció un grupo intersectorial de trabajo para el tema del desarrollo juvenil y la prevención de la violencia en Centroamérica.

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Cultura de la violencia y juventudes

Autor: Abramovay, Miriam
Additional Authors:
Corporate author:
La violencia se hace presente en la mayoría de las ciudades, donde la miseria, la falta de poder público, la ineficiencia de las políticas en el área de seguridad y las frustraciones generadas por la sociedad de consumo acompañana los elevados índices de criminalidad. Con todo, teniendo en cuenta que la violencia no se restringe a lugares y grupos en situación de pobreza, también se refiere a la asociación entre violencia y un individualismo que excluye al otro, la solidaridad, la ética de la convivencia y la orientación hacia proyectos político-sociales.

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La política en la violencia y lo político de la seguridad

Uno de los temas que el proyecto abordó fue el de la violencia. Por eso este libro aborda justamente este problema en América Latina desde varios ejes temáticos: políticas, actores, seguridad, género, ofertas electorales y desde las experiencias de varios países de la región entre los que están…

Resp. editador por Fernando Carrión M.
Fecha: 2017

Prólogo

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
América Latina se caracteriza por la coexistencia de tres hechos extremos, únicos a nivel mundial: es el continente más urbanizado (ONU-Habitat 2012), más desigual (CEPAL) y más violento del mundo (UNODC 2015). El 82 por ciento de la población vive en ciudades, esto es más de 500 millones de personas, y cerca del 25 por ciento de los habitantes de las ciudades son pobres. El 20 por ciento de la población más rica tiene, en promedio un ingreso casi veinte veces superior al 20 por ciento más pobre (ONU Habitat 2012). La tasa de homicidios de la región cuadruplica al promedio mundial (OMS 2014) y lo más preocupante, que en estos últimos años la tasa de homicidios se duplicó: pasó de 12 por cien mil en 1990 a 24,6 en 2012 (PNUD).

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I. Política y violencia

Autor: Carrión M., Fernando, Resumen
Es imprescindible abrir el debate de un tema de crucial importancia en el ámbito de la (in) seguridad ciudadana: las relaciones dialécticas entre violencia y política, expresadas en el hecho de que la violencia ha producido -implícita y explícitamente- vínculos con la política y de que en la búsqueda de la seguridad ciudadana también está presente con fuerza, lo cual muestra que la violencia es un elemento fundamental en la construcción y el ejercicio del poder.

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Política y violencia

Autor: Lahosa, Joseph M., Resumen
El poder que corresponde a la esencia de todos los gobiernos legítimos no puede confundirse con la violencia, es en este sentido que Arendt plantea que la violencia, al ser instrumental, requiere de una justificación mientras el poder no. Este al ser inherente a la verdadera existencia de las comunidades políticas; lo que necesita es legitimidad. El poder surge allí donde las personas se juntan y actúan concertadamente, pero deriva su legitimidad de la reunión inicial más que de cualquier acción que pueda seguir a esta. La legitimidad, cuando se ve desafiada, se basa en una apelación al pasado mientras que la justificación se refiere a un fin, una promesa que se encuentra en el futuro. La violencia puede ser justificable pero nunca será legítima.

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II. Actores políticos de la violencia y la seguridad

Autor: Ávila Martínez, Ariel, Resumen
Al estudiar los diferentes fenómenos de la violencia urbana y la inseguridad ciudadana, se tiende a privilegiar enfoques sobre los impactos del crimen organizado y la transnacionalización de la criminalidad en la convivencia ciudadana; de hecho, los estudios más avanzados analizan las maras, las pandillas y el crimen juvenil como consecuencia y causa de la debilidad de las democracias modernas (PNUD 2009). Asimismo, las teorías desarrolladas acerca de la lucha contra el terrorismo han creado una nueva conceptualización y nuevos análisis sobre el impacto en las democracias liberales occidentales del "terrorismo trasnacional", aunque con una marcada conceptualización binaria antagonista y con conclusiones discutibles sobre la superioridad de las democracias liberales occidentales como modelo de gobierno.

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Políticas de seguridad, fragmentación urbana y lógicas barriales en Quito

Autor: Dammert Guardia, Manuel, Resumen
El objetivo del presente capítulo es presentar algunos hallazgos de una investigación realizada en la ciudad de Quito sobre violencia urbana el año 2009. De manera específica, se propone tres argumentos principales. En primer lugar, se destaca los rasgos espaciales que adquieren los hechos delictivos a escala de toda la ciudad. Esta "geografía del delito" permite evidenciar las lógicas de concentración y dispersión que poseen los delitos en la ciudad, en donde ubican áreas del norte de la ciudad como aquellas en donde se registran el mayor número de delitos (denuncias).

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Sistema carcelario brasileño, el fortalecimiento de los Comandos y los efectos perversos sobre las mujeres presas

Autor: Nunes Dias, Camila, Teixeira Goncalves, Rosangela Resumen
Luego de casi tres décadas de la reapertura democrática, las políticas dirigidas al área de seguridad pública en Brasil, específicamente las relacionadas al sistema penitenciario, se constituyen como objeto privilegiado de reflexión sobre la consolidación del proceso de democratización y sus impasses (Salla 2006), suscitando innumerables refl¬exiones.

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La tierra tiembla ante las voces de las mujeres "Nos organizamos y paramos para cambiarlo todo"

Autor: Falú, Ana, Echavarri, Leticia Resumen
El feminismo, movimiento instituyente si lo hay, de manera sostenida ha inaugurado temas innovadores, interpelando los modos tradicionales de configuración de nuestras sociedades, tales como la relación de lo público y privado, la división sexual del trabajo, el discriminado uso del tiempo y el espacio, el cuidado; posicionando, además, como la problemática crucial, el derecho de las mujeres a una vida sin violencia tanto en los ámbitos privados como públicos.

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III. Elecciones y seguridad: ofertas electorales y agenda pública

Autor: Amaya Cóbar, Edgardo, Resumen
La sociedad salvadoreña, en particular, así como las vecinas del denominado Triángulo Norte de Centroamérica (Honduras, Guatemala y El Salvador) viven bajo elevados niveles de inseguridad, dato que se deriva de una gran incidencia de la violencia delictiva, en particular, de homicidios, que ocurren en cada uno de los países, así como por la presencia de actores delictivos organizados tales como las pandillas transnacionales y el narcotráfico.

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Las complejas relaciones entre elecciones y seguridad

Autor: Dellasoppa, Emilio, Resumen
En su análisis de 36 países democráticos, el libro de Arend Lijphart sobre modelos de democracia (Lijphart 2003), continuación de su estudio comparativo anterior publicado en 1984, no incluye a Brasil, Argentina, Chile, Ecuador, Perú, entre otros, en la lista de países que cumplían con sus criterios para ser considerados democráticos. En ese momento, apenas Costa Rica y Colombia estaban en condiciones de ser incluidos como tales.

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¿La competencia electoral procesa la violencia?

Autor: Ávila Martínez, Ariel, Resumen
En Colombia, durante años se han escrito decenas de libros, informes y notas periodísticas sobre la violencia política. Dicho concepto engloba al menos cuatro grandes hechos en la realidad nacional. Por un lado, la utilización de la violencia como instrumento de competencia política, en la que centenares de alcaldes, diputados, concejales y candidatos a cargos públicos fueron asesinados, secuestrados u obligados a renunciar gracias a acciones de sus competidores políticos. En segundo lugar, la utilización de la violencia por parte de grupos armados ilegales para maximizar el poder local y regional, en alianza con algunas estructuras políticas. Particularmente los grupos paramilitares aplicaron el famoso proselitismo armado, en el cual, obligaban a la población a votar por determinados candidatos y prohibían la participación a otros candidatos a cargos de elección popular.

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IV. Lo político en la política de la seguridad

Autor: Briceño León, Roberto, Resumen
Para el año 2017 Venezuela era uno de los cinco países con mayor violencia en el mundo. Los datos sobre homicidios no eran claros, pues, después de doce años de censura de las cifras oficiales y en un país altamente dividido políticamente, las dudas sobre la magnitud de los homicidios se habían incrementado. Los centros de investigación de las siete universidades nacionales, públicas y privadas, agrupadas en el Observatorio Venezolano de Violencia, estimaron una tasa de 91,8 víctimas por cada cien mil habitantes para el año 2016 (OVV 2016). Pocos meses después, la Fiscalía General de la República, la única instancia del Estado que se pronunció, ofreció otros datos y según su estimación la tasa de homicidios era de 71 fallecidos por cada cien mil habitantes (Ministerio Público 2017).

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Venezuela

Autor: Gabaldón, Luis Gerardo, Resumen
Con la muerte de Chávez, en marzo de 2013, se abrió una nueva etapa en lo que ha venido a denominarse revolución bolivariana, un proceso que aunque vinculado en su origen a la victoria electoral de 1998, y que algunos trazan hasta la conformación de un grupo de militares disidentes y contestatarios en la década de 1980, comenzó a radicalizarse a partir de 2004 como consecuencia de la reacción frente a un golpe de estado fraguado en 2002.

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Confianza y legitimidad de la policía

Autor: Salazar, Felipe, Resumen
La situación de violencia y criminalidad en América Latina ha derivado en la búsqueda de respuestas a través de la formulación de diversas políticas públicas y programas que pretenden responder al problema desde diversas aristas. Buena parte de estas medidas tienen resultados disimiles en lo que respecta a las expectativas ciudadanas en cuanto a la reducción de la violencia, criminalidad e inseguridad en la región. A su vez, y como tendencia general, la búsqueda de ellas se ha generado principalmente desde una óptica más bien de carácter punitivo. A su vez, han tenido que lidiar con las dificultades que plantean las expectativas de la ciudadanía por obtener resultados en el menor plazo posible, y que están generalmente determinados por los ciclos electorales de cada país.

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Seguridad e inseguridad

Autor: Fessler, Daniel, Resumen
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha definido a la seguridad ciudadana como "una condición necesaria -aunque no suficiente- de la seguridad humana, que finalmente, es la última garantía del desarrollo humano". De acuerdo con este enunciado, se trataría de que los individuos puedan ejercer en su integridad sus libertades y derechos, ampliando el concepto tradicional fuertemente centrado en la estabilidad estatal y la "conservación del régimen". En ese contexto, las intervenciones institucionales orientadas a la prevención y control del delito y la violencia podrían ser entendidas como una oportunidad para apuntalar el desarrollo económico sostenible, el fortalecimiento de la gobernabilidad democrática y la vigencia de los derechos humanos (Faroppa 2007, 57).

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Violencias, articulaciones delictivas y gobierno de la seguridad en el Ecuador del siglo XXI

Autor: Carrión M., Fernando, Pinto Vaca, Juan Pablo Resumen
Durante los últimos treinta años las sociedades latinoamericanas han palpado el crecimiento, la mutación y la diversificación de las violencias. Esto obedece al carácter plural, relacional e históricamente situado que caracteriza a todas las violencias, pero también a la articulación de algunas dinámicas geopolíticas ligadas a procesos particulares de cada territorio y sociedad, cuya identificación es posible teniendo en cuenta la historia en el largo plazo.

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V. Marchas Blancas

Autor: Isla, Alejandro, Caravaca, Evangelina Resumen
Más allá de las controversias por el significado del nombre "marchas blancas", se podría coincidir que Argentina es un buen escenario para su estudio desde la última dictadura militar. Si se concede que el término "marcha blanca" alude al reclamo pacífico de "verdad, memoria y justicia", las Madres de Plaza de Mayo fueron sus epígonos cuando el 30 de abril de 1977, comenzaron sus rondas precisamente con pañuelos blancos, en torno a la Pirámide de Mayo. Ésta, ubicada en la plaza histórica, frente a una Casa de Gobierno ocupada por la Junta Militar, en un espacio rodeado de edificios oficiales, a metros de las sedes de Ejército y Marina.

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Las marchas blancas en México

Autor: Morera, María Elena, Resumen
A lo largo de la historia de México, la sociedad civil organizada ha contribuido a analizar, denunciar y proponer soluciones a distintas problemáticas sociales. En cada etapa, sus objetivos, formas de organización y métodos de participación han respondido a las circunstancias existentes en nuestro país. Después de la Revolución, y sobre todo entre los años treinta y sesenta del siglo pasado, la participación social estuvo relegada de la vida política por la estructura clientelar y corporativista del Estado, que hizo difícil el desarrollo de proyectos organizativos de la sociedad civil e inhibió el surgimiento de organizaciones de carácter independiente y autónomo (Aguilar 2006, 123).

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Marchas blancas e inseguridad en el Ecuador

Autor: Ojeda Segovia, Lautaro, Resumen
En primer lugar, es necesario aclarar que este artículo fue elaborado a inicios de la actual década, en un contexto de explosión de las denominadas marchas blancas. Este tipo de expresión adquirió cierta fuerza en ese momento, como una forma reivindicativa de movilización social, que se manifiesta en las calles. Las marchas blancas fueron impulsadas por vecinos, ciudadanos y organizaciones sociales; eran, generalmente, de carácter espontáneo y pacífico, con el propósito de combatir la inseguridad local o regional.

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Luchas urbanas alrededor del fútbol

Esperamos, que esta obra invite a reflexionar sobre la relación entre ciudad y fútbol, evidenciando las prioridades en la gestión de los Gobiernos nacionales y locales cuando se encuentran ante eventos de magnitud internacional y que lleven a evaluar si el modo de gestión de ciertas ciudades…

Resp. compilado por Fernando Carrión y María José Rodríguez
Fecha: 2014

La polisemia del fútbol

Autor: Carrión, Fernando, Rodríguez, María José Resumen
La polisemia hace relación - según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua (DRAE) - a la "Pluralidad de significados de una palabra o de cualquier signo lingüístico" o a la "Pluralidad de significados de un mensaje, con independencia de la naturaleza de los signos que lo constituyen". Si estas definiciones las vinculamos al fútbol, claramente se está bajo la presencia de un concepto polisémico, porque este tiene múltiples significados y mensajes, históricamente construidos. Es más, la polisemia no solo forma parte de la esencia de este deporte, sino que, desde su origen y a lo largo de la historia, la palabra fútbol - que encierra una pluralidad de sentidos - ha conformado un sistema polisémico complejo.

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La dimensión política del fútbol

Autor: Carrión, Fernando, Resumen
El fútbol es un fenómeno global que precedió al proceso de globalización. Nació en múltiples lugares, bajo formas plurales y en momentos remotos y distintos. Así tenemos que los juegos de pelota en donde se utilizaban tanto el pie como la mano se practicaron en diferentes pueblos de la antigüedad, tales como el kamari chino, el epyskyros griego y el "juego de pelota" mexicano. Sin embargo, se suele considerar que el antecedente directo del fútbol moderno fue el juego del harpastum romano, bajo de la influencia de los griegos que, llevado a las islas británicas, logró fusionarse con el "fútbol" que ahí se practicaba. Desde este momento, se puede afirmar que empezó un predominio y homogeneización de esta vertiente, que terminó por imponerse gracias al peso mundial que adquirió Inglaterra a mediados del siglo XIX, en términos de desarrollo tecnológico, industrial, comercial, financiero y político.

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¿Globalización o hipermercantilización del fútbol?

Autor: Samaniego, Pablo, Resumen
Al igual que muchos productos de consumo masivo que están en casi todos los lugares del planeta, cuyas empresas han sabido aprovechar la intensificación de la globalización en la economía mundial, el fútbol, a partir de la Presidencia de la FIFA de Joao Havelange, tuvo un cambio muy importante. Se transformó el concepto de lo local y lo internacional; los jugadores comenzaron a ser, luego de una larga etapa de condiciones laborales cercanas al esclavismo, movilizados a nivel intercontinental por los cambios en el número de integrantes foráneos permitidos en cada liga, al establecimiento de contratos de trabajo y a la sofisticación del mercado; gracias a las tecnologías de la comunicación e y la información se logró formar hinchadas o seguidores en cualquier rincón del planeta y, además, una creciente presencia de las empresas de comunicación en las negociaciones para acceder a la transmisión de los campeonatos e injerencia para definir horarios y dar valor a unos jugadores, equipos y campeonatos; en algunos casos, equipos locales sobrepasaron la presencia simbólica de las selecciones para aprovechar la conformación de mercados transcontinentales.

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Fútbol, disciplinamiento, culpa y olvido

Autor: Alabarces, Pablo, Resumen
La metáfora de los "ríos de tinta" es aquí absolutamente inútil: sobre el infausto Mundial de 1978 no se ha escrito lo suficiente. Y mucho menos desde las ciencias sociales, que apenas lo han mencionado entre las marcas inolvidables de la dictadura o, lo que es más usual, como ejemplo máximo de una exitosa alienación de masas. Para el periodismo, por su parte, cualquier indagación más o menos rigurosa choca de buenas a primeras con la notoria y activa (y entusiasta) participación de una buena cantidad de colegas insospechados de colaboracionismo; y, para irritación del menottismo, aún hoy activo y fundamentalista (pienso en casos patológicos como el del periodista Horacio Pagani, pero también en otros menos militantes), esa indagación no puede soslayar el incontrastable dato del sospechado partido con Perú. Ante ese cuadro, volver a pensar el Mundial de modos menos esquemáticos es una tarea indispensable.

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México 86

Autor: Téllez Contreras, León Felipe, Resumen
En este artículo me he propuesto analizar algunas aristas de la representación del Campeonato Mundial de Fútbol México 86 producida desde la perspectiva de quienes colaboraron con la revista Proceso entre 1982 y 1986. Para ello, es necesario aclarar por qué he seleccionado este encuentro deportivo y esta fuente informativa. En México se han realizado tres importantes eventos deportivos internacionales: los Juegos Olímpicos de 1968 y los campeonatos mundiales de fútbol de 1970 y 1986. Cada uno ha estado acompañado de sus expresiones de apoyo y animadversión, pero en este último se desató una intensa polémica acerca de la conveniencia de su realización, dadas las crisis económica y urbana que atravesaban el país y la ciudad capital. Hasta el momento, México 86 es el penúltimo Mundial celebrado en un país latinoamericano, por lo que es un referente inmediato para pensar el tipo de reacciones ciudadanas a los eventos deportivos mundiales cuando se realizan en contextos de crisis política, económica y social.

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Copa del Mundo en Brasil

Autor: Maricato, Erminia, Resumen
En los eventos deportivos que participan, la FIFA - Federación Internacional de Fútbol Asociado y el COI - Comité Olímpico Internacional - hacen exigencias que impactan profundamente los contextos: jurídico, económico, social y urbano. Es decir, estas entidades definen los patrones para los proyectos y obras, los contratos comerciales para la vinculación de las imágenes, los productos que serán vendidos (de acuerdo con sus patrocinadores), exigen el monopolio de ventas en los alrededores de los estadios, entre otras. A los grandes capitales internacionales vinculados a los megaeventos, se suman los capitales nacionales y locales de las áreas de construcción, mercado inmobiliario, turismo, gastronomía, hotelería, que visualizan la oportunidad del negocio.

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Fútbol brasileño

Autor: Azevedo, Paulo Ormindo, Resumen
El fútbol fue introducido en el Brasil en 1894 por Charles Miller, a su regreso de Inglaterra, y trajo pelota, uniformes y un libro con sus reglas. Inicialmente fue practicado por la burguesía, que no admitía negros en sus clubes, pero, una vez llevado a canchas improvisadas por la población más pobre, el fútbol se transformó rápidamente en el deporte más popular del país. El juego pasó a ser institucionalizado en 1916, con la creación de la Federación Brasileña de Deportes, FBD.

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Cuando la ciudad sale a la calle

Autor: Vainer, Carlos, Resumen
De junio a agosto de 2013, de 10 a 15 millones de personas salieron a las calles en más de 500 ciudades en diferentes regiones del Brasil. Por la rapidez con que se expandieron multitudinarias movilizaciones, por la diversidad de temas y problemas puestos, las manifestaciones ofrecieron a la sociedad brasileña una de esos raros momentos en la historia en que algunos cambios y rupturas se imponen a la agenda política de la sociedad y que en algunos casos acaban haciendo posibles algunas transformaciones sociales y políticas que parecerían inalcanzables e inimaginables pocos días antes. Para intentar entender este movimiento es necesario considerar de un lado la multiplicidad de insatisfacciones y luchas fragmentarias que antecedieron y que constituyen por, así decir, su propio fundamento. Por otro lado, hay que entender las características de la coyuntura marcada por la apertura del siglo de megaeventos deportivos. Si los megaeventos por sí no explican la exposición social y política, por otro lado no sería difícil imaginar la oposición fuera de contexto marcados por el derroche del dinero público y la entrega de nuestras ciudades a las corporaciones empresariales y carteles organizados en torno a la FIFA, en el caso de Río de Janeiro, también como en el del COI. Megaeventos, meganegocios, megaprotestas.

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"No queremos goles, queremos frijoles", México mundialista

Autor: Varela Hernández, Sergio, Resumen
En este contexto, saturado de un discurso oficialista de modernidad y progreso, tanto la élite económica como los Gobiernos de turno pronto apuntaron hacia la promoción de la ciudad de México como un centro urbano de relevancia mundial, capaz de albergar eventos de gran dimensión: los Juegos Olímpicos y la Copa Mundial de Fútbol. Grandes corporaciones comenzaron a cambiar las correlaciones de poder en cuanto a la disposición urbana de la ciudad. Fueron construidas grandes obras viales, como el Viaducto y el Anillo Periférico; la Ciudad Universitaria; proyectos de vivienda suburbanos como Jardines del Pedregal y Ciudad Satélite, así como unidades populares financiadas por una gran cantidad de instituciones públicas en asociación con el capital privado. Esta presión corporativa Gobierno estuvo siempre impregnada de intereses económicos, pero igualmente ideológicos, apelando a la modernización de la ciudad y recalcando que el interés colectivo fundamentaba dichas transformaciones.

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Violencia en el fútbol

Autor: Carrión, Fernando, Resumen
El conflicto es consustancial al fútbol, porque encarna una disputa entre dos bandos que buscan la victoria por todos los medios a su alcance. Pero esta disputa no siempre es pacífica, tanto que el juego está impregnado por la incorporación de los principios, categorías y lenguajes de la guerra. Allí, la estrategia y la táctica como organizadores pacíficos del conflicto. El disparo de misiles, la existencia de bombazos, el cobro de tiros libres y la falta máxima de un penal. Un jugador potente es el "Tanque" Hurtado, si tiene un tiro fuerte será el "Cañoncito" Peñaherrera, o si el defensa es recio, tendremos al "Bam Bam" Hurtado (Carrión, 2008).

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Los actores y la seguridad en el fútbol

Autor: Saín, Marcelo, Rodríguez Games, Nicolás Resumen
El fútbol es uno de los fenómenos sociales más populares del mundo en tanto espectáculo y en tanto práctica. Sin embargo, no son lo mismo. Como otras disciplinas deportivas, se ha convertido en un entretenimiento a nivel mundial, concitando la atención de actores sociales, políticos y económicos. Por su trascendencia, en la mayoría de los países ocupa una porción importante de las noticias que cubren los medios masivos de comunicación y se ha convertido en una actividad muy lucrativa.

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Situación brasileña en evidencia

Autor: Reis, Heloisa, Lopes, Felipe Tavares Paes y Martins, Mariana Z. Resumen
Desde 2007, cuando fue otorgado a Brasil el derecho a organizar la Copa del Mundo, hay un discurso sobre el legado que este evento podría traer a la población del país. La supuesta herencia iba a traer obras de movilidad urbana, reforma de la infraestructura interna del país, grandes inversiones económicas, creación de empleo, turismo, además de legislaciones y proyectos sociales relacionados con el deporte. Sin embargo, se acerca la fecha de finalización del evento y poco se ha visto sobre esta supuesta herencia social. Por el contrario, es más claro que el mayor beneficiario de la Copa en el país será el sector privado, clubes, la FIFA, sus socios empresarios y algunos políticos. La población se quedará rezagada con algunos trabajos precarizados y una serie de violaciones de derechos humanos, antes y durante la Copa del mundo, como el turismo sexual, represión de manifestaciones, entre otras. No es por azar la aparición de una serie de protestas en el país que apunta a la FIFA como el principal enemigo de la soberanía del país ahora.

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Mafias entorno al deporte más popular del mundo

Autor: Forgione, Francesco, Resumen
Desde hace casi veinte años, la relación entre las organizaciones de la mafia italina y el mundo del fútbol ocupa un puesto relevante tanto en la crónica judicial como en la deportiva. Es una relación compleja, difícil de entender para quien no conoce la naturaleza de las mafias italianas, las históricas - Cosa Nostra siciliana, Camorra napolitana y 'Ndrangheta calabresa - y aquellas más recientes, como la Sacra Corona Unida, con fuerte presencia en las ciudades de Bari y en Puglia.

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El fútbol

Autor: Pimenta, Carlos Alberto Máximo, Resumen
El fútbol se consolidó en los primeros años de este siglo en un campo de estudio académico, ratificando los esfuerzos iniciados en los años ochenta y noventa del siglo pasado por diferentes instituciones y grupos dispersos en América Latina. Pasó a ser caracterizado como laboratorio para investigaciones relacionadas con la sociedad, la economía, la política, la cultura, las producciones simbólicas, el trabajo, así como para los diversos campos del saber.

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El fútbol, territorio (local, nacional, global) de pasión y de tedio

Autor: Villena, Sergio, Resumen
Presentaremos un recorrido sobre la historia del fútbol desde sus orígenes hasta el presente, distinguiendo algunos momentos clave de esa articulación y teniendo en mente principalmente a América Latina. Trataremos de identificar las tendencias generales mediante un análisis socioantropológico, prestando atención a tres "campos" anidados entre sí: el campo social general, el campo cultural y el campo del fútbol. Nos permitirá esto reconstruir la configuración y el funcionamiento del campo fútbolístico, identificando sus articulaciones con otros campos sociales, como el cultural, el político, el económico y el comunicacional.

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Goles barriales, mujeres en el fútbol barrial

Autor: Borja, Karina, Resumen
¿Qué ocurre cuando las mujeres se introducen en un mundo en el cual enunciadores y enunciados son de orden masculino? ¿Qué obstáculos están venciendo estas jugadoras y qué apoyos encuentran? ¿Qué significa o implica este cambio para ellas, para este espacio masculino, para sus condiciones familiares, roles, funciones y actitudes? Estas preguntas dieron origen a este estudio, casi histórico, que se inició hace doce años. En este lapso he percibido algunos cambios: en el entorno de las ligas barriales desde lo excepcional que fue su participación inicial hasta la aceptación casi natural actual en la mayor parte ellas; en las propias jugadoras; en la aplicación de la nueva Ley de Deporte, Educación Física y Recreación (2010), que compromete una participación masiva de la población y considera la equidad de género, entre otros. Sin embargo, pese a ello, se han mantenido invariables sus esquemas de participación.

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Río de Janeiro, la excepción: la ciudad de clubes-barrio

Autor: Abramo, Pedro, Rodríguez, Arantxa Resumen
La ciudad de Río de Janeiro es considerada una de las ciudades ícono del fútbol mundial y la realización de dos finales de la Copa del Mundo reitera esa singularidad como ciudad del fútbol. Podemos identificar tres factores básicos para la construcción social de Río de Janeiro como una de las ciudades del fútbol: un campo mítico de disputa de partidos, el Maracaná; la simbiosis entre el fútbol-arte brasilero y la samba, "Rio, la ciudad de la samba" que tropicaliza la práctica del fútbol, y la favela como lugar privilegiado en la producción de jugadores creativos. Esos tres factores constructores de la imagen de Río de Janeiro se auto-referencian y potencializan el efecto ícono de esta ciudad ser una de las urbes del fútbol mundial.

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Fútbol y territorio

Autor: Míguez, Daniel, Garriga Zucal, José Resumen
Apenas una visión panorámica de la ciudad de Buenos Aires revela que fútbol y territorio no han sido dos realidades ajenas. A diferencia de otras ciudades, donde un estadio concentra la mayor parte de la actividad deportiva (por ejemplo el Ámsterdam Arena), en el caso de Buenos Aires, los estadios de fútbol se presentan esparcidos por la ciudad. Constituyen una suerte de constelación que, si bien tiene estrellas más visibles y de mayor "fuerza gravitatoria" atrayendo multitudes numerosas, no opaca por completo a otras de menor masa pero que lejos están de tener una incidencia nula. Para el neófito, la distribución de estadios mayores y menores puede parecer aleatoria, pero para el más experto, el patrón que constituyen es bastante claro o transparente. No es solo que los estadios se enclavan dentro de "barrios"; es decir, que sus locaciones coinciden con las divisiones territoriales de la ciudad, sino que su esquema de proximidad y distancia expresa también formas de relación territorial.

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Montevideo

Autor: Inda, Nelson, Resumen
Montevideo, la capital de Uruguay, tiene una dimensión de 528 km2, con una población de 1'292.486 (censo de 2011) localizada en los 192 km2 urbanizados de la ciudad propiamente dicha. En esa área se asientan en la actualidad 27 canchas de fútbol adaptadas para el espectáculo fútbolístico, dos oficiales y 25 pertenecientes a instituciones deportivas que compiten en los campeonatos organizados por la Asociación Uruguaya de Fútbol (AUF), afiliada a la FIFA. Por otra parte, seis ligas de fútbol infantil nuclean 115 instituciones con canchas adaptadas para esa práctica. El desarrollo de la ciudad de Montevideo y el fútbol como deporte nacional han tenido y tienen un raro paralelismo en sus procesos de crecimiento, desarrollo y mutaciones.

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La vuelta a Boedo de San Lorenzo de Almagro

Autor: Corti, Marcelo, Resumen
La estructura simbólica del fútbol en Buenos Aires está definida por la fuerte identidad barrial de los clubes que lo constituyen. En este artículo voy a presentar la historia de la relación entre un club y su barrio, historia que aún está en construcción y que está atravesada por circunstancias políticas, económicas, sociales y culturales que sintetizan por sí mismas buena parte de la historia más amplia de Argentina y de la ciudad de Buenos Aires.

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La ciudad que tiene nombre de equipo de fútbol

Autor: Colomé, Gabriel, Resumen
La ciudad de Barcelona es conocida, además de su arquitecto Antoni Gaudí, gracias a dos fenómenos deportivos. Uno, excepcional, los Juegos Olímpicos de 1992. El otro, regular, periódico, constante, su equipo de fútbol, el FC Barcelona. Los Juegos colocaron la ciudad en el mapa. El segundo ha globalizado al equipo y a la ciudad. La historia de la ciudad tiene su origen, aunque nadie pudiera vislumbrar el futuro, un 29 de noviembre de 1899 cuando un suizo llamado Hans (Joan) Gamper fundó, con otros sportsmen alemanes e ingleses, el FC Barcelona en el gimnasio Solé. Un equipo de extranjeros que, sin saberlo, se convertirían con el tiempo en catalanes de adopción, siguiendo la tradición que es catalán quien vive y trabaja en Cataluña.

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Modernidad, identidad y fútbol

Autor: Panfichi, Aldo, Resumen
Entre fines del siglo XIX e inicios del XX (1890 y 1930), Lima dejó de ser una ciudad tradicional y con rezagos coloniales para transformarse, no sin grandes tensiones, en una ciudad moderna, con mejor infraestructura y con grupos de heterogéneos de individuos con distintas raza, lengua y condición social ocupando espacios públicos y enfrascados en la política electoral, en las luchas sociales y en la práctica del deporte, en especial el fútbol.

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Liga de Loja y su impacto económico

Autor: Jiménez V., Kevin, Resumen
Loja es reconocida por su aporte cultural en distintos ámbitos, como la literatura, la pintura, la escultura, su comida, por la calidez de su gente e internacionalmente, en los últimos meses, por los resultados obtenidos por su equipo de fútbol, la Liga de Loja, que, venciendo a equipos como River Plate de Argentina, en su mejor campaña, ha puesto en el mapa fútbolero a esta ciudad y ha consolidado una plataforma política para el presidente del equipo.

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El fútbol y la ciudad, la ciudad y el fútbol:

Autor: Figueroa, Óscar, Figueroa, Martín Resumen
Este artículo se propone analizar el origen y el desarrollo del fútbol en Sudamérica en relación con el origen y el desarrollo de sus ciudades. Se postula que existe un paralelismo evidente entre estos dos procesos y que esto se debe a que ambos están indisolublemente ligados a las causas que originan el comportamiento de la sociedad toda; el desarrollo urbano, el desarrollo económico, político y social latinoamericano, viene acompañado, entre otras cosas, por el fútbol. Desarrollo material, social, cultural y político parecen ser todos aspectos en los que el fútbol se infiltra y participa fuertemente, conviviendo con el resto de la vida citadina. De allí que el análisis del fútbol como fenómeno social pueda ser abordado desde distintas disciplinas que ponen distintos énfasis en él (Villena, 2003).

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Aproximaciones a la frontera

Esta publicación busca cuestionar y problematizar desde el análisis de distintas problemáticas que se evidencian en la frontera que compartimos con Colombia, al rol de los Estados ecuatoriano y colombiano, en el tratamiento de la seguridad en el que la soberanía territorial ha sido el elemento…

Resp. compilado por Fernando Carrión Mena, Diana Mejía y Johanna Espín
Fecha: 2013

Introducción

Autor: Mejía, Diana Giomara, Resumen
Indudablemente, esta publicación busca cuestionar y problematizar desde el análisis de distintas problemáticas que se evidencian en la frontera que compartimos con Colombia, al rol de los Estados ecuatoriano y colombiano, en el tratamiento de la seguridad en el que la soberanía territorial ha sido el elemento central de las políticas públicas, sin tomar en cuenta la complejidad que configura a esta zona fronteriza. A continuación, se presentará de manera descriptiva los temas desarrollados alrededor de las problemáticas más importantes que se evidencian en la frontera norte de Ecuador, tales como el derecho a la vida, desplazamiento y refugio, políticas de cooperación multilaterales, políticas binacionales, investigaciones y estudios sobre frontera, derechos humanos, economía fronteriza y gobernanza de la seguridad en la frontera norte.

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La alteridad transfronteriza

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Con este primer número del boletín "Fronteras" iniciamos un proceso de difusión del problema que viven los pueblos fronterizos en la zona norte, de las propuestas de seguridad diseñadas y de la construcción de un debate necesario respecto de la construcción de la región fronteriza ecuatoriano-colombiana como territorio continuo. El concepto de frontera con el que operamos no será el de límite o de muro que separa, sino el de un espacio continuo de alteridad, a la manera del encuentro de universos simbólicos diferentes y desiguales que primero deben ser explorados, estudiados y luego franqueados, integrados.

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Lo internacional sobre lo local en el tratamiento de la frontera norte

Autor: Espín, Johanna, Resumen
En los últimos meses, el tema de la conflictividad en la zona fronteriza entre Ecuador y Colombia ha estado presente de manera permanente en los medios de comunicación. Sin embargo, es necesario señalar que la situación de violencia en la frontera norte ecuatoriana ha sido abordada desde por lo menos dos ámbitos, aunque se ha dado mayor cobertura al ámbito internacional. En lo local, sobretodo se ha enfatizado en el incremento de los controles realizados por las autoridades ecuatorianas en las zonas limítrofes. De esta manera, se menciona, por ejemplo, que en Esmeraldas, a raíz de la implementación del Plan Martillo y de la declaración de la emergencia operativa de la Policía, se realizó la entrega de vehículos y pistolas, entre muchos otros implementos para aumentar el patrullaje.

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La problemática de la violencia y respeto a la vida en la frontera norte

Autor: Espín, Johanna, Resumen
En una primera parte realizaré un análisis de la evolución de las tasas de homicidio en las provincias ubicadas en la frontera norte ecuatoriana y las contrastaré con las tasas encontradas a nivel nacional. En una segunda parte, abordaré brevemente las principales políticas gubernamentales que, en la actualidad, se implementan en la frontera norte con el fin de disminuir la violencia y la inseguridad en las provincias fronterizas. Por último, plantearé algunas posibles explicaciones sobre la situación de violencia en la frontera norte, a manera de reflexiones finales.

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Aproximación a las problemáticas y dinámicas de la seguridad en la frontera entre México y Estados Unidos

Autor: Guillén, Tonatiuh, Resumen
La zona fronteriza ya es un tema central en el rubro de seguridad y en general, el rubro de seguridad pública se ha convertido posiblemente en el número uno de las preocupaciones del Estado mexicano -también sin precedente-, y esto en competencia con situaciones como la crisis económica. También hay otra problemática de inseguridad, pero se refiere a la población más vulnerable: los migrantes que son objeto de muchos abusos pero que no compite con lo nuevo que está ocurriendo, las problemáticas actuales de inseguridad derivadas del narcotráfico. Y adicionalmente, hay un rol nuevo de la frontera, desde la perspectiva de la seguridad de Estados Unidos, que es su endurecimiento desde la construcción de un muro en la frontera.

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La política de seguridad en la frontera norte

Autor: Mejía, Diana, Resumen
El Registro Ampliado es una política valorada internacionalmente como una de las medidas más importantes que ha tomado un Estado, en este caso el Ecuador, para enfrentar un drama humanitario de la gravedad e importancia de la migración forzada de ciudadanos colombianos que buscan refugio internacional en el Ecuador. Evidentemente, es un mecanismo que también permite identificar cuántos colombianos están en el país, cuál es su estructura familiar, a qué se dedican económicamente, por qué vinieron al Ecuador en condiciones de refugiados, dónde están, y que también nos permite mejorar la política de adscripción a la sociedad ecuatoriana con los controles debidos.

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Educación para la paz

Autor: Mejía, Diana, Resumen
Empezamos en el 2000 con el Observatorio Internacional para la Paz, levantamos informes sobre cuatro años consecutivos en la frontera, y comenzamos a hacer intervención en el 2003 en la zona de San Lorenzo, Imbabura, Carchi y Sucumbíos. Actualmente, estamos desarrollando un programa de Educación para la Paz en la zona fronteriza en Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos. El SERPAJ está centrado en un área que es la educación, y la idea es implementar métodos de convivencia pacífica en las escuelas; para ello, hemos partido de hacer educación y formación para la paz.

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La violencia fronteriza requiere políticas específicas con acuerdos amplios

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El enfoque de política pública frente al tema de la violencia fronteriza no puede ser asumido exclusivamente como de seguridad nacional, sino como de seguridad ciudadana. Hay que descentralizar las políticas para que se ajusten a las dinámicas locales de la violencia y hay que priorizar las condiciones de vida de la población residente en la región. Para esto, se debe desarrollar, fortalecer y formatear las instituciones públicas locales, para que sean inmunes ante el crimen y eficientes en sus acciones. Se debe equilibrar las desigualdades socioeconómicas y legales entre los países, así como conectar los territorios mediante acuerdos locales. Para que ello ocurra, se requieren políticas transfronterizas de seguridad ciudadana, así como políticas económicas, culturales y sociales.

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Manejo mediático del tema frontera norte por parte de Rafael Correa

Autor: Espín, Johanna, Resumen
El presidente Rafael Correa suele utilizar con frecuencia cierta estrategia argumentativa: una puesta en escena de su ideología alternativa, luego ajusta cuentas con los demás (con el otro, en el sentido antropológico y filosófico), para, finalmente, asumirse como la legalidad y el poder (y ofertar -no ofrecer- la justicia infinita en el orden público). Deberíamos pensar que, en el caso de la frontera, también la emplea. Así, por ejemplo, Correa nos dice: %u201Cno ha funcionado bien el Plan Ecuador, ésta fue una respuesta política al Plan Colombia, plan represivo, militar que usa la violencia, nosotros queremos utilizar el desarrollo humano para la seguridad. Es decir, atender con escuelas, carreteras, hospitales, etc.%u201D.

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Políticas públicas que mejroan la convivencia en la frontera , construyen fronteras solidarias

Autor: Mejía, Diana, Resumen
América Latina es un continente que vive diversos tipos de conflictos. Delimitaciones limítrofes no resueltas, comercio ilegal, tráfico de órganos y personas, violencia transnacional, desacuerdos diplomáticos, persecución a la movilidad humana, inseguridad, entre otras; que inciden generalmente en sus zonas fronterizas, convirtiéndolas en puntos neurálgicos de exclusión socioeconómica e inseguridad. Bajo esta premisa, este artículo pretende dar a conocer, primero, de qué se tratan las Fronteras Solidarias, tanto desde una apreciación conceptual, como desde la importancia de la puesta en práctica de la solidaridad en zonas de frontera.

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Cooperación transfronteriza e integración

Autor: Espín, Johanna, Resumen
En América Latina, las zonas de frontera se han convertido en áreas bastante conflictivas, incluso, con gran presencia de violencia. Esta situación no responde a problemas limítrofes entre los países, como sucedía hace algunos años; más bien, en la actualidad, se debe a los grandes contrastes que existen en estas zonas "entre la estabilidad en las relaciones interestatales y las tensiones provocadas por la crisis social y las actividades criminales" (Briscoe, 2008) presentes en las ciudades fronterizas, en parte por su situación periférica respecto al territorio nacional.

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La institucionalidad de la fiscalía en la frontera norte

Autor: Mejía, Diana, Resumen
La Fiscalía General ha cambiado totalmente. Comenzamos por el fortalecimiento con la selección adecuada e incremento de personal. He llamado permanentemente a concurso de méritos y oposición para incrementar el número de fiscales en la frontera norte y muy poca gente se presenta; no existen muchos abogados que cumplan con los requisitos como en las provincias centrales, de tres años para alcanzar un puntaje.

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Radio Sucumbíos

Autor: Llugsha, Víctor, Resumen
Radio Sucumbíos nace como un sueño de Monseñor Gonzalo López en el año de 1988. Pertenece al Vicariato Apostólico de Sucumbíos. La radio nació de la necesidad de tener un medio de comunicación que articule todos los sectores y actores sociales de Sucumbíos en los que tenía incidencia el Vicariato. Así, en una asamblea de misioneros en el año 1988, se propone la creación de la radio. El 24 de diciembre de 1991 salimos en emisiones de prueba y el 10 de mayo de 1992 se inaugura oficialmente la radio en los 1 300 AM.

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El refugio

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Las fronteras en la actualidad son expresiones de realidades múltiples, al extremo de que en una frontera se pueden encontrar varias en simultáneo; porque se trata de la confluencia de situaciones asimétricas y heterogéneas. No sólo que existen diferencias frente al otro distinto, sino que también se presentan una multiplicidad de aristas, tales como: económicas, políticas, sociales y culturales. De allí que las políticas que se diseñen deban seguir esta lógica plural y no continuar con el error de tener una sola propuesta para la totalidad y que ésta sea elaborada de manera distante de la frontera y con desconocimiento de la misma.

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Hechos y expectativas del regsitro ampliado

Autor: Espín, Johanna, Resumen
El Registro Ampliado de Refugiados ha resultado una experiencia importante en términos de democracia y sentido del reconocimiento hacia "el otro", particularmente si pensamos en cierta tendencia xenófoba de los ecuatorianos, a la que no suele ser ajeno el propio Estado. Con una medida que abarcó las tres provincias fronterizas (Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos), se logró extender carnés de refugiados a 27 600 ciudadanos colombianos, según datos de la Dirección General de Refugiados de la Cancillería. Aparentemente, todas estas personas han vivido en su país de origen en el marco de la legalidad y del apego a la ley. Sin embargo, 1 550 personas fueron marginadas del proceso por diversas inconsistencias en la documentación y, de entre ellas, 350 han cometido delitos en su país de origen.

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El límite de la vida

Autor: Carrión, Fernando, Resumen
En el Ecuador existe la percepción generalizada de que la frontera norte es una zona altamente violenta, producto de la contaminación del conflicto militar y de la alta delincuencia que se vive en Colombia. Es decir, que la violencia viene de afuera y que no es ecuatoriana. Dicha noción es más notoria cuando aparecen olas delincuenciales en Quito o Guayaquil, que disparan inmediatamente la atención de los medios de comunicación y de los voceros gubernamentales para explicar el hecho a través de la violencia existente en el país vecino y de la frontera como puerta de entrada. De allí, la necesidad de plantear la construcción de un dique en el cordón fronterizo que impida la internación de la violencia hacia el resto del país. En suma, existe un desconocimiento de la realidad profunda que lleva a tener prejuicios, construir estigmas y a desarrollar políticas ajenas a la realidad. Así, se enfrentan los problemas de seguridad ciudadana como si fueran de seguridad nacional o los flujos migratorios mediante propuestas xenófobas.

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La frontera Haití-República Dominicana

Autor: Mejía, Diana, Resumen
El terremoto que devastó al empobrecido país caribeño de Haití el 12 de enero de 2010, indudablemente ha marcado un antes y un después en la vida social de sus habitantes, a pesar de que ya existieron anteriores procesos de asilo debido a la persecución del régimen de Franyois Duvalier. La comunidad internacional aún realiza esfuerzos principalmente económicos por apoyar a los sobrevivientes de un desastre natural que complejizó aún más la crítica situación política, social y económica que históricamente ha vivido su población. Ante ello, República Dominicana se ha convertido en el principal país de acogida de personas haitianas en situación de refugio pues comparten una frontera en común.

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Estrategias en materia de refugio

Resumen
El objetivo de este espacio es presentar estrategias de seguridad ciudadana enfocadas en la zona de la frontera norte ecuatoriana, con el fin de aportar al gobierno de la seguridad ciudadana en esta región. En general, las zonas fronterizas en América Latina, por constituirse en espacios de encuentros y desencuentros, presentan problemáticas particulares y bastante complejas. En el caso de la región fronteriza del norte de Ecuador, las condiciones de marginalidad y aislamiento en las que se encuentran, junto con el incremento de los niveles de violencia y los impactos del conflicto armado colombiano, han ocasionado que sea una zona sumamente vulnerable. Por esta razón, consideramos que es fundamental la creación de una legislación especial para esta zona fronteriza -que considere su heterogeneidad y complejidad- con el fin de contribuir al desarrollo integral de cada localidad en dicha región.

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Plan Ecuador, una respuesta de coordinación ante los efectos del Plan Colombia

Autor: Mejía, Diana, Resumen
Sobre el Registro Ampliado se han tejido grandes mitos. Uno de ellos es que a propósito del Registro Ampliado se ha posibilitado el ingreso de nuevos ingentes humanos de Colombia. La política del Registro Ampliado es una medida de seguridad, pero también de respeto a los derechos humanos de colombianos que han huido de su país víctimas de la violencia. Nos permite saber quiénes son y dónde están localizados. Además nos posibilita un censo migratorio para hacer un seguimiento a estas personas.

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Pastoral de movilidad humana de carchi

Autor: Mejía, Diana, Resumen
El trabajo de Movilidad Humana se comienza a visualizar hace 19 años, gracias al interés de los obispos de Tulcán e Ipiales de aquel entonces. Así nace la Pastoral Fronteriza. Actualmente, se ha involucrado la Pastoral Social Cáritas, Diócesis de Tulcán. Curiosamente, este proceso no sólo involucra a Ipiales y Tulcán; también participan Ibarra, Esmeraldas y Sucumbíos. Del otro lado, están Puerto Leguísamo, Putumayo, Mocoa Sibundoy y Tumaco. Nuestras líneas de acción se dirigen a defender los derechos humanos de la gente que vive en la frontera, incluyendo a las etnias indígenas.

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La violencia fronteriza, una interrogante por descifrar

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Con el desarrollo de la globalización y la transformación que viven los tipos de violencia a escala mundial, las fronteras se encuentran en un profundo proceso de cambio. Sobre todo, aquéllas donde hay realidades asimétricas, pues la relación a ambos lados de la frontera se ha tensado de tal modo que termina condicionando la vida social y económica del vecino, más aún si existe hegemonía de uno de ellos.

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El plan del buen vivir en la frontera sur

Autor: Espín, Johanna, Resumen
En 1998, con la firma del Acuerdo de Paz en Brasilia, Ecuador y Perú pusieron fin a una larga época de conflictos, e inició una nueva etapa en las relaciones entre ambos países, la cual se orientaba hacia la cooperación binacional. El Acuerdo de Paz no incluía únicamente aspectos relacionados a la definición de los límites fronterizos, sino además aspectos económicos, comerciales, de integración, es decir, elementos que permitiesen un auténtico desarrollo económico y social de las poblaciones fronterizas, las cuales se caracterizaban por la pobreza y exclusión.

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Políticas públicas de seguridad de Colombia y de Ecuador

Autor: Gómez López, Orlando Andrés, Resumen
El presente artículo es una exploración de las autodenominadas políticas públicas adoptadas en materia de seguridad por los gobiernos ecuatoriano y colombiano a partir del año 2000, siguiendo sus antecedentes, acciones y reacciones ante las mismas.

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La militarización en las fronteras de El Salvador

Autor: Mejía, Diana, Resumen
La militarización de las fronteras de El Salvador, como política de seguridad pública, no solo obedece a los altos niveles de violencia que vive este país; sino que también se relaciona con las políticas públicas de orden mundial establecidas desde los Estados Unidos, cuyo objetivo central es la lucha antidroga, principalmente. Mauricio Funes, presidente de El Salvador, plantea una acción política en la que los militares se movilizan por acciones de seguridad pública; esta decisión política, sin duda alguna, muestra un escenario similar al que viviera este país en 1992 cuando concluyó la guerra civil.

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Políticas públicas locales de seguridad en zonas de frontera

Resumen
Históricamente, en la zona de la frontera norte ecuatoriana, la principal estrategia de seguridad implementada ha sido el incremento de la presencia militar con el fin de proteger la soberanía nacional. Sin embargo, es importante examinar detenidamente las implicaciones que este tipo de estrategias tienen en las poblaciones locales. En esta zona, el primer contacto de los pobladores con el gobierno nacional se realiza a través del personal militar, quienes incluso llegan a desempeñar funciones fuera de su competencia, por ejemplo, en ámbitos de educación y salud, con lo cual se genera una seguritización de la política social. A esto se añaden los problemas que conlleva la implementación de una política centralista y homogenizante en esta zona, sin considerar que las provincias fronterizas difieren significativamente entre sí, por lo que cada una tiene sus propias necesidades y más aún en materia de seguridad.

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La coordinación interinstitucional

Autor: Espín M., Johanna, Resumen
A partir de la Constitución de 2008, se delimitaron con claridad las funciones del Ministerio de Defensa, de las Fuerzas Armadas y de la Policía. Las Fuerzas Armadas actúan sobre la línea de frontera y su responsabilidad en la línea de frontera es de diversa naturaleza. Evidentemente, la primera es impedir que ingresen o se establezcan en la frontera grupos irregulares: sean grupos paramilitares, delincuenciales o grupos como las FARC. Igualmente, cuidar la frontera para evitar que fuerzas regulares intervengan en nuestro límite fronterizo; pero esa responsabilidad también se extiende a un control de dos factores que son muy fuertes en la frontera norte: una, el tráfico de combustible, y otra, el narcotráfico.

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Del interés hacia la necesidad de modificar las políticas públicas para la frontera norte de Ecuador

Autor: Mejía, Diana, Resumen
La nueva Constitución del Ecuador señala en el Artículo 249 que los 40 km del área de frontera deben tener una atención especial o privilegiada; eso quiere decir que el Estado debería generar políticas públicas para demostrar que está cumpliendo con la Constitución, lo cual aún no se evidencia. Creemos que la desproporción de una política claramente identificada de seguridad frente a una debilidad en las otras áreas sociales marca un desequilibrio en la zona fronteriza en cuanto a políticas públicas.

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¿Conocemos las fronteras?

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
Para que las fronteras existan tienen que estar en los medios de comunicación nacionales y para que ello ocurra deben convertirse en regiones potentes o producir acontecimientos convocantes, a la manera del rating. Si ello no ocurre, las fronteras no existen, porque están localizadas en los bordes y en los márgenes del país real, que es el que está ubicado en el centro, en las metrópolis, en las capitales.

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La importancia de producir investigaciones sobre la frontera norte ecuatoriana

Autor: Espín, Johanna, Resumen
¿Por qué realizar investigaciones sobre la frontera norte ecuatoriana? Es claro que las problemáticas de la zona fronteriza son diversas y complejas; sin embargo, al momento de diseñar políticas públicas que se enfoquen específicamente en las particularidades de esta región, es evidente que existe una considerable falta de información e investigaciones sobre dicha zona, las cuales puedan contribuir a las posibles acciones o intervenciones.

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Balance de los estudios sobre violencia y seguridad ciudadana en la frontera colombo-ecuatoriana

Autor: González, Laura, Resumen
A partir del año 2000, la frontera colombo-ecuatoriana se convierte en un espacio que atrae la atención de varios sectores: académicos, sociales, gubernamentales, y de la cooperación internacional, entre otros. Tal como lo plantea el libro Las Fronteras con Colombia, editado por Roque Espinosa (2008), la frontera norte cobra 'existencia' a partir de esta fecha. Este súbito interés por la zona limítrofe surge de la implementación del Plan Colombia y de la reconfiguración social que éste ha acarreado para nuestro "lado fronterizo", cuya expresión más visible es la violencia.

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El eslabón más débil de la insdusrtia de la comunicación en la frontera norte de méxico

Autor: Mejía, Diana, Resumen
El uso del lenguaje en contextos violentos es susceptible de convertirse en silencio. Una muestra de ello es la alta peligrosidad a la que se expone el ejercicio periodístico y la investigación social en la frontera que comparte México con Estados Unidos. Develar y hacer pública la información sobre delitos vinculados al narcotráfico, generalmente, es motivo suficiente para perder la vida. Una interesante publicación que detalla la situación de vulnerabilidad de la prensa en México, titulada "Cobertura Transfronteriza del Narcotráfico entre México y Estados Unidos: periodismo en tiempo de amenazas, censura y violencia", define particularmente a la frontera de México y Estados Unidos como "esa bisagra en la que confluyen todas las violencias y todos los tráficos -drogas, armas, personas- con múltiples grupos del crimen organizado y fenómenos complejos que van desde la maquila, la pobreza y la migración [...]" (Mendel, 2010: 10).

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Invertir en educación, una acción estratégica para la convivencia en la frontera

Resumen
Uno de los retos más interesantes que se ha propuesto el Programa de Estudios de la Ciudad ha sido elaborar un estado del arte de las investigaciones en materia de violencia y seguridad ciudadana en la frontera norte desde el año 2000 hasta 2010.Esto, con el objetivo de conocer las tendencias en la investigación que ha servido, entre otras cosas, para poder establecer la relación "información-agendas de intervención" de los distintos actores que promueven la inversión en la frontera norte. Como se analiza en la investigación central de este boletín, los estudios que se han enfocado en la frontera provienen esencialmente de un reducido número de instituciones académicas centralizadas en Quito, instituciones eclesiásticas, la cooperación internacional y organizaciones no gubernamentales, especialmente.

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Nuevas propuestas comunicacionales desde la televisión pública

Autor: Mejía, Diana, Resumen
IINUNKE (que significa "nuestra tierra" en shwar) salió al aire con el objetivo de construir una noción de ciudadanía en la región amazónica, misma que, tradicionalmente, ha sido una región postergada a pesar de ser la región de la cual se ha obtenido mayores recursos para mantener al país, tales como el petróleo. Esta explotación petrolera ha generado relaciones clientelares entre las comunidades y las empresas petroleras, lo que ha hecho que los gobiernos adopten una actitud bastante cómoda y afirmen que quienes tenían que resolver las necesidades eran directamente dichas petroleras con las comunidades y colonos.

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Unidades comunitarias de comunicación

Autor: Mejía, Diana, Resumen
Las Unidades Comunitarias de Comunicación (UCC) funcionan en las provincias de Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos, y son parte de la Red Fronteriza de Paz (RFP). Su concepción, ante todo, será el derecho a la comunicación y a la libre expresión que, como ciudadanos, poseemos. Además, será una unidad que promueva el desarrollo de la comunidad y de sus habitantes a través de la comunicación. Sobre la base de este derecho fundamental de los pueblos y sociedades en general, las Unidades de Comunicación serán quienes, de manera periódica, informen a la ciudadanía y público objetivo de interés para la RFP, las actividades que la misma está desarrollando.

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Las fronteras, una cuestión de derechos humanos

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
La Declaración Universal de los Derechos Humanos fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 en París. Desde ese momento, la humanidad asume dicho documento como fuente de derecho internacional (consuetudinario). Posteriormente -y casi treinta años después- será la Carta Internacional de Derechos Humanos la que obliga a los Estados firmantes a cumplirlos.

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Breve mención sobre la violación de derechos humanos en medio de la confronatción armada en la frontera sur de Colombia

Autor: Gómez López, Andrés, Resumen
El dominio territorial por parte de actores armados ilegales (y legales que realizan prácticas ilegales) ha generado en el departamento de Nariño, fronterizo con Ecuador, violaciones a los derechos humanos a los habitantes como el desplazamiento forzado y el reclutamiento no voluntario de niños y adultos a los ejércitos ilegales. Durante la travesía que realizamos en agosto de 2010, con mi compañero de viaje, para la investigación sobre Políticas de seguridad en Ecuador y Colombia, por la carretera que conduce de la capital del departamento de Nariño al municipio costero de Tumaco, nos causó gran impresión el número de retenes policiales y militares, rodeados por sacos de tierra pintados de verde dispuestos como trincheras y reductores de velocidad, muchos de ellos en pleno casco urbano del municipio o corregimiento por el que pasábamos.

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Violación de derechos humanos en la frontera norte

Autor: Alvarado Romero, Geannine Claudé, Resumen
Por muchos años en Ecuador, el tema fronterizo se centró en los problemas limítrofes que, a lo largo de décadas, nuestro país sostuvo con el vecino país del Perú. Desde su independencia hasta 1998, este conflicto fronterizo provocó continuas escaramuzas, así como levantamientos más amplios que desembocaron en guerras generalmente cortas. Esto indudablemente permeó las relaciones ecuatoriano-peruanas en todos los aspectos más allá del ámbito militar y diplomático.

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Frontera méxico-centroamérica

Autor: Espín, Johanna, Resumen
La frontera sur de México tiene aproximadamente 1 200 kilómetros y colinda con Guatemala en los estados de Chiapas, Tabasco y Campeche, y con Belice en Quintana Roo. En los últimos años, esta frontera se ha convertido en un punto importante para el cruce de población, ya sean trabajadores temporales, refugiados, visitantes temporales, residentes fronterizos o transmigrantes, en condición autorizada o irregular (Girón, 2011).La mayor parte de quienes transitan por esta zona proceden de países centroamericanos y sudamericanos, y en menor cantidad de continentes como África y Asia.

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El respeto a los derechos humanos en la frontera norte ecuatoriana

Resumen
En la actualidad, uno de los retos más importantes para el gobierno nacional y los gobiernos locales en la frontera norte ecuatoriana -además en el cual, hasta el momento, quedan muy en deuda- es la implementación de políticas de seguridad ciudadana orientadas hacia un respeto real de los derechos humanos. Sin embargo, el primer paso necesario para el diseño de dichas acciones y políticas es la creación urgente de un sistema de información transparente, que proporcione información veraz y oportuna en materia de respeto a los derechos humanos en la zona fronteriza. El propósito de dicho sistema sería no solo vigilar el cumplimiento de los derechos humanos, por parte de las instituciones públicas presentes en la zona, sino también constituirse en un ente de carácter civil que realice veedurías y seguimiento incluso al trabajo realizado por la Policía y las Fuerzas Armadas en la región.

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La defensa de los derechos humanos frente al Estado, una labor permanente en frontera norte de Ecuador

Autor: Mejía, Diana, Resumen
La Defensoría del Pueblo se encarga de proteger y tutelar- que son los verbos que emplea la Constitución- los derechos de los ciudadanos frente al Estado. También, tenemos una relación permanente con la administración de justicia ordinaria en materias penal, civil, laboral u otras, pero no somos parte del sistema de justicia. Observamos que se haga el debido proceso, permitiendo que cada persona acusada pueda defenderse si está en un litigio y goce de la presunción de inocencia, utilizando mecanismos legales para defender sus intereses.

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Retos y dificultades de los derechos humanos en la frontera sur de Colombia

Autor: Gómez, Andrés, Llugsha, Víctor Resumen
A partir de 2003, el Comité se refunda para confrontar las denuncias de los efectos del Plan Colombia en el departamento de Nariño, pues entre los años 2000 y 2004 se agudiza la crisis por el desplazamiento y el asesinato de varios líderes del sector sindical, estudiantil y del magisterio. El Comité no es una organización no gubernamental más, ejecutora de proyectos e investigaciones enmarcadas en la temática de los derechos humanos en la frontera, sino que se caracteriza por aglutinar a actores y organizaciones sociales en respaldo y acompañamiento de procesos relacionados con los derechos humanos.

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Economía de frontera

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
En la frontera norte ecuatoriana se ha instalado con fuerza una paradoja: existe un auge de la economía fronteriza que está produciendo un desarrollo de la región sobre la base de fuertes inequidades, alta emigración poblacional y crecimiento de violencia. Es decir que hay una atracción poblacional que minimiza el riesgo para la vida, gracias al crecimiento económico. Este hecho se sustenta en los cambios funcionales de las fronteras: de espacio de encuentro de los Estados a verdaderas plataformas de integración internacional de economías globales poderosas. En la frontera Ecuador-Colombia, se suman las transformaciones de los dos países y el fortalecimiento de la economía de frontera, sustentada en la asimetría complementaria de los Estados colindantes.

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El delito aduanero en las fronteras de Ecuador

Autor: Velasco, Diego, Resumen
La mayoría de delitos aduaneros -tipificados como tal en nuestra Ley Orgánica de Aduanas (LOA)- pueden suscitarse por las fronteras de Ecuador, pero no todos ellos logran desarrollarse en el momento mismo del cruce de frontera. Por ejemplo, en el caso de la venta, transferencia o uso indebido de mercancías importadas al amparo de regímenes suspensivos de pago de impuestos o con exoneración total o parcial sin la autorización previa del gerente competente; en ese caso, la mercancía está sujeta a control, pero una vez en territorio nacional, incumple el régimen aduanero que lo ampara.

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La economía de la frontera norte del Ecuador

Autor: Samaniego Ponce, Pablo, Resumen
Las provincias de la frontera norte son diversas, e incluso se encuentran en regiones geográficas distintas del país: Costa, Sierra y Amazonía. Ello le confiere, a cada una, características que las diferencian, a pesar de que comparten la condición de tráfico obligado de personas y mercancías entre Ecuador y Colombia. Un rasgo común es que tienen altos niveles de pobreza. Según datos a junio de 2010, publicados por el Sistema Nacional de Información, en Sucumbíos y Esmeraldas, la incidencia de la pobreza de ingresos afectaba al 52 y 50% de la población, respectivamente, mientras que está presente para el 40% de la población del Carchi. A nivel nacional, el indicador asciende al 23%.

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Mecanismos de contrabando y tráfico en la Triple Frontera

Autor: Cardin, Eric Gustavo, Resumen
La presente investigación tiene por objetivo la comprensión de las prácticas sociales de los involucrados en el contrabando, la defraudación y el tráfico en una región estratégica conocida como la Triple Frontera; considerada como la más importante de las nueve triples fronteras que posee Brasil, y que comprende en conjunto a las ciudades de Puerto Iguazú en Argentina, Foz do Iguaçu en Brasil y Ciudad del Este en Paraguay. Con relación al desarrollo regional de la Triple Frontera, estas ciudades limítrofes se vincularon alrededor del sistema de producción de los obrajes; en los que empresas argentinas, representantes de capitales ingleses, explotaron recursos naturales en territorio brasileño. Los trabajadores eran contratados bajo un esquema de endeudamiento forzado, generando dependencia económica entre estas ciudades, y el desarrollo de prácticas de contrabando y defraudación fiscal.

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La economía fronteriza entre Ecuador y Colombia

Resumen
¿Cómo dinamizar la economía fronteriza a pesar de las diversas asimetrías territoriales, limitaciones políticas y problemáticas de inseguridad que comparten Ecuador y Colombia? Éste es uno de los principales retos a los que se enfrentan los tomadores de decisiones con relación a mejorar las condiciones de vida de la población que convive a partir de una lógica binacional.

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Acciones del Municipio de Lago Agrio frente al desarrollo económico y la inseguridad

Autor: Mejía M., Diana, Gómez, Andrés Resumen
Actualmente existe una buena coyuntura entre gobierno nacional y local para realizar proyectos productivos y de desarrollo en la provincia de Sucumbíos. Aunque a nivel binacional existen escasas iniciativas de desarrollo, las mismas son coordinadas por el gobierno provincial, dado que ésta es una de sus competencias. Sin embargo, podemos mencionar que se ha propuesto el libre acceso para impulsar una vía de tránsito similar al Puente Internacional Rumichaca para que circule el comercio, pero éste es un tema en análisis porque debería garantizarse la movilidad mutua en la frontera que compartimos con Colombia. No obstante, esto requeriría un compromiso real de parte de los gobiernos para mejorar el sistema vial, tanto del lado ecuatoriano como colombiano.

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Ecuador Pacífico Binacional

Autor: Mejía M., Diana, Gómez, Andrés Resumen
Las estructuras organizativas que se han creado, tanto en la frontera norte de Ecuador como en la frontera sur de Colombia, desde una simple asociación hasta las federaciones y los consejos comunitarios, son resultado de la preocupación por mejorar las condiciones de vida de sus habitantes. Ecuador Pacífico Binacional tiene incidencia en los dos lados de la frontera; pero, principalmente, actuamos en la parte norte de la provincia de Esmeraldas y en el sur de Colombia. Trabajamos de esta manera, porque cualquier política negativa genera impactos y nos afecta a todos económicamente.

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Gobierno de la seguridad ciudadana en zonas de frontera

Autor: Carrión Mena, Fernando, Resumen
El gobierno de la seguridad ciudadana en las regiones de fronteras es una necesidad impostergable y una asignatura nueva en fase de definición. Sin duda, la consideración dominante en el conocimiento y en las políticas ha provenido de un enfoque nacional e internacional, donde las condiciones particulares de la frontera y sus habitantes han pasado a un segundo plano.

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Plan de fronteras para la Prosperidad y el Buen Vivir

Resumen
En el tema de inseguridad en la zona de la frontera norte, podemos encontrar una situación particular en cada provincia, aun¬que el ascenso significativo de la violencia se ha generalizado en toda la zona durante los últimos años de manera evidente. Si tomamos en cuenta las tasas de defunción por homicidio (por ser un indicador reconocido a nivel internacional para establecer comparabilidad) como indicador de violencia en la región, encontramos que las dos provincias que ocupan el primer y segundo lugar (Esmeraldas y Sucumbíos, respectivamente) con las tasas más altas de violencia en el país se encuentran en la frontera con Colombia. A esta situación, se añade la cercanía con el conflicto armado colombiano, que ha originado que exista la percepción de que la frontera se ha convertido en un punto de inseguridad por el cual se filtra la violencia y la delincuencia hacia el resto del país, aunque la información cuanti¬tativa disponible al respecto es bastante precaria.

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Gobernanza de la seguridad en la frontera norte ecuatoriana

Resumen
En el año 2006, el programa de Estudios de la Ciudad de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) - sede Ecuador llevó adelante un proyecto para la conformación de Observatorios de Seguridad Ciudadana en las provincias de la frontera norte ecuatoriana. De este primer acercamiento a las distintas realidades de las poblaciones fronterizas, antes que certezas, surgieron una serie de inquietudes sobre el funcionamiento del sistema de gobernanza de la seguridad en un contexto de alta conflictividad. Por esta razón, se elaboró una propuesta para la realización de un proyecto de investigación cuyo fin sea examinar con mayor profundidad las causas estructurales que generan y, a su vez, se expresan mediante los conflictos identificados en la región, al igual que la relación que tienen estos conflictos con el sistema de gobernanza de la seguridad.

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Nuevas iniciativas en gestión fronteriza en la Región Andina

Resumen
El proyecto busca contribuir a una mejor gestión fronteriza en el Perú en los límites compartidos con Ecuador, Colombia y Bolivia, países miembros de la Comunidad Andina (CAN).Se desea fortalecer la formación y preparación en el tema de los oficiales encargados de la implementación del marco jurídico migratorio para combatir el crimen organizado internacional; entre ellas, la trata de personas y el tráfico ilícito de migrantes .La Oficina Regional para los Países Andinos de la OIM ejecutará las acciones diseñadas en estrecha coordinación con las autoridades peruanas; entre ellas: la Dirección General de Migraciones y Naturalización (DIGEMIN), el Ministerio del Interior del Perú (MININTER), el Ministerio de Relaciones Exteriores (MRE), la Defensoría del Pueblo; así como la CAN y las correspondientes contrapartes en los países fronterizos objeto del proyecto. De la misma manera, la OIM llevará a cabo alianzas estratégicas para la ejecución de las actividades con diferentes actores de la sociedad civil.

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Políticas de seguridad ciudadana para la frontera norte de Ecuador

Resumen
Reducir los niveles de conflictividad y violencia en la frontera norte de Ecuador ha sido motivo de concentración de esfuerzos y recursos -luego de la implementación del Plan Colombia- de los gobiernos de turno, la cooperación internacional, las organizaciones no gubernamentales e, inclusive, de los actores sociales. Sin embargo, establecer políticas públicas de seguridad ciudadana en contextos como la frontera norte implica no solamente cuestionar la histórica ineficacia de las instituciones del Estado vinculadas a la seguridad, sino también tomar en cuenta a un mayor número de actores sociales que se integran desde unas particulares lógicas de acción, así como a los procesos que se establecen en la toma de decisiones.

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Aportes de la cooperación canadiense en la frontera norte de Ecuador

Autor: Mejía M., Diana, Resumen
La política de Canadá para la Región de las Américas tiene tres pilares que son: prosperidad, democracia y seguridad. Por el lado de la prosperidad, estamos involucrados con el nuevo aeropuerto de Quito, la inversión minera, la inversión petrolera, los intercambios comerciales e importación entre los dos países. El segundo pilar es la democracia. Establecimos en el mes de septiembre del 2010 una unidad para acompañar en la gobernabilidad democrática a los países de la Región Andina. Tenemos algunos proyectos con organizaciones no gubernamentales para reforzar a la sociedad civil, también para educar a los jóvenes en el sistema político de cada país. Tenemos una persona que maneja esta oficina en la embajada y tenemos otros colegas para cuatro países de la Región Andina.

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La importancia de la coordinación interinstitucional en Sucumbíos

Autor: Mejía M., Diana, Gómez, Andrés Resumen
Nuestro rol es la coordinación con los diferentes ministerios para ejecutar políticas públicas en los sectores de vulnerabilidad de la provincia. Nos ocupamos del manejo de conflictos locales como la contaminación del medio ambiente, la tala indiscriminada de los bosques protectores, los conflictos de tierras por asignación e indemnizaciones de petroleras en tierras comunales que han desembocado en conflictos sociales donde interviene la comunidad, las Fuerzas Armadas, la Policía y diferentes funcionarios del Estado. En el 2006 se actualizaron la Política de Seguridad en la Frontera Norte del año 2000 y la Política de Defensa del Ecuador de 2002, con la propuesta del mejoramiento de la capacidad operativa de la fuerza pública ecuatoriana. Dicho fortalecimiento es visible y se ha generado una sensación de seguridad.

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Anuario 2010 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

Crimen organizado en América Latina y el Caribe

Compitiendo en bravuras

Derechos sexuales y derechos reproductivos en Ecuador

Agresión externa y seguridad regional

Violencia y policía en América Latina

Diagnóstico sobre la trata de personas en los cantones de Otavalo y Cotacachi, Provincia de Imbabura

Naturaleza y cultura

Integración transfronteriza en la América Latina del siglo XXI

Ciudad Segura

Mujeres y escenarios ciudadanos

Seguridad ciudadana

Maternidad adolescente

II. Guayaquil: Renovación ecológica y vivienda social en las periferias de la ciudad a través de violentos desalojos

Más allá de las pandillas

La política en la violencia y lo político de la seguridad

Luchas urbanas alrededor del fútbol

Aproximaciones a la frontera

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