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Anuario 2010 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

Esta nueva edición del Anuario de seguridad regional del Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la Fundación Friedrich Ebert continúa con la tarea iniciada en el Anuario de 2009, según una estructura en tres partes. Las dos primeras se enfocan en el análisis de las dinámicas geopolíticas…

Resp. editado por Hans Mathieu y Catalina Niño Guarnizo
Fecha: 2010

La seguridad en América Latina en la encrucijada

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Celi, Pablo y Jácome, Francine Resumen
Si hace diez años el optimismo respecto a la posibilidad de lograr el fortalecimiento de los espacios de cooperación e integración en América Latina y el Caribe era grande, el desarrollo de las dinámicas en la primera década del siglo XXI ha mostrado que, más bien, el continente continúa fragmentado y los desencuentros son mayores (Nueva Sociedad, 2009). Por un lado, se han profundizado las diferencias subregionales entre los países de América del Sur y México, Centroamérica y el Caribe. Estos últimos miran hacia el Norte. Por otro, la región andina se caracteriza por su conflictividad y por el aumento de las tensiones entre los cinco países que la componen, y el Cono Sur busca nuevos modelos y alternativas. Esto ha repercutido sobre las posibilidades de lograr una mayor integración así como sobre las de crear instrumentos que permitan la cooperación en seguridad y defensa.

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El Consejo de Defensa Suramericano

Autor: Ugarte, José Manuel, Resumen
"¿Qué es el Consejo de Defensa Suramericano de Unasur (CDS)? ¿Es lo mismo que fuera al nacer, el 16 de diciembre de 2008, al suscribirse la Decisión para la creación del Consejo de Defensa Suramericano de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), o es más, o es menos? ¿Cuál ha sido su evolución, en el año y medio largo transcurrido desde su creación? ¿Cuáles son sus perspectivas? ¿Está llamado a experimentar cambios fundamentales, y en su caso, cuáles? ¿Cuáles son los desafíos que enfrentan su subsistencia y su desarrollo? Aun cuando las preguntas anteriores no tienen respuestas sencillas, en el curso de este artículo procuraré aproximarme a ellas".

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Haití, más allá del terremoto

Autor: González Guyer, Julián, Resumen
Las consecuencias del terremoto que el 12 de enero de 2010 devastó a Puerto Príncipe, capital de Haití, sólo podrán comprenderse si se tiene en cuenta el contexto sociopolítico del país y se ubican en el de una historia marcada por el pecado original de su osadía: haber expulsado a los ejércitos de Napoleón de la isla de Saint- Domingue para convertirse en la primera república negra del mundo, marcar el camino de la independencia al resto de América Latina y colaborar en ella. El escenario resultante de la catástrofe y las responsabilidades asumidas a partir de 2004 por Sudamérica en la misión de las Naciones Unidas en Haití, con Brasil a la cabeza, convierten al drama haitiano en el desafío más complejo que enfrenta la región.

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La crisis de Honduras y su repercusión regional

Autor: Pérez, Orlando J., Resumen
Los eventos que dieron comienzo a la crisis política que consumió a Honduras en la segunda mitad de 2009 y causó fisuras importantes en la comunidad internacional comenzaron en la madrugada del 28 de junio de ese año. A las 5:00 de la mañana, efectivos del Ejército hondureño ingresaron a la residencia privada del presidente Manuel Zelaya (2006-2009), quien fue arrestado, conducido a la base aérea Hernán Acosta Mejía, al sur de Tegucigalpa, y trasladado a Costa Rica en un avión militar. Ese mismo 28 de junio, el Congreso Nacional celebró una sesión en la cual se dio lectura a una supuesta carta de renuncia del presidente Zelaya por motivos de -erosión política- y salud. Este artículo analiza los acontecimientos que resultaron en esta crisis política e institucional, examinando las relaciones cívico-militares, la reacción de la comunidad internacional y las opiniones de los hondureños.

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La alianza bolivariana para los pueblos de nuestra América (ALBA) y su impacto en la seguridad regional

Autor: Leal Buitrago, Franciso, Resumen
América Latina era percibida hace medio siglo como una región homogénea, pese a las notorias diferencias internas entre países y subregiones. En el mundo occidental estaban en boga entonces las teorías del desarrollo y la preocupación central era cómo lograr que los países salieran del subdesarrollo. Con el liderazgo de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), en la región se postulaba que el fenómeno del subdesarrollo era paralelo y coetáneo al del desarrollo, como consecuencia de la relación subordinada que había tenido con este último. También, que el subdesarrollo había llevado a configurar una región relativamente homogénea con problemas similares. Además de esta visión de unidad, una percepción optimista sobre el futuro de América Latina era compartida tanto por sectores del establecimiento -frente a las posibilidades de desarrollo-, como por grupos radicales, que veían a la región como abanderada de la revolución en el tercer mundo.

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Los escenarios de la defensa y de la seguridad en Argentina a finales de la primera década del siglo XXI

Autor: Ciafardini, Mariano, Ugarte, José Manuel Resumen
La defensa y la seguridad deben, al menos en lo que respecta a la República Argentina, tratarse por separado, ya que así son encarados en el ámbito legal y en las estrategias institucionales del país. Esto, en un medio en que la participación pasada de las Fuerzas Armadas en cuestiones de seguridad interior llevó a los trágicos desmanes y desatinos de público conocimiento, que no han sido, por otra parte y lamentablemente, patrimonio exclusivo del proceso político argentino, sino de casi todos los países del área, se transforma en una cuestión de principios.

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Seguridad y defensa en Brasil en 2009

Autor: Vaz, Alcides Costa, Machado, Artur Andrade da Silva Resumen
La evolución de los principales aspectos de la agenda de seguridad y defensa de Brasil durante 2009 permite concluir que el país ha limitado sus políticas al acompañamiento y a la supervisión de las estrategias y directrices establecidas en 2008. Internamente, el país siguió la institucionalización de la burocracia civil con el fin de encargarse de las iniciativas gestadas en años anteriores en el ámbito de la política de defensa. Los pasos iniciales en la implementación de los planteamientos de la Estrategia nacional de defensa, aun cuando tomados en gran medida en niveles administrativos y jurídicos, adquieren importancia una vez que abren espacio para la consecución de los objetivos programáticos de la misma a mediano y largo plazos.

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El Caribe

Autor: Rodríguez Beruff, Jorge, Resumen
Pocos días después de concluir 2009, el 12 de enero de 2010, ocurrió un desastre sin precedentes en la historia del Caribe, por su escala en pérdidas humanas: el terremoto en Puerto Príncipe, Haití. La devastación causada en la capital haitiana y la enorme cantidad de muertes, calculada en más de 200 mil, resaltó de nuevo el reto que representan los desastres naturales en la agenda de seguridad regional. Los huracanes Gustav e Ike, y la tormenta tropical Fay, que azotaron a Cuba en 2008 causando grandes pérdidas económicas (calculadas por el gobierno cubano en 4 billones de dólares), ya habían servido para recalcar la vulnerabilidad de las sociedades caribeñas ante los desastres naturales. En el propio Haití, el paso de las tormentas ese año dejó ochocientos muertos.

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Chile

Autor: Yopo H., Boris, Ruz, María Inés Resumen
Tres grandes hitos marcaron la política de defensa y seguridad de Chile durante el último año de gobierno de la presidenta Michelle Bachelet (2006-2010): en el transcurso de 2009 se aprobó la ley de modernización del Ministerio de Defensa, se elaboró el tercer Libro de la defensa nacional y se constituyó el Consejo de Defensa Suramericano (CDS), tras un proceso encabezado por Chile en el ejercicio de la presidencia pro tempore de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).

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Colombia

Autor: Echandía Castilla, Camilo, Bechara Gomez, Eduardo y Cabrera Nossa, Irene Resumen
Transcurridos casi ocho años de la Política de defensa y seguridad democrática (PDSD), el escenario de la confrontación armada se muestra favorable para el Estado colombiano, por cuenta de sus logros recientes sobre las estructuras políticas, militares y económicas de los grupos al margen de la ley. Con todo, las tendencias registradas entre 2008 y 2009 sugieren que, pese a los contundentes golpes recibidos, las organizaciones guerrilleras -en particular las Farc- están lejos de estar arrinconadas y aniquiladas. Así lo evidencia el incremento en su accionar armado en 2009. Los grupos guerrilleros evitan los enfrentamientos directos, pues es poco probable que resulten victoriosos, y se muestran, ante las fuerzas militares, como un enemigo difuso, elusivo y difícil de identificar. Asimismo, la táctica en ascenso de siembra de minas antipersonales compromete las operaciones del Estado en su contra, además de sus efectos humanitarios sobre los combatientes y la población civil. En cuanto a los grupos paramilitares o de autodefensa, con posterioridad al proceso de desmovilización comenzó a ser evidente, en varias regiones del país, la presencia de estructuras armadas, fuertemente vinculadas al narcotráfico y otras actividades delictivas. Su presencia y actuación guarda una estrecha relación con el aumento de la violencia homicida registrado en 2009. Las dinámicas transfronterizas, por su parte, resultan fundamentales en el escenario de guerra colombiano, por las ventajas que representan para la guerrilla en términos militares y económicos. Para Colombia es fundamental consolidar mecanismos de cooperación bilateral que reduzcan la funcionalidad de las fronteras para los grupos irregulares y eviten el deterioro de las relaciones con los países vecinos en el marco del conflicto armado.

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México

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Rodríguez Luna, Armando Resumen
Durante la primera década del siglo XXI, México ha visto la transformación de todos los esquemas de la seguridad en el país, en términos doctrinales e institucionales. Las amenazas tradicionales, como el imperialismo estadounidense dejaron de serlo; ahora, Estados Unidos es un socio estratégico en función del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Tlcan), y por los niveles actuales de cooperación en materia de seguridad. Asimismo, las guerrillas de izquierda, incluidas las proindigenistas como el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), existen pero no representan riesgos reales para el Estado. Lo mismo se puede señalar sobre los movimientos sociales contestatarios.

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Paraguay, un escenario confuso y cambiante

Autor: Abente Brun, Diego, Resumen
La problemática de seguridad en Paraguay adquirió un cariz diferente a partir de mediados de 2009. La agenda pública, que desde la caída de la dictadura del general Alfredo Stroessner (1954-1989) había estado centrada en la construcción de un Estado de derecho, sufrió considerables cambios como resultado de la emergencia de un desafío de insurrección armada.

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Defensa, seguridad y política externa en Perú, 2008-2010

Autor: Toche, Eduardo, Resumen
Este artículo ofrece una panorámica de los principales problemas que muestran la defensa y la seguridad en el Perú, así como sobre la gestión y conducción del gobierno del presidente Alan García (2006) al respecto. En ese sentido, se destaca la desconexión entre la política gubernamental y los objetivos estratégicos del país. Las dificultades mayores residen en la baja articulación entre los diferentes sectores y niveles que conforman el aparato administrativo del Estado peruano, lo que tiene como resultado la persistencia de la autonomía funcional de las instituciones militares, que no se condice con la construcción de una democracia sostenible.

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Uruguay, claroscuros de la primera gestión de izquierda en el gobierno y perspectivas del gobierno Mujica

Autor: González, Julián, Resumen
La política exterior uruguaya da muestras incipientes de incorporar la novedad estratégica regional: las consecuencias de la crisis internacional desatada por el quiebre hipotecario de 2008 en Estados Unidos, que aceleraron el posicionamiento de Brasil como actor global con dimensiones, peso y autonomía propios. Existen señales de que el gobierno del presidente José Mujica (2010) percibió las implicaciones de esta situación para Uruguay. Sin embargo, el desafío de sintonizar rápida y eficazmente con los impactos regionales de una novedad de tal calibre debe superar el rezago acumulado por décadas de anomia estratégica del Estado y la academia uruguayos. En el plano interno, la (in)seguridad ciudadana constituyó un flanco débil del primer gobierno de izquierda, que concluyó en marzo 2010. El segundo gobierno del Frente Amplio, capitalizando dicha experiencia, implementa políticas más integrales que incluyen reformas de fondo para un sistema carcelario en emergencia. Finalmente, en 2009 se cerró un quinquenio que podrá ser recordado por la asunción oficial de la problemática incipiente del crimen organizado y de la realidad del lavado de activos en Uruguay.

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Los cambios en las Fuerzas Armadas y la defensa en la "revolución democrática" de Evo Morales

Autor: Alda Mejías, Sonia, Resumen
El objeto de este artículo es poner de manifiesto la dimensión y la naturaleza de esta transformación y sus implicaciones. La estructura usada en este análisis es un marco idóneo para examinar dichos cambios en sus dimensiones cualitativa y cuantitativa. De esta forma es posible considerar cuán revolucionarios son y las implicaciones que pueden tener en la administración de la defensa y en el control civil, elemento imprescindible para asegurar la democratización de la defensa.

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"Aquí no se rinde nadie"

Autor: Klepak, Hal, Resumen
Existe un largo debate, no sólo entre académicos, acerca de la existencia de un excepcionalismo cubano, o al menos sobre el punto hasta el cual uno considera que Cuba es excepcional en comparación con otros estados de Latinoamérica. Quienes sugieren que sí lo es señalan su gobierno de izquierda de vieja data, capaz de sobrevivir a las amenazas de Estados Unidos, su sistema de gobierno mayormente estatista o, incluso, comunista, y su sistema social y económico tan distintos de la norma latinoamericana. Quienes lo critican con más fuerza aluden a su sistema de gobierno dictatorial, incluso totalitario, a su pobre desempeño en el ámbito de los derechos humanos, a su sociedad muy cerrada, a su economía y experimento económico fallidos, a su devoción continua a una ideología política y social colapsada, y a mucho más.

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Ecuador, tensiones bilaterales y reformas institucionales en seguridad y defensa

Autor: Celi, Pablo, Resumen
Ecuador ha atravesado situaciones complejas en los ámbitos de seguridad y defensa en los últimos años, derivadas de los efectos que tiene el conflicto interno colombiano en la frontera norte del país y de las discrepancias en torno al control de la violencia transfronteriza, que se han mantenido como factor de tensión en las relaciones bilaterales y han trascendido el contexto subregional, ocupando la agenda de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América-Tratado de Comercio de los Pueblos (Alba) y la Organización de los Estados Americanos (OEA).

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Nicaragua, un estado sin política de seguridad

Autor: Cajina, Roberto, Resumen
Este artículo describe y analiza las condiciones de estructura, recursos y esquemas de integración regional de Nicaragua en seguridad y defensa, a diciembre de 2009. Particularmente, trata las condiciones que se han desarrollado desde principios de 2007, durante el gobierno del presidente Daniel Ortega, del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN), un gobierno que partió de lo que en 1995 la entonces presidenta Violeta Barrios de Chamorro (1990- 1997), definió como un proceso de transición %u201Cde la guerra a la paz; de un régimen de vocación totalitaria a un sistema democrático, libre y pluralista; y de una economía centralizada a un sistema económico de libre mercado%u201D, a lo largo del cual empezó a desarrollarse la reconversión de los sectores de seguridad y defensa. En Nicaragua esto es especialmente importante, porque se trata de una transición atípica, única en América: el tránsito de un autoritarismo de izquierda a la democracia, y ahora al %u201Cencuadramiento de sus vínculos con la República Bolivariana de Venezuela dentro del Alba%u201D.

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Venezuela

Autor: Jácome, Francine, Resumen
El proceso de cambios que se viene adelantando en Venezuela a partir de 1999 ha tenido impactos en todos los sectores, incluyendo los de seguridad y defensa1. Las percepciones de las amenazas que enfrenta el país han cambiado y, por tanto, las propuestas de políticas y estrategias para afrontarlas. En este sentido, a partir de la Constitución de 1999 se gestaron transformaciones importantes en estos sectores, modificándose las doctrinas de defensa y de seguridad. Entre los aspectos destacados de la nueva carta magna estuvo el cambio de nombre, a Fuerza Armada Nacional (FAN), por lo que se creó un sólo alto mando, el planteamiento sobre la "corresponsabilidad%u201D entre el Estado y la sociedad en materias de seguridad y defensa, el establecimiento del derecho al voto de los militares así como la incorporación formal entre sus funciones de la cooperación en tareas de seguridad interna y su participación en el desarrollo nacional.

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Tendencias del crimen organizado en América Latina y el Caribe

Autor: Sain, Marcelo Fabián, Resumen
El "poder disgregativo" utilizado, entre otros, por el crimen organizado, se manifiesta en una capacidad relativamente difusa pero efectiva de erosionar y derrumbar las instituciones sociales, económicas y políticas establecidas, mediante un conjunto de acciones desafiantes y violentas que ponen en evidencia las deficiencias e injusticias del Estado de derecho. Así, a través del poder ejercido por el crimen organizado se agudizan, superponen y retroalimentan múltiples expresiones de disconformidad y rechazo al régimen imperante, sin una ideología aparentemente precisa ni un proyecto hegemónico claro. La criminalidad organizada no pretende un cambio del sistema, sino su adaptación a los requerimientos de una clase plebeya en ascenso. TOKATLIAN, 2000: 34.

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Crimen organizado en México y sus vínculos con Estados Unidos

Autor: Bagley, Bruce, Hernández, Aline Resumen
El alcance y el impacto de la ola de crimen organizado transnacional después de la guerra fría, en México particularmente, y en América Latina y el Caribe en general, no tienen precedentes en la historia. A pesar de que la información disponible en el ámbito público es muchas veces parcial, periodística o anecdótica, es posible afirmar que los vínculos o las "alianzas estratégicas" entre varios grupos de crimen organizado transnacional y las grandes organizaciones criminales transnacionales en América Latina, el Caribe y Estados Unidos son considerables y se han extendido rápidamente.

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Crimen organizado en América Latina, la perspectiva europea

Autor: Brombacher, Daniel, Resumen
Durante mucho tiempo, en Europa se consideró la extensión del crimen organizado en América Latina como un problema de los países de la región y de Estados Unidos, posición que ha ido cambiando poco a poco debido al creciente flujo trasatlántico de drogas hacia la Unión Europea y sus países miembros. En algunos países europeos, el consumo de cocaína se disparó en la década pasada, y las incautaciones y los delitos relacionados con esta droga se han multiplicado. Este dinamismo está acompañado por el asentamiento del crimen organizado sudamericano en algunos países de África occidental, a las puertas de Europa, lo que ha generado más preocupaciones aún en el viejo continente.

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Vicios privados, ¿beneficio público?

Autor: Bobea, Lilián, Resumen
A lo largo del hemisferio occidental, el crimen organizado afecta negativamente el desarrollo nacional, el bienestar ciudadano y la gobernabilidad democrática de los países grandes y pequeños. Característicamente trasnacional, estadotrópica, empresarial y reorganizadora, la criminalidad organizada ha probado ser muy resistente, capaz de ajustarse a los nuevos contextos sociopolíticos y, sobre todo, capaz de aprovechar los huecos y las contradicciones de las políticas nacionales y regionales. El crimen organizado afecta también las relaciones interestatales, especialmente entre los países del Caribe y Estados Unidos; más allá del objetivo compartido de combatir el narcotráfico en la región, la relación Caribe-Estados Unidos sigue estando condicionada por asimetrías y tensiones considerables, en cuyo vórtice los estados más vulnerables están conminados a desempeñar el papel más crítico.

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La seguridad en Centroamérica con énfasis en el crimen organizado

Autor: Loría Ramírez, Max Alberto, Resumen
América Central enfrenta numerosos problemas sociopolíticos, especialmente en relación con el crecimiento de la inseguridad y la violencia. Los fenómenos más recientes están generando nuevos desafíos, que amenazan las bases del Estado y la seguridad. Este artículo se enfoca en las actividades del crimen organizado, con énfasis sobre el delito transnacional, para lo cual ofrece las estadísticas y mide las tendencias de cuatro problemas: narcotráfico, trata de personas, tráfico de armas y homicidios, problemas escogidos porque son los crímenes que más amenazan a la sociedad y están profundamente vinculados a la delincuencia transnacional organizada. En cada aspecto el estudio brinda las estadísticas más actualizadas y mide las tendencias en cada país y en la región en su conjunto. Los países investigados son Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

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Actualización y ampliación de los mapeos sobre el crimen organizado en Colombia y la Región Andina, 2008-2009

Autor: Schultze-Kraft, Markus, Resumen
Este artículo es una actualización y ampliación del primer trabajo sobre crimen organizado en Colombia y la región andina que el autor realizó para el Observatorio de Crimen Organizado en América Latina en 2008. Consta de tres secciones: 1) la actualización de los datos estadísticos disponibles sobre cultivos de coca y producción potencial de cocaína en la región andina, trata y tráfico de personas, y exportaciones e importaciones de armas pequeñas y municiones de guerra; 2) la descripción y caracterización de los actores internos y externos del crimen organizado en cada país/subregión, y de las principales políticas y programas para el combate al crimen organizado; y 3) un listado actualizado de fuentes seleccionadas sobre el crimen organizado en Colombia y la región andina.

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Seguridad privada en América Latina y el Caribe

Autor: Godnick, William, Resumen
Este artículo aporta insumos para un proceso analítico de más largo aliento, con el fin de entender, de la manera más amplia posible, la relación entre la industria de seguridad privada y el crimen organizado en América Latina y el Caribe. La relación entre algunas empresas de seguridad privada y el crimen organizado ha sido documentada, de una u otra manera, por expertos e investigadores a lo largo de los últimos quince años en Centroamérica y, más recientemente, en América Latina en su conjunto (Brenes y Casas, 1998; Táger y Mérida, 2002; Espinoza, 2003; Castellanos, 2003; Dammert, 2008; Arias, 2009). Estos estudios suelen tratar cuatro asuntos: 1) mostrar el número de empresas existentes y sus empleados -en armas-; 2) presentar la normativa y las políticas públicas vigentes; 3) hacer propuestas de control y regulación para garantizar que las empresas operen dentro la legalidad; y 4) exponer algunos ejemplos de dichos vínculos. Seguramente, este informe contendrá algunos de los aspectos antes señalados pero, al mismo tiempo, intenta mostrar nuevas agendas en los ámbitos de la investigación, el análisis, el diálogo y la acción.

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Mapeamento sobre a institucionalidade policial na América Latina e no Caribe

Autor: Caruso, Haydée, Maítre, Rachel Resumen
Este mapa fue producido principalmente a partir de datos secundarios disponibles en los informes sobre el sector de la seguridad pública en América Latina y el Caribe. También contó con la investigación y notas producidas dentro de la Red Latinoamericana de Policías y Sociedad Civil, y se analizaron los datos disponibles en los sitios web de las instituciones policiales. Durante la producción de cartografía, se encontraron algunas dificultades: los datos son a menudo obsoletas, la falta de categorías comunes que se castigan con la comparación, los modelos de policía muy diferentes, conceptos diferentes empleados por las agencias de policía para explicar situaciones similares o fenómenos.

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Anuario 2009 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

El Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la Fundación Friedrich Ebert presenta la primera edición del Anuario de la Seguridad Regional, que analiza los principales datos sobre la seguridad interna y externa de los países y/o subregiones de América Latina y el Caribe. El contenido del…

Resp. editado por Hans Mathieu y Paula Rodríguez Arredondo
Fecha: 2009

Los desafíos de la seguridad y la defensa en Latinoamérica

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Celi, Pablo y Diamint, Rut Resumen
El 2008 fue un año peculiar, de quiebre de tendencias que venían perfilándose desde inicios de siglo y que configuraron un nuevo paradigma de las relaciones de seguridad en el hemisferio. Esos cambios pueden resumirse en varias cuestiones: la amenaza de guerra entre Ecuador y Colombia, el afianzamiento del liderazgo brasileño, el papel regional del gobierno de Venezuela, la conformación del Consejo Sudamericano de Defensa, la crisis de Haití y la consecuente presencia de nueve países latinoamericanos en la Minustah, y la nueva dimensión de la guerra a las drogas en México y en menor nivel en Centroamérica.

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La política exterior argentina en el 2008

Autor: Diamint, Rut, Resumen
El gobierno de Cristina Fernández de Kirchner se ha preocupado, principalmente, por las cuestiones de política doméstica y por el control político de las provincias e instituciones. La política exterior no es considerada una fuente de ganancias políticas y por ello no se ha brindado atención a las relaciones internacionales. Si bien Argentina mantiene una imagen positiva en el exterior y no se temen políticas agresivas hacia sus vecinos, sus alianzas no se fortalecen debido a su inestabilidad interna. En el ámbito de la defensa, la gestión de Fernández de Kirchner definió una postura «defensiva estratégica» concebida en términos cooperativos. Las principales medidas del Ministerio de Defensa estuvieron orientadas a poner en marcha reformas institucionales en la administración del sistema de defensa y a mejorar la capacidad operativa de las fuerzas. La agenda externa de la ministra de Defensa Nilda Garré estuvo enfocada en el ámbito regional. En operaciones de paz se hizo una inversión orientada a mostrar el perfil multilateral y pacífico del país. En el caso argentino, la gobernabilidad se vincula a tres asuntos: 1) las cuestiones de derechos humanos y las tensiones por las sentencias a los represores del gobierno militar; 2) resolver los atentados a la Embajada de Israel y a la Mutual Judía de Argentina (AMIA) ocurridos en 1992 y 1994; 3) mejorar la seguridad pública y combatir la criminalidad que ha incrementado a causa del narcotráfico.

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Bolivia

Autor: Mayorga, Fernando, Resumen
El gobierno y las Fuerzas Armadas de Bolivia plantean un concepto de seguridad integral que no distingue entre seguridad interna y externa. La participación de estas fuerzas en el transcurso de la gestión gubernamental se refiere a la protección de los recursos naturales, al apoyo a la ejecución de políticas sociales y, en el año 2008, a su intervención en la lucha contra el contrabando. En este sentido la seguridad como política pública se amplía a otros ámbitos, bajo el criterio gubernamental de acercamiento de la institución militar al pueblo y de apoyo a las medidas que impulsa el presidente Evo Morales [2006-].

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Brasil

Autor: Costa Vaz, Alcides, Resumen
El año 2008 se caracterizó por una intensa acción de Brasil en el replanteamiento de su aparato de defensa, en el establecimiento de asociaciones estratégicas en el plano internacional y en la articulación política a nivel regional. Como resultado, el país ha logrado formular una Estrategia Nacional de Defensa (END) que proyecta, en una perspectiva de mediano y largo plazo, una amplia reconfiguración y modernización de las Fuerzas Armadas, la revitalización de la industria nacional de defensa y el establecimiento de parámetros para la movilización nacional. La END pone un fuerte relieve en la independencia estratégica de las Fuerzas Armadas y, por ende, en la necesidad de capacitar tecnológicamente la industria nacional en tres sectores considerados esenciales para la defensa del país: aeroespacial, cibernético y nuclear. Esto a su vez plantea la necesidad de establecer asociaciones estratégicas con países que estén dispuestos a transferir tecnologías. Los esfuerzos en este sentido llevaron a importantes acuerdos en el área de defensa con Francia e Italia, y a una aproximación con Rusia.

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La seguridad en el Caribe en 2008

Autor: Rodríguez Beruff, Jorge, Resumen
Durante el año 2008 ocurrieron eventos importantes y cambios significativos en el terreno de la seguridad en el Caribe. Algunos comenzaron a gestarse en años anteriores, como por ejemplo la redefinición de las misiones y estructura del Southcom1 (el comando regional de EE.UU. a cargo del Caribe). Otros, como el destino del centro de detención e interrogatorio en Guantánamo o las relaciones Cuba- EE.UU., podrían culminar en acciones concretas durante 2009 y años subsiguientes. Por otro lado, el destructivo impacto, sobre todo en Haití, la República Dominicana y Cuba, de varios huracanes y tormentas, incrementó la preocupación con temas como los desastres naturales, el cambio climático y la seguridad ecológica. En este periodo también se produjo una revisión de las jurisdicciones de los comandos de EE.UU. en el Caribe (Miles, 2008).

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Centroamérica

Autor: Rivera Joya, Reina, Resumen
Los temas más importantes relacionados con la seguridad externa en Centroamérica están vinculados con la problemática de la vulnerabilidad de las fronteras marítimas y terrestres las cuales favorecen el tráfico de drogas, armas y personas, convirtiendo a los países de esta región en países de tránsito. Sin embargo, muchas de estas sociedades también viven graves problemas de consumo y de aumento en su criminalidad interna por la disputa de los mercados.

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Chile

Autor: Milet, Paz, Resumen
El presente artículo analiza los principales desafíos que enfrenta Chile en el ámbito regional y en el ámbito interno desde la perspectiva de la defensa. En el ámbito vecinal se profundizan las dificultades al vincularse con sus vecinos del norte y las hipótesis de conflicto que esto genera. En el ámbito interno se hace especial hincapié en la agenda legislativa desarrollada a nivel de gobierno para lograr una adecuada administración civil de la defensa. Este trabajo plantea que en ambas líneas es necesario realizar modificaciones sustantivas que permitan superar la herencia del pasado y construir una relación más favorable con los vecinos y consolidar una renovación de la institucionalidad de la defensa.

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Un balance de la seguridad colombiana en el 2008

Autor: Massé, Frédéric, Resumen
El año 2008 fue, sin duda, un año de grandes avances para las fuerzas militares colombianas. No sólo lograron dar de baja a un miembro del Secretariado de las FARC, por primera vez en su historia, sino que se produjeron muchas deserciones, capturas y bajas en sus filas. Sin embargo, fue también el año en que Colombia vivió una de sus peores crisis diplomáticas a raíz del ataque al campamento de Raúl Reyes en territorio ecuatoriano, provocando la muerte de quien era considerado como el segundo al mando de las FARC, la ruptura de las relaciones diplomáticas entre Bogotá y Quito, y una grave tensión en la región. Aunque golpeadas y en repliegue, las FARC tampoco dejaron de combatir. Las bandas criminales emergentes siguieron su expansión y sus guerras fratricidas para el control del narcotráfico, y la revelación de ejecuciones sumarias (los «falsos positivos») por parte de las Fuerzas Armadas colombianas ensombrecieron el balance de la administración Uribe en materia de seguridad.

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La seguridad de Ecuador y el riesgo de la regionalización del conflicto con Colombia

Autor: Celi, Pablo, Resumen
El aumento de la tensión bilateral con Colombia a raíz de la incursión militar en territorio ecuatoriano durante el ataque al campamento de las FARC en marzo de 2008, constituyó el hecho más significativo para la situación de seguridad de Ecuador. El conflicto ha impactado en el escenario del servicio exterior y del sector de la seguridad y defensa: reformas institucionales y cambios administrativos en los dos ámbitos han acompañando el incremento de inversiones militares y una intensiva reestructuración y movilización de recursos militares y policiales hacia la frontera norte.

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Seguridad nacional, gobernabilidad y crimen organizado en México

Autor: Benítez Manaut, Raúl, Resumen
En el presente ensayo se debaten los principales temas que tienen que ver con la seguridad de México vinculados a la relación que existe en el país entre la gobernabilidad, la seguridad nacional y la defensa. Se analizan los cambios en las percepciones de amenaza y conflicto, donde los del siglo XX dejan de ser importantes, sobre todo los derivados de la Guerra Fría, como el desafío del comunismo o, por ejemplo, la aparición de las guerrillas indígenas en Chiapas en 1994. Ahora la seguridad nacional de México se cuestiona por el crimen organizado, básicamente por los carteles del narcotráfico, y se ha vuelto una seguridad trasnacional. En el ámbito nacional la seguridad pública es la principal preocupación de la población y se ha desatado un amplio debate en el país acerca de la estructura, doctrina y eficacia de las más de 1.600 corporaciones policíacas. El gobierno mexicano ha recurrido a las fuerzas militares como «última opción» para enfrentar estos problemas, apareciendo el fantasma de la «militarización».

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Paraguay

Autor: Abente Brun, Diego, Resumen
Los temas relacionados con la defensa y la seguridad nacional no han jugado un papel preponderante en la política de Paraguay en las últimas décadas. La política exterior de este país se ha caracterizado tradicionalmente por una política exterior pendular hacia sus dos grandes vecinos, Argentina y Brasil. Sin embargo, como resultado de la creación del Mercosur que surgió tras una asociación estratégica entre Argentina y Brasil, Paraguay perdió dicha reducida ventaja comparativa y con ello también perdió peso a nivel regional e internacional. Un problema de seguridad nacional y externa gira alrededor de la existencia de vastos espacios en las fronteras del país donde el estado está simplemente ausente, lo que fomenta tráficos ilícitos y el cultivo de drogas, demostrando un débil control efectivo del territorio.

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Análisis sobre la seguridad interna y externa de Perú y su posición respecto a la seguridad regional

Autor: Obando, Enrique, Resumen
Las hectáreas dedicadas al cultivo ilícito de coca se han incrementado de 51.400 a 53.700 en el período 2006-2007, o sea un incremento del 4,5%, y la producción de cocaína subió de 280 a 290 toneladas. Eso a pesar de que en 2007 se batió el récord de incautación de drogas en el aeropuerto Jorge Chávez y que 2008 fue el año que mayores detenciones por narcotráfico llevó a cabo la policía peruana, con un total de 333 personas. Lo curioso es que se ha cumplido con creces lo que se planificó en erradicación para 2007, que era de 10.000 hectáreas, habiéndose erradicado más de 12.000. Esto significa que las nuevas hectáreas sembradas son más que las erradicadas y que la producción de la coca ha aumentado.

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La politica de seguridad de Uruguay en el 2008

Autor: González Guyer, Julián, Resumen
Durante el año 2008 Uruguay fue un actor de escasa relevancia y actividad regional. Ello hace complejo definir su ubicación geopolítica en el marco de los profundos cambios procesados en la región. La condición de país de pequeñas dimensiones geográficas, económicas y demográficas, la crisis del Mercosur y el recambio de Ministro de Relaciones Exteriores en febrero de 2008 se sumaron para que Uruguay no exhibiera mayor protagonismo en la región. En realidad, las iniciativas más importantes de la política exterior uruguaya tuvieron carácter económico-comercial y estuvieron orientadas principalmente hacia fuera de la región.

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La política de seguridad y defensa del gobierno de Venezuela en el 2008

Autor: Jácome, Francine, Resumen
Los temas más relevantes en la política de seguridad y defensa del gobierno de Venezuela en 2008 estuvieron orientados hacia la ampliación y el fortalecimiento de su participación no solamente en el ámbito de Sudamérica sino también en el continental y global. Durante este año se desarrollaron acciones que buscaron ampliar el liderazgo del presidente Hugo Chávez [1999-] en el entorno internacional a través de una profundización de las relaciones con los gobiernos de países como Irán, Rusia y China. En el entorno continental predominaron las relaciones de confrontación con el gobierno de EE.UU. así como un mayor acercamiento con el de Cuba. En este marco se invirtieron importantes recursos para adelantar la propuesta de un nuevo modelo de integración, la Alternativa Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA), que tuvo como uno de sus ejes centrales el tema energético.

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Vino viejo en odres todavía más viejos

Autor: Dreyfus, Pablo, Resumen
Este trabajo es el resultado de una serie de seminarios sobre crimen organizado en Latinoamérica hechos por el Programa de Cooperación en Seguridad Regional de la Fundación Friedrich Ebert durante el año 2008 e inicios de 2009, y busca sistematizar, evaluar y sintetizar los hallazgos de reportes nacionales y sub-regionales preparados por consultores de dicho programa. El objetivo de esa sistematización y análisis es presentar cuáles han sido las tendencias de actividades criminales organizadas en la región en la primera década del presente siglo, presentar posibles desarrollos futuros y proponer estrategias para el combate regional a esta amenaza.

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Los vínculos del crimen organizado entre Latinoamérica y Estados Unidos

Autor: Williams, Phil, Resumen
Alegar que las organizaciones criminales más prominentes e importantes que operan en Estados Unidos proceden de Latinoamérica no es una idea nueva ni controversial. Sin embargo, esta idea no ha sido debidamente ponderada en los estudios existentes. Por ejemplo, durante los últimos años el Instituto Nacional de la Justicia ha realizado estudios sobre el crimen organizado asiático y ruso en Estados Unidos, pero no existe un estudio equivalente sobre las organizaciones criminales latinoamericanas. Esto se debe, en parte, al hecho de que la amenaza que representan estos otros grupos se percibía como algo más penetrante y extendido que el efecto de los grupos latinoamericanos, los cuales típicamente estaban enfocados en el narcotráfico.

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El crimen organizado en América Latina y el Caribe

Autor: Chabat, Jorge, Sánchez, Georgina Resumen
El mapeo del crimen organizado en México implica diferentes niveles y ángulos de la medición de esta amenaza. Un primer nivel es el de la identificación de datos que permita distinguir la expansión geográfica del crimen; un segundo nivel es el de la penetración de este, tanto en su vertiente de negocio ilícito, como el del grado de corrupción y complicidad con las autoridades responsables de combatirlo. Cantidad y variedad de tráfico de drogas, armas, personas; montos de las operaciones del crimen organizado, redes, carteles y células delincuenciales; relaciones entre los diversos delitos; estrategias de operación, desarrollo y expansión, así como los resultados cuantitativos de sus operaciones, en términos de ejecuciones, enfrentamientos o secuestros, son algunos de los indicadores necesarios para el mapeo del crimen organizado.

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El crimen organizado en América Latina y el Caribe

Autor: Hernández Milian, Jairo, Sáenz Breckenridge, Stella Resumen
La existencia del crimen organizado hay que ubicarla en el marco de un contexto global donde han aparecido amenazas de diversa índole. Desafortunadamente, no sólo América Latina sino el conjunto de la comunidad internacional han visto aparecer estas nuevas amenazas que cada vez son más violentas, que se esparcen con mayor rapidez y que han producido el aumento de actos ilegales o ilegítimos que son difíciles de neutralizar debido a su naturaleza e interconexión global.

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Criminalidad organizada

Autor: Bobea, Lilián, Resumen
En el Caribe concurren fenómenos que imponen un gran desafío a la gobernabilidad democrática y a la seguridad nacional, regional y hemisférica. A diferencia de lo que acontecía en el pasado, estos retos no están asociados a las rivalidades ideológicas y hegemónicas que elevaron el perfil geoestratégico de la región durante la Guerra Fría. Las preocupaciones actuales en torno a la seguridad en los países caribeños se refieren a la expansión de la criminalidad organizada transnacional, por medio de la cual múltiples actores violentos logran establecer dinámicas y estructuras de tipo empresarial criminal en los espacios nacionales y locales, por medio de redes y circuitos que fomentan la violencia y la corrupción, y que impactan negativamente las relaciones y estructuras del poder político y económico, el tejido social y, en última instancia, la calidad de las democracias caribeñas.

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Mapeo del crimen organizado en Colombia y la Región Andina

Autor: Schultze-Kraft, Markus, Resumen
Sobre el tema de la producción de drogas ilícitas (en particular la cocaína) y el narcotráfico en Colombia y la región andina, existe una bibliografía abundante. El presente ejercicio de mapeo del narcotráfico en la región se basa en los datos de la Oficina de Drogas y del Crimen de Naciones Unidas (Unodc) y de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas (Unodc) de la Casa Blanca; en los informes de International Crisis Group sobre el particular; así como en informaciones sobre el narcotráfico y las políticas antidrogas que el autor ha podido obtener de diversas fuentes a lo largo de su trabajo en los países andinos.

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Mapeo del crimen organizado de Brasil

Autor: Dreyfus, Pablo, Resumen
El objetivo de este trabajo es realizar un mapeo, con las fuentes secundarias disponibles, de los volúmenes de producción y comercio de bienes y servicios ilícitos producidos por las actividades de crimen organizado en Brasil. La primera parte de este reporte presenta un resumen de los datos disponibles sobre estas actividades ilícitas. La segunda parte resume datos sobre volúmenes de lavado de dinero y los métodos más usuales utilizados en Brasil. En la tercera parte se resumen los flujos transfronterizos y las principales rutas utilizadas en actividades de crimen organizado. Finalmente, se realiza una evaluación crítica de la calidad de las fuentes de los datos.

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El crimen organizado en el Cono Sur

Autor: Derghougassian, Khatchik, Varone, Paula Resumen
Este trabajo propone un mapeo de las actividades criminales en el Cono Sur, es decir, Argentina, Uruguay, Paraguay y Chile. No pretende ser una tarea de inteligencia criminal, es más bien un intento de analizar la información disponible para determinar los vínculos espaciales en la subregión entre las distintas transacciones ilícitas y sus promotores.

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Entre nieblas

Los mitos y leyendas producidos por las distintas poblaciones humanas pueden ser mirados de diferentes maneras. En este caso, me parece importante hacer énfasis en mirarlos como un discurso que corresponde a arquetipos relacionados con la forma en que estas poblaciones se representan, y a su…

Resp. editado por Patricio Mena Vásconez, H. Arreaza, Tania Calle, Luis Daniel Llambí, G. López, María Susana Ruggiero y Adriana Vásquez
Fecha: 2009

Los desafíos de la seguridad y la defensa en Latinoamérica

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La política exterior argentina en el 2008

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Bolivia

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Brasil

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La seguridad en el Caribe en 2008

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Centroamérica

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Chile

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Un balance de la seguridad colombiana en el 2008

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La seguridad de Ecuador y el riesgo de la regionalización del conflicto con Colombia

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Seguridad nacional, gobernabilidad y crimen organizado en México

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Paraguay

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Análisis sobre la seguridad interna y externa de Perú y su posición respecto a la seguridad regional

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La politica de seguridad de Uruguay en el 2008

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La política de seguridad y defensa del gobierno de Venezuela en el 2008

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Vino viejo en odres todavía más viejos

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Los vínculos del crimen organizado entre Latinoamérica y Estados Unidos

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El crimen organizado en América Latina y el Caribe

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El crimen organizado en América Latina y el Caribe

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Criminalidad organizada

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Mapeo del crimen organizado en Colombia y la Región Andina

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Mapeo del crimen organizado de Brasil

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El crimen organizado en el Cono Sur

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Una mirada al Ecuador

Colombia enfrenta retos de gran complejidad en sus fronteras internacionales, sobre todo a raíz de la presencia en esas regiones de poderosos actores ilegales y armados. Sin duda, esta situación le exige aumentar una presencia estatal diversificada y eficaz, que le permita comenzar a resolver los…

Resp. editado por Luz del Socorro Ramírez Vargas
Fecha: 2008

Fronteras, vecindad e integración Cátedra Ecuador

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
Colombia enfrenta retos de gran complejidad en sus fronteras internacionales, sobre todo a raíz de la presencia en esas regiones de poderosos actores ilegales y armados. Sin duda, esta situación le exige aumentar una presencia estatal diversificada y eficaz, que le permita comenzar a resolver los problemas de seguridad y profundizar el desarrollo económico, social y político en esas zonas. Con el fin de contribuir a satisfacer la necesidad de acercarse a los países vecinos y de comprender lo que ocurre en ellos, desde el Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (Iepri) de la Universidad Nacional de Colombia venimos desarrollando el programa académico Colombia- Ecuador. En 2006, el programa desarrolló el proyecto Colombia-Ecuador por un pronto y sólido reencuentro, con el apoyo del Convenio Andrés Bello (Cab) y la Fundación Ebert en Colombia y en Ecuador. El segundo año, el programa giró en torno a la Cátedra Ecuador, que se desarrolló entre febrero y mayo de 2007, en el Iepri y en la Académica Diplomática de la Cancillería colombiana

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Prólogo

Autor: Isaza Merchán, María Clara, Resumen
Durante el primer semestre del año 2007 se realizó en la Academia Diplomática de San Carlos la Cátedra Ecuador: fronteras, vecindad e integración, como el resultado de un esfuerzo conjunto de la Cancillería y del Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (Iepri) de la Universidad Nacional de Colombia. Su objetivo ha sido propiciar un espacio académico que permitia realizar una reflexión sobre las relaciones Colombia - Ecuador, de particular importancia para ambos países, así como, conocer desde los propios actores ecuatorianos -diplomáticos, políticos, periodistas y académicos- sus percepciones entorno a procesos políticos que atraviesan e influyen en las relaciones bilaterales. El libro es un reflejo del ambicioso programa que se fijó la Cátedra y los intensos debates que surgieron en cada una de las sesiones, a partir de una visión interdisciplinaria que involucrara la historia, la cultura, la economía, la política y las relaciones internacionales y que permitiera abordar temas centrales como la integración andina; la frontera y sus desafíos de seguridad, desarrollo e integración; la influencia de los medios de comunicación en la relación bilateral y la situación de los migrantes.

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Una mirada de largo plazo

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
La Cátedra Ecuador realizada por iniciativa de la Universidad Nacional de Colombia, abierta como una ventana hacia el conocimiento y la mejor comprensión entre países vecinos, aspira a propiciar una reflexión sobre la vecindad colombo - ecuatoriana que aborde de la mejor manera muy diversos temas, incluso aquellos que por lo polémicos suelen ser evadidos. Al menos dos criterios queremos mantener en este ejercicio: que sea estrictamente académico y, por tanto, crítico y pluralista, y que tenga una mirada de carácter proactivo y de largo plazo, tanto hacia el pasado como hacia el porvenir.

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Capítulos de la historia de la vecindad colombo-ecuatoriana

Autor: Núñez Sánchez, Jorge, Resumen
Ecuador es un país marcado por su historia territorial. Esto se refleja no solo en su mapa actual, que muestra un territorio cinco o seis veces menor al que tuvo originalmente en la época colonial, sino también se manifiesta en su mentalidad colectiva, altamente sensible a todo lo que tenga que ver con los problemas fronterizos. El texto aborda los temas del Ecuador en la Gran Colombia y después de su disolución, la revolución alfarista y su impacto en Colombia; delimitación fronteriza de Ecuador con Perú, y la delimitación fronteriza con Colombia

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Conocernos más para juzgarnos mejor

Autor: Huerta Montalvo, Francisco, Resumen
La falta de interés por la historia del otro entre Ecuador y Colombia hace que la población no se conozca. Tenemos que conocernos más para juzgarnos mejor. Porque todo lo positivo que le pasa a Colombia puede ser contaminante para Ecuador y viceversa. El problema de la violencia de Colombia no es solo asunto de los colombianos, sino de todos aquellos que aman la paz. Estas cátedras que se están realizando no son solo un esclarecimiento histórico sino también un fomento de la integración. En el proceso de conocernos mejor está involucrada la universidad, el rol de los estudiantes es asumir los modelos de comportamiento que les han dado grandeza a los personajes de nuestra historia.

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Debate. Capítulos de la historia de la vecindad colombo-ecuatoriana

Resumen
Este debate se lo realizó a partir de cinco preguntas. En la primera se tiene en cuenta el escenario histórico Venezolano y Colombiano con relación a la institucionalidad y se indaga ¿cómo resulta ser el escenario ecuatoriano?, la segunda pregunta se refiere a la separación de el Ecuador de la Gran Colombia, concebida como una separación civilizada que incluyó un referendo en Pasto, donde la consulta popular desembocó a favor de Colombia, la tercera pregunta indaga sobre algún rencor o añoranza que los departamentos del sur colombiano tengan por no ser parte del Ecuador, ya que pertenecieron en algún momento a la audiencia de Quito, la cuarta pregunta va dirigida para el Doctor Huertas con relación a la correspondencia de una Cátedra de Colombia y como los temas de integración son estudiados en otras facultades diferentes a la Ciencia Política?, y la última pregunta se refiere a ¿Cómo ven a los colombianos en Ecuador?.

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Necesidad de miradas conjuntas de episodios compartidos

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
Las intervenciones de los expositores invitados mostraron distintas lecturas nacionales de algunos trazos de la vecindad colombo-ecuatoriana. En la base de la distancia y el temor entre vecinos han estado los problemas territoriales y las concepciones imperantes en la construcción de los Estados-nación. Se debe profundizar sobre si en el marco del virreinato, las Audiencias definían algún tipo de soberanía territorial o solo representaban una mera división administrativa, y en este contexto entender los conflictos fronterizos entre Ecuador-Perú y Colombia-Venezuela y la fijación de límites fronterizos de mutuo acuerdo entre Ecuador y Colombia. Mientras que en la actualidad el conflicto Ecuador-Perú se encuentra superado, aparece una nueva etapa de relaciones ecuatoriano-colombianas complejas, donde se cuestiona si ¿Es posible que, en el contexto actual, Ecuador sea solo víctima del conflicto colombiano?. En la globalización las guerras internas tienden a perder exclusiva condición doméstica, sobre todo porque los actores ilegales se conectan con flujos transnacionales, además las diferentes partes del conflicto, guerrillas, paramilitares y gobiernos desarrollan vínculos con actores legales.

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No se conoce a Ecuador y se simplifica su situación

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
En Colombia se simplifica con frecuencia la situación actual de Ecuador y se la reduce a dos palabras: inestabilidad y populismo. Esta simplificación esconde la incomprensión de una dinámica política compleja y llena de lecciones para la propia realidad colombiana, ya que el Ecuador ha tenido la capacidad de tramitar sus conflictos en la calle o mediante el voto popular más que por el recurso de la violencia. Se propone la lectura del investigador ecuatoriano Pablo Andrade "¿Populismos renovados? Ecuador y Venezuela en perspectiva comparada" que nos muestra cuatro grandes etapas de la construcción estatal y nacional ecuatoriana: 1) la de la formación del orden político básico, 2) la etapa de una pluralización y democratización inicial, 3) la fase de estabilización de la competencia electoral y del cambio en las relaciones entre el Estado y la sociedad con una especie de "democratización de la democracia", 4) y el periodo de consolidación de nuevas reglas en las que se encontraría Ecuador hasta el momento del gobierno de Gutiérrez. Esta lectura da el contexto de la construcción histórica del Estado y la nación ecuatoriana. Se topan temas de regionalismo, fragmentación nacional, el papel de las Fuerzas Armadas como árbitros políticos, entre otros y en este contexto ubicar el Gobierno de Rafael Correa. Se ha invitado a Enrique Ayala al momento rector de la Universidad Andina Simón Bolívar y a Francisco Gutiérrez vicerrector general de la Universidad Nacional de Colombia quienes intervendrán como comentaristas con el fin de estimular la reflexión.

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La nación ecuatoriana en la historia

Autor: Ayala, Enrique, Resumen
La nación ecuatoriana como comunidad humana con conciencia e identidad no existió siempre. Se fue formando en etapas posteriores, a partir de la crisis del fin de la colonia El surgimiento de la identidad quiteña fue el eje de lo que sería la nación ecuatoriana. La independencia dio como resultado la conformación de la República de Colombia, formada por Venezuela, Nueva Granada y Quito, la que tras una década llegó a su tenía la iglesia católica se agudizan las contradicciones políticas, dando lugar a la aparición de nuevos grupos ideológicos que cuestionan la visión criolla. Aparece el liberalismo que logra su disolución conformándose varios estados independientes, entre ellos el Ecuador. En el Ecuador la Independencia se considera como acto fundacional del país y es visto como una gesta heroica muy importante en la vida del país.

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Bailando al borde del precipicio. Economía política de una transición no estándar

Autor: Gutiérrez, Francisco, Resumen
¿Por qué ha sobrevivido la democracia en Ecuador? Cualquier intento de respuesta debe explicar en forma simultánea la capacidad relativamente alta --en el contexto andino-- del régimen para tramitar fuertes conflictos y tensiones, y la proclividad de ese mismo régimen a caer en ciclos de inestabilidad. En efecto, si se hace un conteo del número de rupturas relativamente serias del régimen político, Ecuador resulta ser el país más inestable del área andina. La otra cara de la moneda es que Ecuador es un caso extraordinario de supervivencia democrática. Mientras que en Perú y Venezuela se produjeron colapsos a gran escala, y en Colombia la estabilidad institucional convive con una sangría dolorosa y prolongada, en Ecuador, pese a las continuas turbulencias, el régimen se ha mantenido pacíficamente en pie.

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Debate. Grandes trazos de la historia política de Ecuador y de la situación actual

Resumen
El debate se inicia con la intervención del embajador Carlos La Rotta, director de la Academia Diplomática de San Carlos, Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia brindando un saludo y la bienvenida a los participantes. Seguido de la intervención de Francisco Huerta Montalvo, Secretario Ejecutivo- Convenio Andrés Bello quien realiza ciertas precisiones sobre las dictaduras, el papel de las fuerzas armadas, inestabilidad y violencia, entre otras. Posteriormente se pasa a la intervención de los participantes quienes realizan una serie de preguntas dirigidas al profesor Enrique Ayala y al profesor Francisco Huerta.

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Una mirada contrastada

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
¿Por qué en Colombia no existe movilización social como en Ecuador? En Colombia el crecimiento económico y la estabilidad institucional, conjugados con una extrema desigualdad social, han favorecido el surgimiento y desarrollo de la violencia, y, a su vez, los conflictos armados han cerrado el espacio político necesario para la construcción de actores sociales. Por una parte, el Estado y las fuerzas armadas de Colombia han tendido y tienden a mirar la protesta social y las organizaciones políticas de oposición como fuerzas funcionales al conflicto armado, y como tales las han criminalizado y reprimido. Pero, al mismo tiempo, los mismos grupos armados irregulares, guerrillas y paramilitares, tratan de instrumentalizar o cooptar la protesta social y las organizaciones populares, y si no lo consiguen, procuran aniquilarlas.

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Examen comparado de metas y estrategias internacionales

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
En 2005 y 2006 cada uno de los dos gobiernos, el de Ecuador y el de Colombia, se propusieron metas y estrategias propias que fueron consignadas en sendos documentos: Ecuador 2020 y Colombia 2019, con fechas conmemorativas de dos fechas trascendentales, 1819 y 1820. En esos textos aparecen coincidencias, divergencias y retos comunes de los procesos paralelos diseñados por los dos países, en particular en materia de política exterior. La lectura de tales documentos, recomendada para preparar la sesión de hoy, permite una interesante comparación de prioridades y mecanismos. Para abordar la temática de esta tercera sesión invitamos a dos embajadores pertenecientes a la carrera diplomática de cada uno de los dos países.

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Ecuador y Colombia, más en común de lo que se piensa

Autor: Ponce, Javier, Resumen
Entre noviembre del 2005 a octubre del 2006 Javier Ponce coordinó la elaboración de u plan de largo plazo de política exterior conocido como PLANEX 2020, este es el eje central de su presentación. Inicialmente realiza una aproximación general de los rasgos más significativos de la política exterior ecuatoriana. Uno de los temas fundamentales fue el diferendo territorial con el Perú y simultáneamente dos temas recurrentes en la historia de la diplomacia ecuatoriana: el de las relaciones económicas internacionales y la defensa de la soberanía. Cuando se soluciona el diferendo con Perú en 1998, se produce en la Cancillería un proceso de reflexión sobre las nuevas tareas de la diplomacia, entre ellos la necesidad de un plan de política exterior

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Colombia-Ecuador

Autor: Ocaziones, Fabio, Resumen
Se destacan cuatro aspectos puntuales de lo que Colombia puede asimilar y poner en la agenda pública del futuro, tomada de la planificación expuesta por Javier Ponce. En primer lugar el reconocimiento de que una política pública de una sociedad, incluida la política exterior deben tener un carácter democrático, en segundo lugar contar con políticas de Estado más que de gobierno, en tercer lugar el ejercicio prospectivo que partió de la percepción y del reconocimiento de los cambios y transformaciones que se están dando actualmente en el mundo y finalmente el reconocimiento que el gobierno ha dado a las expectativas y exigencias de política exterior de la ciudadanía.

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Convergencias y diferencias en la política exterior de Colombia y Ecuador

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
De las dos intervenciones se desprende que el nivel de coincidencia en las metas de política exterior es alto, pues se trata de prioridades indiscutibles para países como Colombia y Ecuador. Como es lógico, no están sin embargo ausentes los matices. Para Colombia predominan los temas económicos y de seguridad mientras para Ecuador tienen mayor importancia los asuntos de recursos naturales. Las diferencias se derivan, ante todo, de las dinámicas internas e internacionales que han condicionado a ambos países. En cierto modo, Ecuador estrena en los años 2.000 una nueva política exterior, dado que la paz con Perú, alcanzada a fines de los años noventa, había copado buena parte de la vida interna y la actuación internacional del país hasta esa época.

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Realidades económicas fronterizas y binacionales

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
En Colombia existe un gran desconocimiento sobre la realidad económica ecuatoriana y no se aprecia con suficiente interés el alcance de una relación económica muy fructífera para ambos países. En Ecuador, a su vez, pareciera que el glifosato no deja ver ni valorar los lazos y las agendas positivas del intercambio comercial fronterizo y binacional. El intercambio que se realiza en la frontera tiene un carácter espontáneo y cotidiano, que, a veces, no va más allá de garantizar la mera subsistencia y, en ocasiones, es percibido en las capitales como contrabando. El otro tipo de intercambio, el binacional, realizado por los centros productivos más dinámicos de los dos países, se encuentra formalizado por los acuerdos de integración.

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Poca relevancia de la integración andina

Autor: Romero, Marco, Resumen
Existen una serie de características que marcan a la economía ecuatoriana y que son similares a las que existen en el resto de economías andinas, no así con otras economías de América Central y del cono sur, aunque el Ecuador está dolarizado la adopción de una moneda fuerte no cambia las características estructurales de la economía. Ecuador es exportador neto de crudo aunque se está poniendo cada vez más en riesgo esa condición por la magnitud de importaciones de derivados de petróleo que es cada vez mayor. El gobierno de Correa está planteando un esquema bastante distinto para romper con las políticas que, en buena medida, explican la fragilidad de la economía ecuatoriana, las limitaciones de su crecimiento, así como una significativa vulnerabilidad externa

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Capacidad ecuatoriana de adaptación

Autor: Uribe Mosquera, Tomás, Resumen
Un ecuatoriano que repase la historia de su país fácilmente concluirá que se le fue encogiendo el espacio a lo largo del tiempo. En lo territorial y político, alguna razón tendrá. En lo comercial, sin embargo, a Ecuador le va muy bien en sus tres mercados principales: Estados Unidos, Unión Europea y Can. En los últimos años ha aumentado la participación ecuatoriana en las exportaciones preferenciales del Atpa / Atpdea a Estados Unidos y el comercio intraandino de la Can "de los cinco" (con Venezuela). Al tiempo, el país tiene relativamente pocos grados de libertad comercial y no puede prescindir de ningún mercado de destino sino que le resulta forzoso seguir aprovechando todos y cada uno de los espacios económicos disponibles, incluidos los anteriores y otros, como el Pacífico y Mercosur

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Debate. Economía ecuatoriana e integración con Colombia

Resumen
Se abre el debate con la intervención de los participantes quienes realizan preguntas dirigidas al profesor Marco Romero. Entre sus respuestas el profesor Romero se refiere al tema de la unión monetaria como complejo ya que debe contemplarse como una estrategia regional y de preferencia en el ámbito latinoamericano, para el mediano y largo plazo. Añade que a su parecer la vinculación de Correa con Chávez se genera de una campaña norteamericana. Añade que no se pueden satanizar los diversos esfuerzos de cooperación y de profundización de las interdependencias que se generan en la región, ya que en efecto existen múltiples frentes de cooperación entre Ecuador y Venezuela, y ellos forman parte de una estrategia de diversificación de sus relaciones internacionales.

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Ecuador significa mucho para Colombia

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
De las intervenciones y temáticas analizadas quedan muchos puntos centrales para una posible agenda binacional de investigación y discusión. Para Colombia, Ecuador es su tercer mercado después de Estados Unidos, país al que le vende el 42% de sus exportaciones, y después de Venezuela al que exporta el 10% de sus manufacturas. Con Venezuela y Ecuador, Colombia comparte diez cadenas productivas: energética, automotriz, petroquímica, azúcar, farmacéutica, insumos agropecuarios, papel y cartón e industrias editorial y gráfica, dotación de cocina, metalmecánica y textil, que le dan una mayor calidad a la integración binacional. Tres puntos sería necesario resaltar: en primer lugar los esfuerzos de compensación de asimetrías, para esto los ministerios de Comercio y Relaciones Exteriores de Colombia señalan que han tomado varias iniciativas para compensar las desventajas del Ecuador en la relación Comercial binacional; en segundo lugar la consolidación del comercio fronterizo por la construcción de regiones transfronterizas, en este sentido el Plan Ecuador debería transformarse en un plan conjunto colombo-ecuatoriano, que dinamice los tres ámbitos de las zonas de frontera, no solo el andino, sino también el amazónico y el del pacífico; y finalmente la agenda investigativa colombo - ecuatoriana

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Cambios en la relación binacional

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
En esta quinta sesión nos vamos a centrar en las percepciones mutuas que cada vez parecieran distanciarse más. Como parte de la construcción de esas percepciones la desarrollan los medios de comunicación, para preparar la sesión pedimos revisar los artículos de Omar Ospina, "La visión de Ecuador desde los medios de comunicación colombianos", y de Juan Carlos Calderón, "La visión de Colombia desde los medios de comunicación ecuatorianos", para analizar cómo han venido cambiando esas percepciones y cuáles son las razones que explican la aceleración de esos cambios y el deterioro de la imagen mutua.

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La mirada de un editorialista

Autor: Hernández, Joaquín, Resumen
Joaquín Hernández es un editorialista salvadoreño, radicado en Ecuador desde hace mucho tiempo que ha colaborado con los más importantes medios de prensa escrita de Quito y Guayaquil. Debido a su trabajo mantiene contacto permanente con reporteros, entrevistadores y directores de radio, que es donde se construye la opinión pública, en la que participan el mayor número de ciudadanos de un país. Hernández afirma que la visión sobre Colombia ha cambiado mucho en el Ecuador, y que paulatinamente el tema Colombia ha pasado de secundario a principal en la prensa ecuatoriana debido a los graves problemas de violencia.

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La mirada de un analista

Autor: Rey, Germán, Resumen
Entre 2000 y 2003, Rey fue defensor del lector del periódico El Tiempo, por tanto tuvo interlocución con muchos actores de la sociedad colombiana, que escribían protestando por informaciones del periódico: grupos de paramilitares, guerrilla, fiscal general de la nación, procuradores, etcétera, sin encontrar ningún caso significativo sobre Ecuador. Rey realiza un sondeo cualitativo en la prensa de ayer y hoy, revisando los principales diarios del Ecuador y los artículos publicados sobre Colombia. Y también hace un análisis de lo que ha pasado con Ecuador en los últimos años en la prensa Colombiana.

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La mirada de un director

Autor: Patiño Villa, Carlos Alberto, Resumen
El conflicto colombiano ha conducido a un efecto que es muy contemporáneo en las relaciones diplomáticas, que pasan hoy en gran parte por su presentación a través de los medios de comunicación. Podríamos decir que ya no hay relaciones diplomáticas, a ningún nivel, sin que el papel de los medios de comunicación preceda los acuerdos, las conversaciones o los conflictos. Las tensiones de Colombia y Venezuela o de Colombia y Ecuador, están inscritas en esa tendencia mundial más moderna de los conflictos diplomáticos internacionales.

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Debate. Los medios de comunicación y el manejo de la relación colombo-ecuatoriana

Resumen
Se inicia el debate con la intervención de los participantes quienes realizan preguntas dirigidas a Joaquín Hernández y Germán Rey. Hernández da una explicación sobre los principales medios de comunicación escrita existentes en Ecuador, posteriormente se refiere a los medios televisivos y su relación con el gobierno del presidente Correa y otros grupos políticos. Concluye que con relación a la televisión sí hay una especie de fraccionamiento. En cambio en los medios de prensa hay una mayor distancia y diferencia en ese sentido. Refiriéndose a las preguntas de las élites expone que, evidentemente las diferencias sobre los temas existen y ese sí es un problema puesto que el espectador ha sentido en la campaña que la objetividad de los tratamientos de las noticias corren dependiendo de qué canal es. Rey expone que la libertad de expresión y la responsabilidad social son dos caras de una misma moneda. La responsabilidad social de los medios no es aquello que se agrega, no es aquel padrenuestro- con el que se cubren los pecados de la libertad desbordada. Me refiero a lo que en algún momento dijo el ex presidente Belisario Betancur: "Prefiero una prensa desbordada a una prensa censurada".

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Temas de exploración académica

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
En la discusión de esta sesión y en eventos anteriores de este programa académico han quedado planteadas distintas cuestiones en relación a los medios de comunicación, que creo importante subrayar para que sean tenidas en cuenta a la hora de formular un programa académico binacional al respecto y de construir estrategias para su desarrollo. El debate versa sobre cómo los medios de comunicación definen la agenda temática y fijan pautas para la mirada de los problemas y el enfoque de la realidad, cómo definen y construyen la realidad a través de las representaciones que de ella hacen, de la personificación de los problemas o del uso del estereotipo que simplifica realidades complejas. Trata también de la necesidad de diferenciar las percepciones en ambos países, que no son monolíticas ni homogéneas; más bien existe una dispersión de opiniones no solamente entre Ecuador y Colombia sino en cada uno de los dos países y hasta en un mismo medio de comunicación.

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Necesidad de una mirada integral a la migración y al refugio

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
El examen de los temas migratorio y de refugio, que han cobrado una enorme importancia en la agenda colombo - ecuatoriana, requiere combinar distintas miradas disciplinarias con el fin de estudiar las razones nacionales, regionales y globales que los estimulan, los contextos en los que se producen, las características que adoptan, las condiciones para los migrantes en el país destino, los efectos que generan en las sociedades receptoras, las políticas para prevenir y atender ambos fenómenos y los programas que desarrolla, en este caso, Ecuador o Colombia con sus connacionales en el exterior.

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Corresponsabilidad colombo-ecuatoriana en migraciones y refugio

Autor: Rivera Vélez, Fredy, Resumen
Existe una asimetría en términos de preocupación académica entre los dos países. La investigación respecto a los temas colombianos en Ecuador supera la preocupación colombiana sobre varios temas ecuatorianos o comunes. La atención puede estar más dedicada en el caso colombiano a la situación con Venezuela o incluso con Panamá. Por eso celebro que de alguna manera con el programa Colombia-Ecuador y la Cátedra impulsados por la Universidad Nacional de Colombia estemos llenando ese vacío y contribuyendo a un amplio conocimiento mutuo. El autor desarrolla temas de: dinámicas migratorias ecuatorianas; conflicto armado e inmigración colombiana a Ecuador, factores económicos y estructurales en la inmigración a Ecuador; migración y seguridad; refugio y protección en Ecuador y finalmente las relaciones bilaterales y atención de la migración y el refugio.

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Colombianos en Ecuador

Autor: Ceballos, Marcela, Resumen
Colombia comparte con Ecuador su condición de país de origen de miles de emigrantes. Tres millones de ecuatorianos viven en el exterior, aproximadamente el 10% de la población frente a cuatro millones de colombianos en el exterior que corresponde casi el 7% de la población. De alguna manera la aceleración de la migración, su incremento en número y monto de recursos transferidos, la consolidación de redes sociales transnacionales y la diversificación de los lugares de destino son característicos del proceso migratorio actual que experimentan ambos países. Es importante además, considerar la relación entre destinos -para el caso de Ecuador, por ejemplo, la relación entre los migrantes en España y Estados Unidos- y cómo empieza a desarrollarse todo un proceso migratorio que involucra a estos destinos como caminos o rutas para llegar a un lugar específico; para el caso colombiano ha sido claro en los países de Europa Occidental. También hay que considerar que la migración es un derecho que puede ser vulnerado, constreñido o limitado en determinados contextos, como ocurre en casos de desplazamiento forzado por causa de la violencia. La autora hace referencia a los temas de dinámicas migratorias mundiales; a la baja de refugiados y aumento de migración irregular de colombianos a Ecuador y analiza la respuesta del gobierno colombiano al desplazamiento forzado.

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Ecuador origen y destino de las migraciones

Autor: Moncayo, María Isabel, Resumen
Esta presentación tiene cuatro partes. Primero, una panorámica de los antecedentes y de la migración en Ecuador, en este tema se identifican dos olas migratorias, la de los años 1950 a 1960 y posteriormente la de los años 1998 a 1999. En la segunda parte se hace un análisis de los impactos de la expulsión de ecuatorianos, donde se señala que el primer impacto de esta emigración es social debido al endurecimiento de políticas migratorias, el cambio de las relaciones y los arreglos familiares, los papeles de hombres y mujeres y finalmente el impacto económico debido a que las remesas representan el segundo rubro de ingresos para el Estado ecuatoriano. La tercera parte del artículo hace referencia al Ecuador como país de destino, donde se identifica que las principales poblaciones que ingresan al Ecuador son colombianas y peruanas. Aunque al momento no se podía interpretar el impacto y la magnitud de la población peruana, se presumía la existencia de unos 300.000 peruanos en Ecuador. En relación a los colombianos la policía confirma que entre el 2000 y el 2005 hay un flujo de 368.318 colombianos en el Ecuador. Finalmente, se analizan los programas de la Oim en la tarea de apoyo al Estado ecuatoriana a sobrellevar la dinámica de la migración. La Oim observa que en Ecuador hacen falta estudios sobre impactos de la migración colombiana y sobre sus necesidades.

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Debate. Ecuador como país de emigrantes y como receptor de migraciones y refugio

Resumen
El debate se abre con la intervención de un funcionario de la embajada del Ecuador quien realiza ciertas precisiones en cuanto a las cifras de la población peruana y colombiana en el Ecuador, además del tema del pasado judicial y la legalización de colombianos. Posteriormente se pasa a la intervención de los participantes quienes realizan varias preguntas a Freddy Rivera, Marcela Ceballos y María Isabel Moncayo.

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Agenda investigativa en temas migratorios

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
Son muchos los temas centrales que quedan planteados para estimular una agenda de investigación. Ojalá que estudiantes de la maestría se interesen por involucrarse en esa agenda y que lo hagan de manera conjunta o comparada con sus pares ecuatorianos. En esa agenda es esencial tomar en consideración las tendencias y los niveles de la migración de colombianos a Ecuador a partir de los procesos sociales, políticos y económicos de los dos países, y no solo del conflicto. Además, es esencial acercar los debates tan dispares que se desarrollan en ambos países sobre la dinámica del conflicto colombiano, pues en ocasiones, al oír a colegas ecuatorianos, pareciera que están hablando de otra realidad.

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Dinámicas transfronterizas y encrucijadas para los Estados

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
La dinámica propia del Estado nación y de las regiones transfronterizas internacionales, así como la de su mutua relación, ha estado siempre y continúa estando sometida a una constante redefinición. Los cambios se han hecho ahora más significativos debido a muy diversos procesos en curso que surgen tanto desde el interior de esas mismas zonas y de sus respectivos países, como desde las fuerzas derivadas de los procesos de integración regional y global. Las zonas fronterizas se han hecho también visibles a la luz de las fallas en los procesos de integración regional. Las definiciones emanadas de los órganos de regionalización andina o suramericana sobre los problemas del desarrollo o la seguridad en las fronteras se han mostrado inoperantes. Los retos se derivan también del actual contexto de globalización, en el que no solo los Estados-nación sino también muy distintos ámbitos subnacionales, como las regiones y las ciudades-región, compiten por su inserción en dinámicas de carácter planetario.

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Desdramatizar y no criminalizar la frontera

Autor: Espinosa, Roque, Resumen
Roque Espinosa dirigió una investigación desde la Universidad Andina con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo sobre la situación de la población fronteriza en las provincias de Sucumbíos, Carchi y Esmeraldas, con la finalidad de analizar los efectos del conflicto colombiano en la frontera norte del Ecuador. Espinosa precisa que cuando se habla sobre la frontera, especialmente desde los círculos académicos del Ecuador existe la tendencia de hacerlo desde la mirada del centro distante, esta mirada lejana que involucra poco, en su exposición expresa que su trabajo permite ratificar o rectificar los imaginarios que se han construido en torno a la misma. Roque Espinosa se refiere a los temas de: Civilizar las zonas de frontera en el contexto de que, el discurso misional y colonizador supone que estas zonas de frontera son espacios vacíos, con pueblos bárbaros, salvajes y por tanto incivilizados; también se refiere a la mirada sobre la frontera anclada en el tema de seguridad, que en Ecuador toma fuerza desde la implementación del Plan Colombia, expone sobre diversidad de condiciones y problemáticas fronterizas; relaciones transfronterizas amazónicas, relaciones transfronterizas andinas; relaciones transfronterizas del Pacífico y finalmente expone el tema de que las fronteras son nómadas vienen y van, refiriéndose al libro de Héctor Aguilar %u2013 Sonora, la frontera nómada.

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Decisiones con las fronteras, no a pesar de ellas

Autor: Montenegro, Ricardo, Resumen
Se presentan algunos elementos que se han trabajado conjuntamente entre la Cancillería de Colombia y el gobierno ecuatoriano para el fortalecimiento de la integración en la frontera. En cuanto a la institucionalidad binacional en el año de 1989 se conformó la Comisión de Vecindad e Integración que incluía a las provincias y departamentos fronterizos de ecuador y Colombia, pero en la práctica esto no generó la integración fronteriza esperada. Posteriormente con la Comunidad andina de Naciones se llegó a una decisión que parte de facilitarles a los gobiernos herramientas básicas para generar procesos de integración.

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Debate. Ámbitos fronterizos colombo-ecuatorianos

Resumen

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Puntos del debate sobre la problemática fronteriza

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
Las intervenciones de esta sesión dejan puntos específicos sobre el tema de las fronteras, que debería abordar el debate académico y que apenas ha empezado a ser desarrollado.

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Debate. Economías ilegales y redes ilegales transfronterizas

Resumen

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Iniciativas comunitarias a pesar del conflicto

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
En esta sesión y en varias de las anteriores ha surgido el llamado a intentar cuantificar la magnitud y caracterización concreta de las economías ilegales que están articulando rápidamente dinámicas locales. Este asunto, como se ha insistido en otras sesiones, no puede ser abordado criminalizando a la población local sino a partir de toda la complejidad de las relaciones y dinámicas transfronterizas que involucra.

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Distintas realidades y opciones que tensionan la relación binacional

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
Cada vez con más frecuencia se repite en Colombia que la diferencia entre los dos países sobre la relación con Estados Unidos no solo obedece a la presencia de ese país en el conflicto colombiano. Además, tendría una raíz histórica desde cuando en 1942, en la conferencia interamericana para declarar la guerra a las potencias del eje, Estados Unidos presionó para que se estableciera un tratado que pusiera fin al conflicto armado entre Ecuador y Perú, iniciado el año anterior, 1941.

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Ecuador y Estados Unidos

Autor: Bonilla, Adrián, Resumen
"Quiero comenzar planteando lo que parece evidente, pero importante dentro de una estructura analítica: el Ecuador es un país pequeño. ¿Qué significa un país pequeño en la política internacional y qué tipo de agendas puede tener un país pequeño? ¿El hecho de que un país sea pequeño hace de él un país también débil y vulnerable? Estos son algunos de los elementos que tendríamos que considerar a partir de la literatura sobre Estados pequeños que plantea una serie de premisas, la mayoría de las cuales puede ser considerada para Ecuador."

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Relación con Estados Unidos juega de manera distinta a cada lado

Autor: Rojas, Diana, Resumen

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Relación de Colombia con Estados Unidos, exclusiva y excluyente

Autor: Tickner, Arlene, Resumen

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Debate. Relación de Ecuador con Estados Unidos

Resumen

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Puntos álgidos de debate

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen

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Las agendas culturales y educativas

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen

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Incorporar la realidad y la integración en la educación

Autor: Leyton, José María, Resumen

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Debate. Educación y cultura en la integración

Resumen

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Lo educativo y cultural en el programa Colombia-Ecuador

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen

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Rumbos impredecibles de la CAN

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen

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Colombia y Ecuador entre dos proyectos de regionalización en conflicto

Autor: Montúfar, César, Resumen

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Reconceptualizar la integración

Autor: Vieira, Edgar, Resumen

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Confrontaciones y vasos comunicantes suramericanos

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen

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Celebramos el retorno del embajador de Ecuador

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen

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Nuevo contexto de las relaciones ecuatoriano-colombianas

Autor: Celi, Pablo, Resumen

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El Plan Ecuador, una oportunidad para el desarrollo fronterizo

Autor: Suárez, Alejandro, Resumen

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Debate. El estado de la relación colombo-ecuatoriana

Resumen

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Encrucijadas de la relación colombo-ecuatoriana

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen

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Cooperación ante amenazas transnacionales

Autor: Espinosa, Carlos, Resumen
Intervención de Carlos Espinosa, que presenta el resultado de una investigación que lleva varios años de trabajo sobre el tráfico de drogas y las actividades ilícitas en la frontera ecuatoriana-colombiana. Es un intento de utilizar algunas metodologías cuantitativas para acercarse a un fenómeno insondable como es la economía clandestina, que por su naturaleza deja pocos rastros y hace muy difícil determinar su magnitud.

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Drogas, transnacionalismo y cooperación

Autor: Vargas, Ricardo, Resumen
Ricardo Vargas se refiere al contexto de la política de fortalecimiento de la democracia y el desarrollo social o Plan Colombia II y a los fundamentos en que se aborda la temática de drogas y de seguridad.

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Desencuentros binacionales en materia de seguridad

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
En la relación de Colombia con Ecuador, el tema de seguridad ha reemplazado, en los años dos mil, la centralidad, que en la década de los noventa, tuvo el tema de integración. Podría decirse que en lugar de cooperación han crecido y se han hecho constantes las diferencias en relación con la seguridad fronteriza. A pesar de tener retos comunes a la seguridad, se amplían las diferencias en las percepciones, intereses, enfoques, pretensiones y prioridades de cada uno de los dos países. Se multiplican las denuncias sobre incursiones territoriales o sobre falta de control, los señalamientos unilaterales, las mutas recriminaciones.

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Urge superar contexto de desconfianza mutua

Autor: Carrión Mena, Francisco, Resumen
Intervención de Francisco Carrión Mena que aporta algunos elementos para que analistas de medios de comunicación o académicos puedan hacer una interpretación lo más adecuada posible a lo acontecido entre Ecuador y Colombia.

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Graves efectos del mutuo desconocimiento

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
En esta sesión analizaremos uno de los temas que más controversia causa en la relación de Ecuador con Colombia, y frente al cual existe en cada país un gran desconocimiento de las dinámicas que se dan en el vecino.

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Agenda investigativa en materia de seguridad

Autor: Ramírez, Socorro, Resumen
Como hemos repetido una y otra vez, la Universidad Nacional de Colombia, con este programa académico Colombia-Ecuador y, en particular, de esta Cátedra, quiere contribuir al conocimiento mutuo sobre las percepciones, preocupaciones y necesidades del otro país. Sí Ecuador percibe que Colombia no lo toma en cuenta, así Colombia piense que no es cierto, es una percepción de la que tiene que partir, pues a veces las percepciones pesan más que las realidades.

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Debate. Seguridad transfronteriza

Resumen

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"Fronterización" de la relación, "securitización" de la frontera y militarización de la seguridad

Autor: Rangel, Alfredo, Resumen
Comencemos por pensar hipotéticamente que si no hubiera conflicto armado en Colombia, si no existieran las FARC, probablemente las relaciones entre Colombia y Ecuador estarían en un nivel de normalidad que se ha perturbado en los últimos años. Creo que las tensiones fronterizas han sido las causas de las tensiones diplomáticas, por decirlo de manera sintética, y que las relaciones de los dos países se han %u201Cfronterizado%u201D, que la frontera se ha %u201Csecuritizado%u201D y que la seguridad se ha militarizado. Por lo tanto, no es de extrañar que las relaciones diplomáticas entre los dos países hayan ido, en los últimos años, un poco al vaivén de los incidentes fronterizos relacionados con el tema de la seguridad.

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La política y la pobreza en los países andinos

La Región Andina enfrenta hoy desafíos particulares, característicos de la democratización en países con déficit de desarrollo humano. Por ello, para asegurar la sostenibilidad democrática, es indispensable lograr avances en bienestar y prosperidad. Dos aspectos resultan fundamentales en esta tarea…

Resp. editado por Gustavo Guerra-García y Kristen Sample
Fecha: 2007

Visión de conjunto

Autor: Guerra-García, Gustavo, Sample, Kristen Resumen
La democracia es la forma de gobierno predominante en los países andinos desde la denominada tercera ola democrática que se inicia en 1978. La región está caracterizada por elecciones libres, libertad de prensa y división de poderes, y existe en ella una diversidad de mecanismos de participación ciudadana que no tiene precedentes en las décadas anteriores.

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Los partidos andinos y la inclusión política

Autor: Meléndez, Carlos, Resumen
El presente artículo discute la capacidad de representación política de los partidos de los países andinos (Venezuela, Colombia, Ecuador, Perú y Bolivia) y las medidas implementadas para incluir en sus estructuras y plataformas políticas a grupos sociales indígenas, mujeres y jóvenes. El argumento del presente texto parte del debate sobre los aspectos más formales de la democracia como régimen político y de sus límites ante la situación de pobreza y marginalidad social.

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Sistemas de partidos y desarrollo

Autor: Herrero, Francisco, Resumen
Durante el año 2004, el Instituto Nacional Demócrata (NDI) implemento en Perú y Bolivia un programa piloto, financiado por el Ministerio Británico para el Desarrollo Internacional (DFID), sobre los partidos políticos y la reforma en favor de los pobres. Este estudio se realizó en Bolivia, sobre la base de más de setenta entrevistas a líderes políticos, sociales, cívicos y analistas, con la intención de determinar la situación del sistema político boliviano y los incentivos para las reformas pro-pobres.

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La ley de participación popular: una reforma pro-pobres en Bolivia

Autor: Exeni R., José Luis, Resumen
Durante dos décadas, entre 1975 y 1995, la región más pobre de Bolivia, el norte de Potosí, recibió una inversión de alrededor de 500 millones de dólares. Contribuyeron a ello el gobierno nacional, la prefectura de Potosí, la alcaldía de Llallagua, la Corporación Minera de Bolivia (COMIBOL), algunas cooperativas y otras empresas mineras, diversas ONGs, la Iglesia Católica y otras iglesias, la cooperación internacional, etc. Transcurrido dicho tiempo, los indicadores de pobreza en esa región se mantuvieron invariables. ¿Qué había ocurrido? Era indudable que algo -o mucho- estaba fallando, y/o faltando, en la orientación que por entonces tenían las políticas y programas de lucha contra la pobreza.

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Sistemas de partidos y desarrollo

Autor: Sarmiento Gómez, Alfredo, Orjuela, Luís Javier Resumen
El objetivo del presente ensayo es presentar el panorama político y económico general de Colombia, identificar la agenda de lucha contra la pobreza del país, analizar el tratamiento que los partidos han dado a dicha agenda e identificar los factores del sistema político que pudieran incentivar o impedir reformas tendientes a la reducción de la pobreza y de la inequidad. Cuatro aspectos sirven de marco a dicho análisis: el resurgimiento del institucionalismo; la renovada preocupación por el problema del desarrollo y la distribución; la adopción en Colombia, de manera simultánea, de una nueva Constitución, que introduce el Estado social de derecho; y un esquema de crecimiento económico de orientación neoliberal.

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Misión para el diseño de una estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad

Autor: Murillo, Gabriel, Resumen
El caso colombiano está basado en la experiencia resultante del compromiso del Departamento Nacional de Planeación (DNP) de desarrollar una línea de trabajo para atender exclusivamente la difícil situación atinente a los temas de pobreza y desigualdad en el país, que se tradujo en la concreción de la denominada Misión para el Desarrollo de una Estrategia de Reducción de la Pobreza y la Desigualdad (MERPD). La novedad de este caso no solo está determinada por el interés inicial del gobierno colombiano de enfrentar un problema tan agudo -con un enfoque amplio e interinstitucional-, sino de incorporar activamente en su dinámica el involucramiento y la participación protagónica y efectiva de una serie de actores claves de la sociedad civil.

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Sistemas de partidos y desarrollo

Autor: Rowland García, Michel, Resumen
Este texto presenta, en primer lugar, una breve reseña histórica de los últimos treinta y cinco años de la historia ecuatoriana, que permite entender la situación actual; en segundo lugar, identifica la agenda de los partidos ecuatorianos frente a diferentes temáticas, tales como las políticas sociales, las políticas de inclusión, las políticas tributaria, económica y productiva, la planificación del desarrollo, la descentralización y las reformas del sistema judicial; en tercer lugar, identifica los obstáculos del sistema político para la ejecución de políticas públicas pro-pobres y los procesos que pueden ayudar a superar dichos obstáculos. Finalmente, propone algunas acciones tendientes a romper con el círculo vicioso dentro del cual está inmersa la democracia ecuatoriana.

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La ley de maternidad gratuita

Autor: Rowland García, Michel, Resumen
Entre los años de 1995 y 2001, la población ecuatoriana se empobreció dramáticamente como consecuencia de la inestabilidad política e institucional, las sucesivas crisis económicas y las catástrofes climáticas que afectaron al país. En ese sentido, el número de personas pobres pasó de 3 900 000, en 1995, a 8 600 000, en 1999; siendo las mujeres y los niños los más afectados (UNICEF, 2000).

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Sistemas de partidos y desarrollo

Autor: Alarcón, Javier, Resumen
Durante el año 2004, el Instituto Nacional Demócrata (NDI) implemento en el Perú y Bolivia un programa piloto, financiado por el Ministerio Británico para el Desarrollo Internacional (DFID), sobre los partidos políticos y la reforma a favor de los pobres. Así, sobre la base de catorce organizaciones políticas, se realizó en Perú un estudio sobre las estructuras de incentivos que estimulan o bloquean el impulso hacia reformas políticas para la erradicación de la pobreza y actividades de investigación y debate.

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El seguro integral de salud: una historia política

Autor: Francke, Pedro, Resumen
El presente trabajo busca aproximarse a las razones políticas por las cuales una reforma como la del Seguro Integral de Salud (SIS) pudo ser aprobada y por qué la aprobación tuvo las características que tuvo. Antes de entrar en esa materia, presentaremos brevemente en qué consiste el SIS, qué cambios introduce y cuáles son sus resultados.

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Sistemas de partidos y desarrollo

Autor: Cartaya, Vanessa, Giménez, Claudia Resumen
A partir de los años ochenta, y después de haberse constituido como un modelo de democracia estable para todo el continente, el sistema político venezolano comenzó a desmoronarse. Se hicieron evidentes los conflictos derivados de la cultura patrimonialista de los grupos dirigentes, una institucionalidad pública clientelista y condicionada por intereses corporativos, y la creciente insatisfacción de sectores mayoritarios respecto de necesidades no atendidas. Las reglas de distribución de su economía se hicieron inviables y el modelo colapso.

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Banco de desarrollo de la mujer

Autor: García, Haydée, Merz, Gabriele Resumen
Durante las décadas de los ochenta y noventa, Venezuela experimentó un aumento sustantivo de la pobreza. En 1999, cuando toma posesión el actual gobierno, el 44% de los hogares y el 49,4% de la población se encontraban en situación de pobreza; mientras que la indigencia afectaba al 21,7% de la población. En ese mismo año, el 27% de los hogares venezolanos tenía como jefe de familia a una mujer, de ellos el 48,6% eran pobres y el 23,8%, pobres extremos. Como estrategia familiar para enfrentar el problema, un mayor número de miembros del grupo familiar se incorporó al mercado de trabajo, con lo que la tasa de participación femenina aumentó de 37%, en 1990, a 47,9%, en 1999.

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Estrategia ecorregional para la conservación del oso andino en los Andes del Norte

Sobreviviente de las glaciaciones del pleistoceno y único representante de su grupo en América del Sur, el oso andino ha perdido poco a poco gran parte de su hábitat natural como consecuencia de la expansión progresiva de las actividades humanas hacia los bosques montanos y los páramos…

Resp. editado por Daniel Rodríguez, Francisco Cuesta, Isaac Goldstein, Andrés Eloy Bracho, Luis Germán Naranjo y Olga Lucía Hernández
Fecha: 2003

Visión de conjunto

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Los partidos andinos y la inclusión política

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Sistemas de partidos y desarrollo

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La ley de participación popular: una reforma pro-pobres en Bolivia

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Sistemas de partidos y desarrollo

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Misión para el diseño de una estrategia para la reducción de la pobreza y la desigualdad

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Sistemas de partidos y desarrollo

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La ley de maternidad gratuita

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Sistemas de partidos y desarrollo

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El seguro integral de salud: una historia política

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Sistemas de partidos y desarrollo

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Banco de desarrollo de la mujer

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La cuestión regional en América Latina

Los temas recurrentes en los diversos países, con todas sus heterogeneidades, han sido los mismos, variación más, variación menos: uno ha sido la "excesiva" concentración geográfica, también denominada macrocefalia, diagnosticada mediante una norma porcentual "prestada", aplicada a masas muy…

Resp. editado por José Luis Coraggio, Alberto Federico Sabate y Oscar Colman
Fecha: 1989

Los términos de la cuestión regional en América Latina

Autor: Coraggio, José Luis, Resumen
Aparece problematizado lo regional en América Latina durante estas dos últimas décadas. Los temas recurrentes en los diversos países, con todas sus heterogeneidades, han sido los mismos, variación más, variación menos: uno ha sido la "excesiva" concentración geográfica, también denominada macrocefalia.

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Espacio, naturaleza y sociedad en la problemática regional latinoamericana

Autor: Colman S., Oscar E., Resumen
La cuestión regional en América Latina ha devenido -en estos últimos años- en ámbito de polémica. Discusión que ha involucrado al conjunto de las disciplinas que participan de la problemática (y a sus respectivos enfoques), ya que es la matriz teórico-metodológica misma la que ha sido impugnada y con ella, los propios principios de fundamentación del campo.

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Sobre la espacialidad social y el concepto de región

Autor: Coraggio, José Luis, Resumen
El planteamiento de la cuestión regional en América Latina debe fundarse, indudablemente, en un conocimiento particularizado de la problemática específica de los diversos países latinoamericanos, ubicados histórica y geográficamente.

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Notas sobre naturaleza-sociedad y la cuestión regional en América Latina

Autor: Sejenovich, Héctor; Sánchez, Vicente, Resumen
La cuestión regional ha venido preocupando en distintos medios por casi dos décadas sin que sobre ella se haya alcanzado aún una formulación global realmente satisfactoria. Otro tanto puede decirse de la problemática ambiental, una preocupación que surge y se generaliza con intensidad no hace más de una década.

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Análisis regional y estructura agraria en América Latina

Autor: Archetti, Eduardo P., Resumen
El análisis regional sólo recientemente ha despertado interés entre los antropólogos sociales. Las razones para que esto haya ocurrido son varias y de distinto orden. En este artículo trataremos de dar una respuesta a partir de la consideración, en primer lugar, del problema teórico del espacio y, en segundo lugar, de los problemas metodológicos que plantea el trabajo de campo en microunidades territoriales.

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Determinaciones contemporáneas y análisis histórico de la cuestión regional en América Latina

Autor: Sabaté, Alberto Federico, Resumen
Se trata de apoyar, con un discurso más o menos orgánico, una lectura fructífera de los materiales referidos a las determinaciones de la cuestión regional en los países de América Latina. Esto parece posible gracias a un conjunto de "fenómenos empíricamente delimitados" y un intento de establecer determinaciones que expliquen los nexos internos de aquellos.

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La problemática indígena contemporánea y la cuestión regional en América Latina

Autor: Rodríguez, Nemesio J.; Soubié Yanino, Edith A., Resumen
Entre los temas tratados por las ciencias sociales, se comienza a dar una mayor atención a los estudios territoriales y espaciales durante los años sesentas, aunque, en la abundante literatura escrita desde entonces hasta la fecha, se destaca el vacío existente con respecto a la consideración de las sociedades indígenas como parte de la cuestión espacial.

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La temática del medio ambiente en América Latina

Autor: Gazzoli, Rubén N.; Vapnarsky, César A., Resumen
Durante los últimos años el medio ambiente humano ha sido tema de trabajos eruditos y de comentarios periodísticos, de artículos y libros científicos y de programas y discursos políticos. Al enfrentar esta vasta literatura sorprende su falta de claridad conceptual acerca de la temática abordada.

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Teoría y práctica de la planificación regional en América Latina

Autor: Rofman, Alejandro, Resumen
En esta contribución a la discusión de la "cuestión regional" nos interesa efectuar algunos aportes sobre el orígen, evolución, trasfondo ideológico y alcances de la planificación regional en América Latina.

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La organización espacial durante el período precolombino

Autor: Hardoy, Jorge Enrique, Resumen
La temática espacial no ha despertado interés entre los estudios de las culturas precolombianas. Recién en los últimos quince años han comenzado a aparecer algunas obras que analizan las características generales de la urbanización entre las culturas indígenas de América o se concentran en una ciudad en particular o en algún aspecto de ella.

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La organización económica espacial del sistema colonial

Autor: Sempat Assadourian, Carlos, Resumen
En este trabajo se expone un esquema del sistema económico colonial y de su organización espacial, tomando como ejemplo a los dos grandes conjuntos productores de plata, los virreinatos de la Nueva España y del Perú. En la construcción de nuestro esquema hemos seguido un orden teórico, dado por la transformación mercantil que impone la invasión española al proceso real de producción indígena.

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Una cuestión regional en Argentina: burguesías provinciales y el mercado nacional en el desarrollo agroexportador

Autor: Balán, Jorge, Resumen
La cuestión regional, al igual que sus parientes las cuestiones agraria y urbana, no es una sino muchas. Aquella no goza, sin embargo, de las ventajas y desventajas que derivan éstas de la asociación con autores que las propusieron a partir de estudios históricos concretos. Conviene precaverse, entonces, contra el supuesto de la unicidad del problema encerrado por el término.

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Notas sobre la cuestión regional en Bolivia

Autor: Sabaté, Alberto Federico, Resumen
El presente trabajo tiene como antecedentes algunos diagnósticos realizados en Bolivia, así como una exposición más extensa relacionada a la situación económico-social de la cual existe una versión preliminar y que se espera completar en forma definitiva. Por tanto, los que aquí se presentan son los aspectos más significativos para ayudar a la comprensión del problema espacial y regional, y su interrelación con aspectos macrosocietarios del país.

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El desarrollo y las políticas regionales en Venezuela

Autor: Negrón, Marco, Resumen
El documento que presentamos a continuación tiene una intención cuyas ambiciosas pretensiones no se nos escapan: ensayar una reinterpretación de los procesos de configuración del espacio venezolano que, a la vez que esquive los riesgos de los enfoques espacialistas, supere los alcances de aquellas interpretaciones cuyo énfasis es predominantemente económico.

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Cuba: 20 años de experiencia de planificación física

Autor: Baroni, Sergio, Resumen
Sobre las estructuras territoriales, se ha venido adquiriendo cada vez más conciencia de que es una forma particular de manifestarse, de manera no siempre claramente intelegible, de las complejas relaciones que se entrelazan al interior de toda formación social.

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Posibilidades de un ordenamiento territorial para la transición en Nicaragua

Autor: Coraggio, José Luis, Resumen
Antes de pasar a plantear la necesidad de la reorganización territorial o discutir las formas que puede adoptar en un proceso de transición hacia una sociedad que niegue al sistema capitalista, es conveniente establecer si es posible pensar en reorganizaciones importantes en una etapa donde las transformaciones en la sociedad aparecen como el principal objeto de preocupación.

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La gente o el capital

Suele afirmarse que el fracaso generalmente reconocido de la planificación en América Latina se debe a que los planificadores no han superado el nivel de diagnóstico. Esta proposición es falsa. En primer lugar, porque en general existen razones institucionales que bloquean una planificación estatal…

Resp. José Luis Coraggio
Fecha: 2004

Los términos de la cuestión regional en América Latina

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Espacio, naturaleza y sociedad en la problemática regional latinoamericana

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Sobre la espacialidad social y el concepto de región

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Notas sobre naturaleza-sociedad y la cuestión regional en América Latina

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Análisis regional y estructura agraria en América Latina

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Determinaciones contemporáneas y análisis histórico de la cuestión regional en América Latina

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La problemática indígena contemporánea y la cuestión regional en América Latina

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La temática del medio ambiente en América Latina

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Teoría y práctica de la planificación regional en América Latina

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La organización espacial durante el período precolombino

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La organización económica espacial del sistema colonial

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Una cuestión regional en Argentina: burguesías provinciales y el mercado nacional en el desarrollo agroexportador

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Notas sobre la cuestión regional en Bolivia

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El desarrollo y las políticas regionales en Venezuela

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Cuba: 20 años de experiencia de planificación física

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Posibilidades de un ordenamiento territorial para la transición en Nicaragua

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Regionalismo emergente

EI propósito de este estudio es el análisis de la evolución de siete Redes Coordinaciones y Programas de trabajo coordinado a nivel regional (RCRSCC), que constituyen las contrapartes del Programa Regional de Ibis Dinamarca. Tales organizaciones son la Asociación de Organizaciones de Pequeños…

Resp. coordinado por Abelardo Morales G. ; Martha Isabel Cranshaw
Fecha: 1997

Los términos de la cuestión regional en América Latina

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Espacio, naturaleza y sociedad en la problemática regional latinoamericana

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Sobre la espacialidad social y el concepto de región

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Notas sobre naturaleza-sociedad y la cuestión regional en América Latina

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Análisis regional y estructura agraria en América Latina

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Determinaciones contemporáneas y análisis histórico de la cuestión regional en América Latina

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La problemática indígena contemporánea y la cuestión regional en América Latina

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La temática del medio ambiente en América Latina

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Teoría y práctica de la planificación regional en América Latina

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La organización espacial durante el período precolombino

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La organización económica espacial del sistema colonial

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Una cuestión regional en Argentina: burguesías provinciales y el mercado nacional en el desarrollo agroexportador

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Notas sobre la cuestión regional en Bolivia

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El desarrollo y las políticas regionales en Venezuela

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Cuba: 20 años de experiencia de planificación física

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Posibilidades de un ordenamiento territorial para la transición en Nicaragua

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Los Andes

La Sede Ecuador de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales se complace en poner a consideración de sus lectores el conjunto de intervenciones que conforman el Primer Ciclo de Conferencias sobre Historia Andina, que se realizó en enero y febrero de 1990, bajo la coordinación del Area de…

Resp. Heraclio Bonilla, Manuel Burga, Luis G. Lumbreras, Amparo Menéndez-Carrión, Galo Ramón y Enrique Tandeter
Fecha: 1990

Los Andes antes de 1532

Autor: Lumbreras, Luis, Resumen
Todos nosotros nos reconocemos como pueblos andinos. En referencia a esto, acudimos usualmente a una matriz indígena que identificamos un tanto anecdóticamente, pero con la que la mayoría no nos sentimos realmente asociados. Toda la época que identificamos en las profundidades de nuestra historia como "período indígena", es revisada y examinada por nosotros como la parte de nuestra existencia histórica que fue separada por un proceso de conquista que nos ha mantenido asociados mucho más al mundo de los conquistadores que a este pasado al cual hacemos referencia sólo de manera romántica, sin ningún compromiso de identidad.

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La región andina

Autor: Burga, Manuel, Resumen
Para estudiar esta problemática. En primer lugar se describirá algunos ejemplos de períodos representativos donde podemos encontrar actuando a fuerzas de integración o desintegración, y luego se avanzará a desentrañar algunos principios que nos revelen la lógica y la racionalidad de los períodos en cuestión que han conducido, de alguna manera, a la emergencia y desarrollo de nuestras repúblicas nacionales.

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El espacio ecuatoriano en el contexto de los Andes

Autor: Ramón, Galo, Resumen
En los últimos años, tras la evidente incapacidad explicativa de nuestras sociedades por los modelos teóricos totalizadores como el de "la modernización", "la dependencia", e incluso el de "la lucha de clases", surgió desde la sociedad, desde las ideas que "tienen fuerza por haber resistido largo tiempo" como diría R. Montoya, la noción de lo andino, que para mí es tanto una opción teórica como una propuesta política. Una opción teórica para pensar el pasado y el presente que se une a la opción política para pensar el futuro de nuestras sociedades, vale decir es una propuesta que permite pensar la relación entre las múltiples formas de supervivencia, resistencia, adaptación y cambio con un futuro posible proyectado desde esas experiencias.

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La desidencia en los Andes

Autor: Tandeter, Enrique, Resumen
EL proceso de desarticulación del actual territorio argentino respecto de un espacio andino mayor se produce entre 1810 y 1880, en el mismo período en que se gesta lenta y dificultosamente un Estado central unificado. Como en otros casos hispanoamericanos, el movimiento de Independencia reconoce su inicio en un pronunciamiento de la capital colonial que pretende ratificar para la nueva etapa los límites territoriales y los vínculos de subordinación política característicos del ordenamiento hispano. Pero en el caso de Buenos Aires, sus títulos a la primacía no eran muy evidentes. Su promoción al rango de capital virreynal había sido muy reciente, en 1776, y aun más tardía había sido la erección de la Audiencia de Buenos Aires.

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Los legados y las innovaciones

Autor: Bonilla, Heraclio, Resumen
El hecho de la Independencia instala en los Andes, de manera formal, tres Estados, a la vez que instituye el establecimiento de tres realidades formalmente nacionales. En principio, por consiguiente, el largo y complejo proceso que se inicia en los comienzos del siglo XIX debiera correr bajo el signo de la diferenciación nacional. Diferenciación, además, nutrida y alimentada por la oposición y el enfrentamiento. Lugares como el Portete de Tarqui, Ingavi, o nombres como el de Ramón Castilla, Santa Cruz, o Juan José Flores, están allí para recordarlo.

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Consideraciones preliminares para la crítica de la razón colonial

Autor: Lumbreras, Luis, Resumen
Todos los pueblos del mundo, incorporan en su conciencia colectiva una imagen de sí mismos, que constituye la matriz que regula la racionalidad de sus actos. La racionalidad colectiva opera de manera no necesariamente manifiesta o consiente, sobre el conjunto de acciones y expectativas de vida de los pueblos, interviniendo activamente en el funcionamiento de los mismos. Desde luego, la razón colectiva no está al margen de las condiciones sociales donde ella opera, sino que de una u otra manera se corresponde y sustenta en ellas, promoviendo su reproducción y desarrollo en los términos que le son propios.

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La emergencia de lo andino como utopía (siglo XVII)

Autor: Burga, Manuel, Resumen
En esta conferencia abordaré dos temas muy bien delimitados, aunque algo diferentes, sobre lo que insistimos en llamar la Utopía Andina. El tema lógicamente es inmenso y por eso debo limitarme a dos aspectos que ahora me preocupan y que me pueden brindar la oportunidad para ampliar mis reflexiones a propósito de este tema. En consecuencia, para ganar en concisión y originalidad, me limitaré a analizar el significado de la historia de la utopía andina dentro de la historiografía peruana reciente y luego ensayaré presentar la emergencia en el siglo XVII de ese conjunto de actitudes, sensibilidades y formas de conducta que constituyen lo que denominamos la utopía andina.

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Actores, mercados y coyunturas en la historia económica colonial de los Andes

Autor: Tandeter, Enrique, Resumen
El propósito de el autor en esta ponencia es penetrar más concretamente en un breve análisis de un campo de la historia económica colonial reciente, el de los mercados de mercancías, en el que se han producido estudios numerosos y conceptualmente ricos, a la vez que discutir tareas pendientes en la temática de las coyunturas económico-demográficas.

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Migración forzada de colombianos. Colombia, Ecuador, Canadá

Para este ejercicio investigativo nos hemos centrado en el estudio de tres localidades o regiones de Antioquia (Medellín, Urabá Antioqueño y Oriente Antioqueño), uno de los departamentos con mayores índices de expulsión y recepción de población desplazada en Colombia. Entre 1995 y el 2006, según…

Resp. Marta Inés Villa Martínez, Ana María Jaramillo Arbeláez y Luz Amparo Sánchez Medina
Fecha: 2007

Contextos del desplazamiento forzado interno en Colombia

Autor: Jaramillo Arbeláez, Ana María; Villa Martínez, Marta Inés, Resumen
El desplazamiento forzado de colombianos hacia el interior y el exterior del país es una de las expresiones más revelantes de la crisis humanitaria que se vive en Colombia y está asociado, de manera directa, con un conflicto armado que con particular intensidad se ha venido extendiendo por la geografía nacional desde de la década de 1980 hasta el presente. No obstante la expansión de este fenómeno, la afectación de diversos grupos de población, entre los cuales se cuentan campesinos, comunidades indígenas y afrocolombianas, no ha sido lo suficientemente reconocido en toda su dimensión e implicaciones ni por el Estado ni por la sociedad.

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Medellín y el desplazamiento forzado

Autor: Sánchez Medina, Luz Amparo, Resumen
Medellín es hoy la segunda ciudad receptora de población desplazada en Colombia y una de las ciudades en las que se reconocen dinámicas de expulsión de la población. Esto ocurre en un contexto marcado por una historia como ciudad receptora de emigrantes desde los años 1950 y por factores sociales y económicos que otorgan particularidades a esta problemática. Lo que pretendemos en este texto es dar cuenta de esta doble dinámica de recepción y expulsión, centrándonos en el análisis del desplazamiento intraurbano como una tipología de migración forzada que emerge particularmente en el contexto del conflicto armado en Colombia.

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Urabá

Autor: Jaramillo Arbeláez, Ana María, Resumen
La aproximación a esta experiencia se basa en la realización de talleres de memoria, entrevistas en profundidad, visitas de campo, asistencia a eventos y recorridos por varios municipios. En los dos talleres de memoria realizados en Apartadó participaron 22 personas, 16 hombres y 15 mujeres. En Medellín participaron 5 hombres. Se realizaron 7 entrevistas a profundidad, 4 en Urabá y 4 en Medellín. Esto nos ha permitido un rastreo de los miedos experimentados en los lugares de expulsión y recepción, las modalidades del desplazamiento, los desafíos y las dificultades que afrontan en los lugares de recepción.

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El oriente antioqueño

Autor: Jaramillo Arbeláez, Ana María, Resumen
La gobernación de Antioquia ha puesto en práctica diversas iniciativas tendientes a lograr una eficiencia y coordinación de las entidades encargadas de brindar atención humanitaria de emergencia: promoción de convenios de carácter interinstitucion al para mejorar la atención en salud y el impulso a la conformación de comités municipales de atención a la población desplazada.

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Políticas públicas sobre desplazamiento forzado en Colombia

Autor: Villa Martínez, Marta Inés, Resumen
El abordaje de las políticas públicas desde la normatividad y la legislación, es decir, desde su textualidad, cobra especial relevancia en la perspectiva del análisis comparativo con Ecuador y Canadá. Se trata de explicitar la manera como en Colombia se ha construido todo un andamiaje jurídico y político para enfrentar una problemática que tiene relación con contextos nacionales e internacionales. Esta lectura permitirá posteriormente establecer contrastes con los regímenes adoptados en Ecuador y Canadá para afrontar uno de los efectos tangibles de esta problemática: el éxodo de colombianos en busca de protección internacional.

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Migración forzada de colombianos. Colombia, Ecuador, Canadá

Canadá ha recibido desde finales de los años noventa cerca de 15.000 refugiados colombianos, lo que lo hace el segundo país receptor de refugiados colombianos en el mundo. La legislación canadiense en materia de inmigración y refugio, sus políticas de restablecimiento y las características de este…

Resp. Pilar Riaño Alcalá, Martha Colorado, Patricia Díaz y Amantina Osorio
Fecha: 2007

Contextualización del refugio de colombianos en Canadá

Autor: Riaño Alcalá, Pilar; Díaz Barrero, Patricia, Resumen
Si bien la migración colombiana a Canadá se origina en los años cincuenta y mantiene un flujo constante en las décadas posteriores, los colombianos representaban un grupo minoritario en las estadísticas de inmigración a Canadá. Los flujos migratorios en los primeros años del 2000, sin embargo, evidencian un cambio radical en este patrón migratorio y para el año 2005, Colombia se establece como uno de los diez principales países de origen de los nuevos inmigrantes a Canadá y la fuente principal de refugiados.

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Las políticas públicas de refugio en Canadá

Autor: Riaño Alcalá, Pilar; Díaz Barrero, Patricia; Osorio R., Amantina, Resumen
En Canadá la definición de refugiado está incorporada a la legislación migratoria, que a la vez regula los procesos y procedimientos para la selección de refugiados. Este capítulo revisa el marco normativo que rige la selección, reasentamiento y establecimiento de los refugiados en Canadá. Tomando en consideración el perfil que se ha presentado sobre los refugiados colombianos en Canadá, examina aquellos componentes de la ley, de sus procedimientos y programas que de manera particular inciden en los procesos de acogida e incorporación de los refugiados en tres provincias con dinámicas migratorias, políticas y sociales diferentes: la Columbia Británica, Ontario y Québec.

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El refugio desde la experiencia de la población

Autor: Colorado, Martha; Riaño Alcalá, Pilar, Resumen
Esta parte presenta los estudios de caso sobre las experiencias de integración de los y las refugiadas colombianas en tres ciudades Canadienses Vancouver, London y Sherbrooke. En estas ciudades se llevó cabo trabajo de campo y un proceso de recolección de información de acuerdo a la metodología descrita en la presentación de este documento. Los resultados se presentan bajo la modalidad de estudios de caso, es decir se miran a las experiencia de los refugiados en una ciudad canadiense como un caso que ilustra un universo más amplio de prácticas y relaciones de los refugiados colombianos y que a su vez da cuenta de la singularidad de las experiencias de los refugiados en tres contextos receptores diferentes tanto por su ubicación geográfica como lingüística y políticamente.

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Los colombianos refugiados en London

Autor: Díaz Barrero, Patricia, Resumen
Al inicio de este proyecto, las investigadoras escuchamos de parte de algunos trabajadores de agencias que ofrecen servicios a inmigrantes y de algunos colombianos que London era una ciudad especial por el gran número de colombianos que allí vivían. Con esto en mente y después de corroborar esta información anecdótica con estadísticas y una visita de campo, empezamos a desarrollar el trabajo de investigación en esta ciudad desde finales del 2005.

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El miedo, la memoria histórica y las representaciones sociales de los refugiados colombianos en Québec

Autor: Osorio R., Amantina, Resumen
La municipalidad de Sherbrooke ha sido pionera en elaborar una política municipal de acogida y de integración de personas inmigrantes, en concertación con los diferentes actores presentes en la región. Ejemplificaremos a partir de la experiencia vivida por la población colombiana establecida en Sherbrooke las políticas sociales y programas ofrecidos a la población en general y a los inmigrantes y refugiados en particular (acogida, aprendizaje del francés, vivienda, empleo y servicios de salud).

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Gobierno de las ciudades andinas

El presente libro es uno de los resultados del proyecto titulado "Gobierno local y desafíos democrático: buenas prácticas en prevención del delito y reducción de las vulnerabilidades sociales", desarrollado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), con el auspicio de la Agencia…

Resp. coordinado por Jaime Erazo Espinosa
Fecha: 2012

Gobernabilidad y gobierno local. Un desafío esencial para la convivencia democrática

Autor: Rojas Aravana, Francisco, Resumen
La Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, con la coordinación de la Secretaría General y la activa participación de diferentes unidades académicas de FLACSO, desarrolló el proyecto "Gobernabilidad y convivencia democrática", auspiciado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo en América Latina (AECID). En este contexto, la sede de Ecuador ejecutó una parte importante de dicho programa, referida al análisis de la situación de los gobiernos locales en el área andina.

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Gobierno local y democracia en Venezuela

Autor: Freitas Taylor, Julio de, Resumen
La actual Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (CRBV) se enmarca en una serie de cambios políticos, económicos y sociales que dan como resultado la ruptura del tradicional modelo bipartidista, vigente desde 1958, hasta la elección, en 1998, del actual presidente Hugo Chávez Frías y la re-arquitectura de la estructura jurídico institucional del Estado. Ese mismo año, un mes antes se había elegido con la misma base electoral a un Congreso bicameral en el cual estaban representadas la mayoría de las fuerzas políticas del momento. De la mano del nuevo presidente llegaron al poder los que, hasta entonces, conformaban minorías que habían ocupado un lugar relegado en la política venezolana. Lo mismo sucederá con muchos de los oficiales que habían formado parte de los intentos de golpe, liderados por el entonces Teniente Coronel Hugo Chávez, de febrero y noviembre de 1992.

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Actualidad, diagnóstico y análisis de municipios en la Región Andina. Caso Colombia

Autor: Saldías Barreneche, Carmenza, Resumen
Este documento contiene el resultado de la revisión de fuentes y el análisis crítico sobre el tema de la descentralización en Colombia, que se realiza en el marco del estudio: "Actualidad, diagnóstico y análisis de municipios en la Región Andina", diseñado y dirigido por Jaime Erazo, investigador de FLACSO Ecuador. En este documento se exponen varios tópicos relacionados con el desarrollo histórico del proceso descentralizador en Colombia, así como de la estructura normativa y el contexto político en el cual se ha llevado a cabo.

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Perspectivas democráticas de los gobiernos locales en Ecuador

Autor: Mantilla Baca, Sebastián, Resumen
El presente artículo persigue fundamentalmente dos objetivos. El primero, hacer un diagnóstico de los gobiernos locales en Ecuador, y el segundo, realizar un análisis crítico del proceso de reforma del Estado que se ha impulsado desde la aprobación, en 2008, de la nueva Constitución. Este trabajo es parte de una iniciativa impulsada a nivel regional por la Secretaría General de FLACSO, ubicada en Costa Rica, con el apoyo de la Cooperación Española (AECID), que realizaron un seminario internacional sobre "Gobiernos locales, desafíos democráticos y ciudades andinas" y un diagnóstico de los gobiernos locales y sus municipios en Ecuador, Venezuela, Colombia, Perú y Bolivia.

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Situación de las municipalidades en el Perú

Autor: Calderón Cokburn, Julio, Resumen
El documento presenta, de manera general y sucinta, un diagnóstico de las principales características de la organización municipal en Perú. La mayoría de las municipalidades responden a un ámbito rural, aunque debe indicarse que el 72% de la población es urbana (Censo Nacional de Población y Vivienda, 2007). A pedido de FLACSO se ha puesto énfasis en los desafíos para la gestión de las ciudades que enfrentan los gobiernos locales, aspecto que atañe al grupo de municipalidades con ciudades grandes y medianas. En Perú, estrictamente hablando, solo existe una ciudad de claro rango metropolitano: (Lima-Callao).

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Los municipios bolivianos

Autor: Ledo García, Carmen, Resumen
El objetivo de esta investigación ha sido sistematizar la información relativa a la elaboración de un diagnóstico correspondiente al proceso de municipalización boliviano, en miras de entender su problemática, dado que la historia de Bolivia muestra la presencia de distintas fases o tipos de desarrollo, en donde el capital humano y el capital social han jugado roles diferentes, y sus resultados se expresan en la marcada heterogeneidad histórico- estructural, expresada en las profundas brechas económicas, sociales, políticas, ambientales, espaciales y culturales existentes en su territorio. Su historia está llena de revoluciones y cambios permanentes; es un país donde varios planes, programas y proyectos quedaron simplemente en buenas intenciones, debido a que, en la actualidad, Bolivia se halla sumergida en un proceso de intensas transformaciones.

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Small Builds Big

The fundamental aim of FLACSO Ecuador is to contribute to the development of diverse Latin American and Andean schools of thought, offered to its readers mainly in Spanish. This publication in English, Small Builds Big. How Ecuador and Uruguay contributed to the construction of UNASUR, has various…

Resp. Raúl Salgado Espinoza
Fecha: 2017

Gobernabilidad y gobierno local. Un desafío esencial para la convivencia democrática

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Gobierno local y democracia en Venezuela

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Actualidad, diagnóstico y análisis de municipios en la Región Andina. Caso Colombia

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Perspectivas democráticas de los gobiernos locales en Ecuador

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Situación de las municipalidades en el Perú

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Los municipios bolivianos

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Los nuevos enfoques de la integración

El concepto central de integración ha desatado múltiples, diversas y enconadas discusiones en América Latina en los últimos diez años. Sea debido a la ola de negociaciones de tratados comerciales multilaterales, plurilaterales o bilaterales o sea debido al espejo que representaba el acelerado…

Resp. compilado por Grace Jaramillo
Fecha: 2008

Los nuevos enfoques en Relaciones Internacionales

Autor: Jaramillo, Grace, Resumen
El simposio sobre Integración Regional fue uno de los temas clave del Congreso de FLACSO-50 años, pues este debate daba cuenta de una de las preocupaciones centrales en el escenario internacional de América Latina, donde la integración -a pesar de los diferentes esquemas que los estados han escogido en los últimos años- se ha convertido en punto fundamental en su inserción internacional. El Congreso fue el escenario propicio para debatir sobre los aspectos más importantes y problemáticos que rodean estos temas: los tratados bilaterales, la integración regional, el Tratado de Libre Comercio de América del Norte, la compleja relación de América Latina con la Unión Europea y las metas del Este asiático con este hemisferio, coparon la agenda de discusión durante los tres días de este encuentro internacional.

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Encuentros y desencuentros de la integración regional

Autor: Fairlie, Alain, Resumen
Hasta ahora hay un entrampamiento en los intentos de relanzar las negociaciones de Doha, y sucesivas reuniones de grupos de países y foros han fracasado: la reunión de ministros de la OECD, giras de Lamy por países líderes desarrollados y subdesarrollados, el G-4 (EEUU, UE, India y Brasil). Acusaciones cruzadas de inflexibilidad de unos a otros, y en otros casos cuestionamiento a la representatividad de los interlocutores, han estado en el candelero. En las negociaciones mismas, el problema de los subsidios agrícolas frente a concesiones en mercados de bienes industriales y disciplinas, sin acuerdo.

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La crisis de la CAN

Autor: Guarnizo, Tatiana, Resumen
Si bien durante la década de los años 90 se presentó un aumento en los intercambios intra regionales a nivel andino, a partir de 1998 el proceso de integración regional ha atravesado una de sus crisis más profundas, lo que llevó incluso al retiro de Venezuela de la CAN, a pesar de los esfuerzos realizados desde 2003 para la reactivación del proceso con la adopción de una agenda multidimensional de integración. En este panorama, el reciente anuncio oficial acerca del inicio de las negociaciones con la Unión Europea tendientes a la conclusión de un acuerdo de asociación, en el que será incluido un acuerdo de libre comercio, parece abrir una oportunidad para restablecer y profundizar la integración andina. Sin embargo, una mirada preliminar a este proceso desde el enfoque de bienes públicos globales parece plantear varios desafíos para el cumplimiento de los objetivos que se ha propuesto, tal y como se desarrolla a lo largo del siguiente trabajo.

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Mercosur

Autor: Robin, Rodolphe, Resumen
Esta investigación, basada en una vigilancia y un análisis de los diferentes medios de comunicación latinoamericanos, nos permite destacar en el caso del Mercosur, un mayor grado de autonomía económica, así como una divergencia de políticas exteriores. Actualmente las dichas políticas oscilan entre soft-liberalismo y "anti-americanismo".

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América Latina y la recomposición geopolítica intrarregional en los primeros años del siglo XXI

Autor: Domínguez, Carlos, Resumen
El propósito del artículo es explorar las características y consecuencias geopolíticas derivadas del proyecto específicamente sudamericano del Brasil. Tal proyecto, que tiene antecedentes bastante antiguos, ha sido retomado a comienzos del siglo XXI por la elite diplomática brasileña. Ello implica una afirmación de la idea de América del Sur como región específica y prioritaria en la formulación e implementación de su política hemisférica y global. El proyecto sudamericano del Brasil encara grandes oportunidades y desafíos. Resaltándose, entretanto, que la emergencia hemisférica y global del Brasil no deberá lograrse a costa o en contra de los intereses y de las necesidades de otros países latinoamericanos y caribeños.

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América Latina

Autor: Cano, Wilson, Resumen
Este artigo discute alguns dos principais problemas que envolvem a criação da ALCA e a participação do Brasil nesse bloco. Lembra que, aos efeitos perversos da década de 1980, somaram-se os decorrentes da implantação das políticas neoliberais na década seguinte, dando continuidade à estagnação de nossa economia e aumentando-lhe ainda mais a vulnerabilidade externa. Conclui, advertindo que nossa entrada na ALCA significa nossa abdicação a um verdadeiro e necessário projeto nacional de desenvolvimento econômico.

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La agenda interna del Mercosur

Autor: Malamud, Andrés, Resumen
There are three sets of conditions for a process of regional integration to develop: demand, supply and inertial conditions. Demand conditions grow out of higher levels of regional interdependence, as transnational transactors perceive that cross-border activities are too costly and request national or supranational authorities to lower transactions costs through cooperation, coordination and, eventually, integration. Supply conditions refer to regional leadership, understood as the capacity and will of one or more actors either to pay a disproportionate share of the costs required by the regional undertaking (usually member states) or to provide monitoring, enforcement and regional coordination (usually supranational agencies). Inertial conditions take the form of demand or supply conditions that become institutionalized, locking in previous agreements and creating path-dependent effects %u2013which may protect the integration process in times of declining demand or supply conditions, but may also turn it too rigid. In Mercosur, demand conditions are low, supply conditions are mostly inactive and very few inertial conditions have been created. This paper evaluates the current state and likely prospects of the bloc by singling out the areas in which these conditions are more likely to develop %u2013or contract.

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Los escenarios de participación social en el Mercosur

Autor: Vásquez, Mariana, Resumen
Este trabajo tiene el objetivo de llevar adelante un análisis crítico de los mecanismos establecidos por el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) para garantizar o impulsar la participación de la sociedad civil en el proceso de integración. En la primera parte, presentamos lo establecido en la estructura institucional y en la metodología de la integración (proceso decisorio) con respecto a la participación de la sociedad civil. En la segunda parte, marcamos las deficiencias de lo dispuesto. En tercer lugar, mostramos los cambios efectuados con respecto a la cuestión de la participación social a partir de las transformaciones en la geografía política regional producidas con la llegada al poder, desde 2003, de nuevos gobiernos en Brasil, Argentina y Uruguay, respectivamente. Por último, llevamos adelante unas breves reflexiones acerca de la relación entre la dinámica informal de la participación y la mayor o menor permeabilidad del sistema, considerando su impacto.

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A integração industrial

Autor: Botelho, Adriano, Resumen
O presente trabalho tem como tema a integração produtiva e sindical no Mercosul, destacando o caso da indústria automobilística. O seu objetivo é analisar como a maior amplitude do raio de ação espacial afeta as estratégias das empresas em termos de sua localização, reestruturando a geografia industrial dos países do Mercosul, ao mesmo tempo em que lança desafios para os sindicatos nacionais, que devem buscar maior grau de internacionalização para fazer frente à crescente mobilidade do capital.

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O Acordo Multilateral de Seguridade Social do Mercosur e seu papel na agenda social do processo de integração

Autor: Goveia, Luana, Resumen
O artigo faz uma breve introdução sobre a estruturação do Mercosul ao longo dos anos, mostrando, com isso, que o mesmo é guiado quase que exclusivamente por determinações políticas e que não é dada a devida voz aos setores empresariais e sociais que, por sua vez, fazem parte do processo integrativo. Tem como objeto o Acordo de Seguridade Social do Mercosul, considerado como um grande avanço na agenda social, inclusive por ter sido implementado em um momento de crise e indefinições gerais do bloco. Além disso, mesmo sendo de caráter intergovernamental, contribui para a agenda social do processo e para a melhoria do bem-estar de muitos habitantes do bloco que precisam migrar para trabalhar em outro país membro, além de contribuir, sobremaneira, para as discussões sobre a livre-circulação de pessoas e para a consolidação do visado mercado comum, já que uma efetiva integração entre países não ocorre apenas no âmbito econômico e político.

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La Unión Europea y América Latina

Autor: Briceño, José, Resumen
El presente trabajo presenta la cooperación interregional que se ha desarrollado entre el Mercado Común del Sur (Mercosur) y la Unión Europea (UE) que se inició desde 1992 como producto del Acuerdo de Cooperación Interinstitucional. Sin embargo este proceso de acercamiento se ha visto estancado debido a varios factores que se han presentado en ambos bloques regionales. Es así que actualmente existen retos tanto internos y externos en ambos bloques. Además, el colapso de la negociación del ALCA tuvo un impacto en las relaciones del Mercosur con la UE, ya que el Mercosur al incluir a un actor externo, que es la UE, desarrolla un mecanismo para lograr equilibrar las relaciones con los Estados Unidos. Sin embargo, por parte de la UE, el colapso del ALCA ha sido motivo de desacelerar las negociaciones con el Mercosur ya que Estados Unidos ya no representaría un competidor directo.

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¿Um papel novo para a União Européia na política mundial?

Autor: Costa, José Pereira da, Resumen
A União Europeia tem sido construída à medida das possibilidades e vicissitudes das políticas europeia e mundial e não a partir de um quadro de realizações programadas, como alguns pretenderiam. A sua presença em todo o mundo, como principal doador na ajuda ao desenvolvimento e no apoio de emergência às catástrofes naturais ou resultantes de conflitos militares, completa-se com uma dinâmica de participação nos assuntos mundiais muito diferente da dos Estados Unidos da América.

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Transpacificidad, una agenda pendiente para los contactos de América Latina con el Pacífico

Autor: Uscanga, Carlos, Resumen
Hasta la década de los 80, América Latina se había mantenido al margen de los escenarios de cooperación en los cuales intervenían el Pacífico Asiático, Estados Unidos y Canadá. Sin embargo, durante los años 90 que varios países de Latinoamérica decidieron tratar de formar parte del Consejo Económico de la Cuenca del Pacífico. Es así que los empresarios latinoamericanos decidieron iniciar la construcción de una agenda de negocios para poder aprovechar los beneficios de la Cuenca del Pacífico. Por su parte los académicos, iniciaron varios tipos de estudios referentes a este tema. Además, durante este tiempo el considerar la adopción de una agenda del Pacífico atrajo la atención en las estrategias internacionales y en el diseño de su diplomacia económica. Asimismo, durante la década de los noventa los procesos de globalización y el nuevo regionalismo beneficiaron para que los niveles de transpacificidad se incrementen.

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Co-operation between the European Union and Latin America

Autor: Wiesebron, Marianne, Resumen
The relations between Latin America and the European Union (EU) have evolved quite substantially over the decades. From non-preferential agreements, the relations between both regions have become strategic and deal with many issues, besides those related to trade. Political dialogue, social cohesion, academic co-operation are all part of the structural bi-regional package. However, the question is, in how far are these other issues really relevant for this bi-regional cooperation, as the actions of the United States of America (USA), lead to reactions of the EU. These are concentrated in the trade area.

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De Viena a Lima

Autor: Domínguez, Roberto, Resumen
While the North-Transatlantic community is deeply intertwined, the relationship between the European Union (EU) and Latin America, a transatlantic association as well, is trying to find formulas to revitalize their partnership. Today, the EU is the leading donor of aid in Latin America, its largest foreign investor and the second most important trade partner in the region. Nevertheless, the Forth EU-Latin America/Caribbean Summit held in Vienna in May 2006 was pervaded by an unenthusiastic atmosphere about boosting the dynamism in the bi-regional relationship. On the road to Peru 2008, site of the fifth bi-regional summit, the main target of both partners is the enhancement of the network of association and free trade agreements and strengthening the existing ones with Mexico and Chile. Will the EU and Latin America be able to reach such an objective? If that is the case, what can we expect from those association agreements?

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Crisis de cohesión social en la Unión Europea

Autor: Bossio, Juan Carlos, Resumen
Uno de los objetivos declarados de las nuevas relaciones que propone la Unión Europea a América Latina y el Caribe, es la promoción de la cohesión social. Ha sido aceptado por los gobiernos latinoamericanos y caribeños así como por diversas organizaciones internacionales de nuestra región. La cohesión social es un concepto novedoso en la región latinoamericana y caribeña. Por el contrario, es conocido y utilizado con relativa amplitud en la Unión Europea, cuyas autoridades principales la impulsan desde hace algo más de dos décadas. Sorprendentemente, sus patrocinadores no lo han definido con precisión. Sin embargo, han establecido los indicadores estadísticos que permitirían apreciar su consecución en los 27 países que la componen actualmente (en adelante, UE- 27). Este texto aborda el concepto así como los indicadores mencionados en los 15 países que la conformaban hasta antes de su reciente ampliación.

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América Latina y el Caribe: ¿fragmentación o convergencia?

América Latina y el Caribe tienen vocación y discursos integracionistas: sin embargo, las dificultades para llevarlas a cabo dejan a la región con menos oportunidades para enfrentar problemas comunes derivados de la globalización. Ello ha puesto de manifiesto un regionalismo disperso, en el que se…

Resp. editado por Josette Altmann y Francisco Rojas Aravena
Fecha: 2008

Integración en América Latina

Autor: Altmann, Josette, Rojas Aravena, Francisco Resumen
Una de las reflexiones centrales de los trabajos que conforman este libro es la necesidad de concebir la integración latinoamericana como instrumento que contribuya a la inserción nacional y regional en la economía mundial; a la vez que potencie los mecanismos de cooperación horizontal en la región que permitirían incidir en mejorar la calidad de vida de las y los latinoamericanos. Para ello, la integración debe entenderse como un proceso abierto, flexible, gradual y pragmático.

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América Latina

Autor: Iglesias, Enrique, Resumen
El tema de integración y política en América Latina permite vincular estos ámbitos y ofrece muchas posibilidades de reflexión. El autor tratará de dar unas pinceladas del cuadro general. Para ello, partirá del momento en que nos hallamos, tanto en el plano regional, como en el mundial.

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La integración latinoamericana en el escenario global

Autor: García, Enrique, Resumen
Para hablar de integración es bueno preguntarnos ¿dónde está América Latina actualmente? y ¿dónde estaba hace 50 años en el mundo? Lamentablemente la respuesta es una mala noticia. En términos relativos la región estaba mucho mejor hace 50 años que ahora. América Latina era, después de los países industrializados, la primera región del mundo. En la actualidad, una serie de indicadores la ubican en la posición número seis. Simplemente, en los últimos 20 años la importancia relativa de la región ha desmejorado.

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América Latina

Autor: Rojas Aravena, Francisco, Resumen
Considerando, en este trabajo, las acciones, declaraciones, omisiones y conflictos en los últimos años -en especial en 2007-, concluimos que es fundamental reenfocar el proceso; con el fin de construir una agenda y un camino para lograr avances efectivos.

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Certezas e incertidumbres de los procesos de integración regional

Autor: Rico, Víctor, Resumen
Esta presentación estará orientada a contribuir con la reflexión sobre la situación actual y las perspectivas de la integración en general. Se destaca algunas incertidumbres y algunas certezas que signaron el periodo de inicio y de surgimiento de la integración regional en la década de los 50 y 60.

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Integración en América Latina

Autor: Mallo, Tomás, Resumen
En el año 2006, la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) y la Fundación Carolina organizaron un seminario en Santiago de Chile sobre las paradojas de la integración. En esa ocasión fueron tantas las paradojas que se pusieron sobre la mesa, que se dejó sentir cierto ambiente de escepticismo y de pesimismo. Pero, todos los que nos reunimos allí, procedentes de distintos ámbitos (académico, político, económico), entendimos que la forma de salir de ese escepticismo y de ese pesimismo, era tratar de generar conocimiento y masa crítica sobre los procesos de integración; es decir, para avanzar en la superación de aquellas paradojas, se hacía necesario empezar a trabajar de una manera más científica, desde una perspectiva académica, para generar conocimiento sobre los diversos problemas que están enfrentando los distintos procesos de integración.

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La integración

Autor: Borja, Rodrigo, Resumen
El tamaño del mercado interno fue siempre un factor condicionante del desarrollo de un país. Este no puede ir más allá de las posibilidades que le ofrece la dimensión de su mercado. Para superar esa limitación se ha acudido a la integración económica como un instrumento de desarrollo a disposición de los países de mercado insuficiente -y aun de los países grandes que desean ampliar su ámbito económico-, para formar espacios económicos más amplios y dinámicos que posibiliten la producción en escala, los bajos costes de producción y la incorporación de moderna tecnología.

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Desafíos de la coyuntura actual para la integración latinoamericana

Autor: Maira, Luis, Resumen
No existe, en el último medio siglo, un tiempo más favorable para impulsar la integración que el actual; pero, igualmente, la coyuntura política concreta levanta muchas dificultades para la realización de esta posibilidad. Hace cinco décadas el asunto de la integración se inscribía todavía en un terreno principalmente especulativo y utópico. Se trataba de un viejo sueño, que venía de la época de la creación de nuestros estados nacionales. Pero que, a la vez, no encontraba condiciones para materializarse.

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América Latina

Autor: Altmann, Josette, Resumen
A pesar de que en los últimos años han surgido en América Latina -o se han relanzado-diversas propuestas de integración: la Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe (ALBA), la Unión Sudamericana de Naciones (UNASUR), el Proyecto Mesoamérica (antes Plan Puebla Panamá), o el Grupo de Río, por citar solo algunas. Ninguna hasta ahora, ha logrado consolidarse y servir de cause a la unión regional. De allí el necesario debate, acerca de si es posible pensar en un proceso incluyente o, por el contrario, aceptar que existen varias Américas Latinas cada vez más separadas.

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Plan Puebla Panamá

Autor: Romero, Héctor, Resumen
El pasado 10 de abril, en la ciudad de Campeche, se reunió el presidente Felipe Calderón Hinojosa con los mandatarios de Centroamérica y Colombia, así como con los gobernadores del sur-sureste de México para revisar y dar un nuevo impulso al Plan Puebla Panamá (PPP). En dicha Cumbre, el presidente Calderón mencionó en su discurso inaugural que "el gran reto de las naciones que integramos el Plan Puebla-Panamá es ser capaces de forjar un futuro más próspero para nuestra región cimentado en valores y en prácticas democráticas; valores que nos unen y valores que compartimos como la base para el florecimiento de sociedades libres donde los miembros puedan desarrollarse a plenitud".

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La integración en América Latina

Autor: Martínez, Osvaldo, Resumen
La América Latina, aun sin pretender un romántico y falso homologuismo entre sus naciones y pueblos, muestra unas condiciones para la integración que, en teoría, son superiores a las de cualquier otra región del planeta. América Latina ha sido estructurada por los procesos coloniales español y portugués los que, sin ser exactamente iguales, comparten similitudes mayores entre ellos, que los existentes entre los modelos coloniales inglés, francés, holandés, alemán y belga. Finalizada la gesta de la Independencia, el dominio colonial fue sustituido por el dominio neocolonial ejercido por imperios europeos con la intromisión creciente de Estados Unidos.

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Comunidad Andina

Autor: Fuentes, Alfredo, Resumen
El Acuerdo de Cartagena, desde su suscripción en 1969 y, posteriormente, la creación de la Comunidad Andina en 1997, han mantenido como objetivos centrales propiciar, mediante la integración, el mejoramiento persistente del nivel de vida de los habitantes de la subregión y el desarrollo equilibrado y armónico de sus miembros. El objetivo final es la formación de un mercado común latinoamericano.

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Logros y desafíos de la integración regional

Autor: Álvarez, Carlos, Resumen
En los tiempos que corren, la mayoría de los países de la región y, específicamente los que integran el MERCOSUR, están en la búsqueda de proyectos nacionales que incluyan un patrón más justo en la distribución del ingreso. Las condiciones para avanzar hacia esos objetivos no pueden ser mejores. Una mayoría de gobernantes con una importante legitimidad social y altos índices de popularidad, realidad que es acompañada por el mejoramiento ostensible de la situación económica y social en algunos casos así como de una disminución de las vulnerabilidades externas.

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El estado de la integración en América Latina

Autor: White, Elaine, Resumen
Este documento empieza con una breve referencia al concepto mismo de integración, plantea la diferencia entre este proceso y las acciones de cooperación inter-estatal que no llevan a dicho fin y hace una reflexión sobre la nueva generación de procesos de integración en América Latina. Posteriormente se presenta un resumido estado de situación del proceso centroamericano de integración, para luego plantear un balance, las perspectivas de retos y rumbos.

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La AEC en el contexto del nuevo regionalismo

Autor: Silié, Rubén, Resumen
Tal como reza en su Convenio Constitutivo "la [Asociación de Estados del Caribe] AEC es un organismo de consulta, concertación y cooperación [...] que busca fortalecer, utilizar y desarrollar las capacidades colectivas del Caribe para lograr un desarrollo sostenido en lo cultural, económico, social, científico y tecnológico". Pero también se propone "promover un espacio económico ampliado para el comercio y la inversión que ofrezca oportunidades de cooperación y concertación y, permita incrementar los beneficios que brindan a los pueblos del Caribe los recursos y activos de la región, incluido el Mar Caribe [...]" (AEC. Convenio Constitutivo de la Asociación de Estados del Caribe. 24 de julio, 1994)

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Principales acontecimientos en América Latina en 2007

Autor: Beirute, Tatiana, Resumen
En este documento serán descritos algunos de los principales acontecimientos ocurridos en América Latina en el año 2007 con el objetivo de realizar una mirada general del estado de la situación regional.

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Investigación urbana en el area andina

Con este trabajo pretendemos realizar un primer acercamiento a "la investigación urbana en el Área Andina", desde una perspectiva global y vista, por encima de los países, como unidad. Un trabajo necesario que: desgraciadamente, no cuenta con antecedentes ya que es la primera vez que se realiza un…

Resp. coordinado por Fernando Carrión
Fecha: 1988

Investigación urbana en Bolivia

Autor: Sandóval Z., Godofredo, Resumen
La presente sección está compuesta por los estudios de cada uno de los países considerados andinos. Fueron solicitados a investigadores reconocidos con el fin de garantizar su seriedad. De esta manera, lo que a continuación presentamos son evaluaciones con mayor nivel de profundización. Si bien existen ciertas características que hacen pensar la existencia de una urbanización andina con elementos particulares y propios, es conveniente que se reconozca la existencia de especificidades propias a cada formación social. Allí la explicación adicional para presentar las evaluaciones de la investigación urbana por cada país.

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Investigación urbana en Colombia

Autor: Sáenz Orlando, Velásquez Fabio Resumen
No se ha hecho hasta el momento un balance de la investigación urbana en Colombia, probablemente porque la producción intelectual en ese campo tiene una historia relativamente reciente en el país y porque la complejidad de los problemas urbanos ha impedido a los investigadores hacer un alto en el camino para evaluar su labor. En este trabajo nos proponemos brindar una visión panorámica del desarrollo de la investigación urbana en Colombia, tratando de examinarla en su relación con las distintas coyunturas urbanas en los últimos treinta años.

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Investigación urbana en el Ecuador

Autor: Carrión M, Fernando, Resumen
Es relativamente difícil precisar el origen cronológico de un campo o área del conocimiento en un país determinado. Más aún si se tiene en cuenta que la constitución teórica de un campo de conocimiento supera las fronteras nacionales y de que el objeto empírico de estudio es anterior a su constitución teórica. Es decir le precede y es una condición necesaria pero insuficiente. Para el caso que nos interesa, este objeto es "la ciudad", que históricamente existe en el Ecuador, según algunas hipótesis, desde la conquista española (Carrión, F. 1986); Pero es un pensamiento en él que la ciudad aún no aparece claramente delineada con particularidades propias y que es tratada más bien indirectamente por historiadores, filósofos, novelistas.

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Problemas y estudios urbanos en el Perú

Autor: Sánchez León, Abelardo, Resumen
Existen dos trabajos que resumen la producción intelectual en el terreno urbano en el Perú: la ponencia "Problemática urbana y regional" que Gustavo Riofrío redactara para el Primer Congreso Nacional de Sociología, realizada en Huacho en 1982; y la reseña de Julio Calderón Cockburn en el número 5 de la revista Pensamiento Iberoamericano: "La cuestión urbana en el Perú". Ambos son excelentes referencias para conocer e interpretar los trabajos urbanos llevados a cabo en el país. Quizá el de Riofrío sea más ambicioso, pues se remonta a documentos que funcionan como antecedentes del auge que ocurre a partir de los años 60, y a que el espacio del cual disponía Calderón Cockburn era más reducido. En todo caso, los dos son buenas puertas de entrada al tema.

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Veinticinco años de investigación urbana en el ifea (1960-1980)

Autor: Deler, Jean Paul, Resumen
Al Iniciarse el seminario organizado en Lima, del 19 al 23 de octubre de 1987, para hacer el balance de los programas de investigación urbana desarrollados por el Instituto Francés de Estudios Andinos desde 1984, nos pareció importante reubicar los trabajos efectuados durante estos últimos años en una perspectiva más larga. Los estudios realizados sobre las ciudades de los países andinos,80 dirigidos por el instituto o en relación con él, constituyen, en efecto, una tradición que tiene ya un cuarto de siglo, y de la cual convendría hacer un breve resumen histórico, no sin antes subrayar dos puntos importantes.

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Memorias del Seminario

El objetivo planteado es enfrentar de manera cooperativa y coordinada las amenazas a la seguridad en la Comunidad Andina, declarada como Zona de Paz; para lo cual se considera indispensable la creación de un mecanismo institucional denominado Red Andina de seguridad, con la finalidad de "integrar a…

Resp. coordinado por Oswaldo Jarrín
Fecha: 2005

¿Por qué una Red Andina de Seguridad?

Autor: Guáqueta, Alexandra, Resumen
La Decisión 587, Lineamientos de la Política Externa Común Andina, estipula la creación de una Red Andina de Seguridad. En el documento se mencionan propósitos generales: impulsar diálogos y acompañar el diseño e implementación de la política. Antes de preguntarse por posibles funciones más concretas, su organización y su agenda, es útil una reflexión del por qué y para qué dicha Red.

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Seguridad, cambio social y cohesión

Autor: Valdez, Jorge, Resumen
El presente trabajo busca responder a las interrogantes planteadas por la RAS, que aluden a los parámetros para su organización, ubicación y funcionamiento. Para lograrlo, sin embargo, será menester haber dilucidado previamente aquellos asuntos que contribuyan a asegurar su funcionalidad y que nos aproximen a un contexto indispensable para garantizar la consistencia entre los fines, la organización y los medios para lograrlo.

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El proceso de conformación de la Red Andina de Seguridad

Autor: Jácome, Francine, Resumen
Se define la seguridad, desde una perspectiva andina como "la situación en la que el Estado y la sociedad se encuentren protegidos frente a amenazas o riesgos susceptibles de afectar al desarrollo integral y el bienestar de sus ciudadanos, así como el libre ejercicio de sus derechos y libertades en un contexto de plena vigencia democrática".

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Conformación y funcionamiento de la Red de Seguridad Andina

Autor: Jarrín, Oswaldo, Resumen
Los países de la subregión andina han sido concientes de la importancia que tiene la preservación y el mantenimiento de la paz en un mundo de conflictividad creciente. Sin que hayan desaparecido las tensiones y amenazas tradicionales de carácter interestatal, se han incrementado los conflictos al interior de los países, especialmente en la subregión andina, siendo cada vez más difícil mantenerlos al interior de sus fronteras, debido a la interdependencia e internacionalización que caracterizan a esta era de globalización.

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Función de la RESDA en la política común de seguridad y prevención de conflictos

Autor: Serbin, Andrés, Resumen
Como es habitual en los esquemas de integración de nuestra región, generalmente este tipo de decisiones se realizan a nivel gubernamental o intergubernamental, sin previa consulta con las redes y organizaciones de la sociedad civil, como una decisión proveniente de arriba hacia abajo. Esta situación se complejiza por el hecho de que, este tipo de decisiones se incorporan a una amplia panoplia de resoluciones, decretos y recomendaciones que generalmente se aprueban, se suscriben, pero difícilmente se implementan.

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Función de la Red de Seguridad Andina

Autor: Palma, Hugo, Resumen
Tenemos una base política importante. A los documentos ya mencionados se podría añadir un número significativo de pronunciamientos políticos muy relevantes a la seguridad. Desde su inicio, esta comunidad tuvo un propósito político que más de tres décadas de difícil recorrido no hacen sino confirmar. Su necesidad se explica porque no puede haber agrupación regional significativa si no consigue definir y tratar su problemática de seguridad.

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La sociedad civil y la seguridad andina

Autor: García, Bertha, Resumen
Ha sido también el escepticismo que de alguna manera ha nombrado el embajador Palma, en la posibilidad de que las reflexiones y el trabajo de una red como ésta, puedan llegar a constituir partes esenciales de la formulación de políticas a nivel del Estado, del gobierno, que podríamos también aprovechar más bien para constituir justamente una comunidad de reflexión sobre asuntos que son absolutamente importantes, que usualmente no están el campo de las preocupaciones de los ciudadanos.

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La REDSA en el contexto político de la Región Andina

Autor: Montúfar, César, Resumen
En los Andes, los dirigentes políticos y las autoridades en funciones poseen cada vez menos legitimidad y las instituciones desde las que gobiernan son más débiles y presentan escasa capacidad de cumplir eficazmente sus propósitos. Tenemos, entonces, un escenario andino de mayor conflicto, de mayor inseguridad, pero también en que los líderes y las instituciones presentan menores opciones para afrontar estos problemas.

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La Red Andina de Seguridad

Autor: Celi, Pablo, Resumen
Estamos hablando de una seguridad no exclusivamente restringida al ámbito militar y a la política de fuerza, sino de una seguridad que ha recogido una tradición que incorpora seguridad democrática, seguridad humana, los conceptos de multidimensionalidad desarrollados y formulados en México y que recoge un sentido participativo democrático. Una concepción de seguridad no restringida a los aparatos estatales, sino una percepción de la seguridad como bien público.

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Función de la REDSA en la política común de seguridad y prevención de conflictos

Autor: Páez, Alexei, Resumen
Las intervenciones manifestaron desde escepticismo hasta una visión en la cual se establecía que la base de la relación entre sociedad civil y CAN, no era una complementariedad a priori, sino el resultado de un proceso que se percibe por los panelistas como enormemente complejo, conflictivo, preguntando inclusive cuál es el sentido al que se puede atribuir estas necesidades de organismos internacionales y actores estatales de acudir a la sociedad civil, para resolver una política que anteriormente fue propiedad de las instancias y de los organismos estatales.

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Paz, seguridad y fomento de la confianza

Autor: García, José Antonio, Resumen
Definitivamente hay dos temas que a juicio nuestro son poderosamente significativos: uno, el tema de la paz, la seguridad y el fomento a la confianza, y del otro lado el derecho a la gobernabilidad democrática en el tema de los derechos humanos. Digamos que son dos ejes, en el trabajo que podríamos llamar el dominio político en la integración, que habría que vincularlos estrechamente, porque por allí podríamos acercarnos a los ciudadanos y a su representación como sociedad civil organizada.

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Anuario 2010 de la seguridad regional en América Latina y El Caribe

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